Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-8635/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-8635/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Прониной Л.Г.,
судей Голубевой И.В. и Кривцовой О.Ю.
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 февраля 2020 г., по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в их адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N... площадью 686 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей, по адресу: адрес, с указанием принадлежности права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок ФИО1 - 35/100 доли, ФИО2 - 15/100 доли, ФИО3 - 1/2 доли.
Заявленные требования мотивированы тем, что истцы являются долевыми сособственниками жилого помещения с кадастровым номером N... площадью 69,1 кв. м, по адресу: адрес. ФИО1 принадлежит 35/100 доли, ФИО2 - 15/100 доли, ФИО3 - 1/2 доля. Вышеуказанное жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером N... площадью 686 кв. м.
дата истцы обратились в Администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, однако ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗИО) от дата в его удовлетворении отказано, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратились не все собственники объекта недвижимости. Полагают, что данный отказ УЗИО является незаконным, поскольку истцы, являясь собственниками жилого дома, имеют право на приобретение земельного участка в собственность.
Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа адрес об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка отказать.
В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на то, что вывод суда о наличии на земельном участке самовольной постройки не влечет возникновения у осуществившего такое строительство лица права на приобретение земельного участка, является необоснованным, поскольку истцы являются сособственниками жилого помещения с кадастровым номером N... площадью 69,1 кв. м, по адресу: адрес. Как следует из технического паспорта от дата, принадлежащий истцам жилой дом состоит из литеров А, А1, А2, А3, А4, а3, при этом литеры А1, А2, А3, А4, а3 являются самовольными постройками. Полагают, что сведений о том, что испрашиваемый земельный участок ограничен или изъят из оборота, не представлено, при этом само по себе наличие проекта планировки не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представители ответчика и третьего лица, соответственно, Администрации города и УЗИО не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Истцы обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилой дом литера А, 1906 г. постройки, площадью 69,1 кв. м, инвентарный N..., по адресу: адрес, принадлежит на праве долевой собственности ФИО3 - 1/2 доля на основании договора купли-продажи N... от дата; ФИО1 - 35/100 доли на основании договора купли-продажи от дата; ФИО2 - 15/100 доли на основании договора дарения от дата
Из представленных по запросу суда многочисленных реестровых дел на объекты недвижимости, расположенные по спорному адресу (л.д. 55-131), содержащих справки территориального участка адрес ГУП БТИ Республики Башкортостан, усматривается, вышеуказанный жилой дом принадлежал различным гражданам на праве собственности, впервые регистрация права собственности осуществлена органами технической инвентаризации за ФИО7 на основании договора купли-продажи N... от дата
Согласно имеющейся в реестровых делах (л.д. 123) архивной справке из протокола N... заседания исполкома адрес Совета депутатов трудящихся адрес от дата, утвержден к правовой регистрации на праве личной собственности адрес по ? доли за каждым - ФИО8 на основании свидетельства о праве на наследство N... от дата, ФИО7 на основании договора купли-продажи N... от дата
Вышеуказанный жилой дом с 1949 г. располагался на земельном участке площадью 688 кв. м.
Принадлежащий истцам жилой дом самовольно реконструирован путем строительства к литеру А пристроев с литерами А1, А2, А3, А4, а3. Из технического паспорта по состоянию на дата следует, что площадь жилого помещения по адресу: адрес, составляет 204,4 кв. м. Площадь жилого помещения изменилась с 69,1 кв. м на 175,9 кв. м в результате возведения пристроев литера А1 площадью 7,3 кв. м, литера А2 - 23,2 кв. м, литера А3 - 60,2 кв. м, литера А4 - 13,1 кв. м, на возведение которых разрешение не выдавалось.
дата ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... площадью 686 кв. м в собственность за плату, на что ответом УЗИО от дата в удовлетворении отказано, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратились не все собственники объекта недвижимости.
Из ответа УЗИО от дата следует, что в пределах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N... площадью 173,6 кв. м, право собственности на который не зарегистрировано. В границах жилого дома расположено помещение с кадастровым номером N... принадлежащее на праве долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3
Вместе с тем, ранее также по заявлению истцов - собственников жилого дома с литером А по спорному адресу ФИО1, ФИО2, ФИО3 УЗИО приняло решение N... от дата, срок действия которого составляет 2 г. (пункт 7 решения), об утверждении предварительного согласования предоставления им в аренду земельного участка адресу: адрес, утвердив схему его расположения, согласно пункту 3 которого земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 жилая зона; пунктом 4 установлен вид разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства".
Согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) от дата, на земельном участке с кадастровым номером N... площадью 686 кв. м, по адресу: адрес, расположены капитальный жилой дом, капитальный и металлические гаражи, а также надворные постройки.
Из ответа Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата усматривается, что жилой адрес Республики Башкортостан расположен в границах разработанного и утвержденного проекта планировки территории, ограниченной с северо-запада-железной дорогой, рекой Белой, с севера - ул. адрес, с юго-востока - адрес, с юга- адрес, Революционной, Аксакова, Красина в Ленинском и адресх городского округа адрес Республики Башкортостан, постановлением администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата Согласно данному проекту на территории расположения дома предусмотрена многоэтажная секционная застройка. Новое строительство будет производиться при определении заказчика. В настоящее время заказчик не определен.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о возникновении у них права собственности на возведенный объект; наличие на земельном участке самовольной постройки не влечет возникновения у осуществившего такое строительство лица права на приобретение земельного участка в собственность на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункт 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации). Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Поскольку ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются сособственниками жилого помещения с кадастровым номером N... площадью 69,1 кв. м, по адресу: адрес, то имеют предусмотренное подпунктом 6 пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположен этот объект недвижимого имущества и который необходим для его эксплуатации.
Как выше указано, основания для отказа органом местного самоуправления в предоставлении собственнику объекта недвижимости земельного участка в собственность за плату перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таких оснований из материалов настоящего дела не усматривается, доказательств для иного вывода в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Администрацией города и УЗИО не представлено.
При отказе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в заключении договора купли-продажи орган местного самоуправления указал, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратились не все собственники объекта недвижимости, что нельзя признать обоснованным, поскольку иных правообладателей, кроме истцов, объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, нет. То обстоятельство, что истцами осуществлено самовольное строительство, не указывает на наличие у иных граждан права собственности на объекты недвижимости.
Судом первой инстанции не учтено, что наличие в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером N... самовольно возведенных пристроев в виде литеров А1, А2, А3, А4, а3 не отнесено законодателем к тем видам ограничений оборотоспособности земельного участка, при которых не допускается передача его в собственность, тогда как записи в едином государственном реестре недвижимости являются подтверждением права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на вышеуказанный объект недвижимости, в силу положений федерального законодательства признаются государством юридически действительными. Истцы от принадлежащего им права собственности на жилой дом не отказывались, их право собственности не прекращено в установленном законом порядке.
Нахождение на земельном участке помимо объекта, принадлежащего истцам на праве собственности, также самовольных построек, возведенных ими, само по себе не может препятствовать реализации указанного права, возникшего у этих лиц как собственников жилого дома. Возведение на участке самовольной постройки может являться основанием для применения к лицам, создавшим постройку и ненадлежаще использующих земельный участок, предусмотренных законом санкций.
Вопрос о судьбе данной постройки подлежит разрешению в рамках отдельного спора и не имеет правового значения при оценке условий приобретения заявителями земельного участка в порядке, определенном подпунктом 6 пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 февраля 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия настоящего определения подготовить и направить ФИО1, ФИО2, ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N... площадью 686 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей, по адресу: адрес, с указанием принадлежности права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок ФИО1 - 35/100 доли, ФИО2 - 15/100 доли, ФИО3 - 1/2 доли.
Председательствующий
Судьи
Судья: Пиндюрина О.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
