Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-8634/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Поддубной О.А.,

судей Максимова Е.А., Семеновой О.В.

при помощнике Тукусер А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1426/2021 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Ростовская зерновая компания "Ресурс" к Обществу с ограниченной ответственностью "Экосервис", Абраменко Павлу Петровичу, третьи лица - Администрация Миллеровского района, Комитет по управлению имуществом Миллеровского района, о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Ростовская зерновая компания "Ресурс" на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 14 декабря 2020 года. Заслушав доклад судьи Поддубной О.А., судебная коллегия

установила:

ООО РЗК Ресурс обратилось в суд с иском к ООО "Экосервис", Абраменко П.П. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, указав, что на основании Постановления Главы Администрации г. Миллерово и Миллеровского района Ростовской области N 1230 от 15.11.1999 года 03.03.2000 года между ЗАО Дружба (арендатор) и Администрацией г. Миллерово и Миллеровского района Ростовской области (арендодатель) заключен договор аренды N 2044 сроком на 10 лет в отношении земельных участков общей площадью 1278 гектар сельхозугодий.

Соглашением от 10.04.2009 года редакция договора аренды N 2044 была заменена новой редакцией, согласно которой предмет аренды был конкретизирован и среди прочих земельных участков арендованным отмечен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН В п. 2.1 того же соглашения стороны договора аренды определилиновый срок аренды земельных участков до 10.04.2020 года.

29.09.2015 года на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельных участков все права и обязанности по договору аренды были переданы от ЗАО Дружба ООО Агрофирма ТОПАЗ.

Протоколом от 09.11.2015 г. внеочередного общего собрания участников ООО Агрофирма ТОПАЗ фирменное наименование было изменено на OOО РЗК Ресурс. Таким образом, с 29.09.2015 года законным правообладателем арендных прав на стороне арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН стало ООО РЗК Ресурс.

Истец профессионально занимается экономическими видами деятельности, связанными с сельским хозяйством, для расширения объемов по которым стремится к приобретению и прибавлению земель сельскохозяйственного назначения, не имея целью их дальнейшую перепродажу.

В процессе срока аренды арендатор, добросовестно исполнявший арендные обязательства, воспользовался правом, закрепленным в ст. 39.15 ЗК РФ, в порядке, предусмотренном Постановлением Администрации Миллеровского района Ростовской области от 07.12.2015 года N 818, через МФЦ подал заявление о предварительном согласовании предоставления муниципальных земельных участков, в том числе с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в собственность ООО РЗК Ресурс без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ оснований.

В ответ на поданное арендатором заявление о согласовании приобретения муниципального земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в собственность и условий его приобретения Администрация Миллеровского района Ростовской области письмом N 83/02/840 от 10.06.2019 года сообщила ООО РЗК Ресурс о реализации программных мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с отходами путем создания на территории Миллеровского района Ростовской области одной из восьми Межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (МЭОК), включенных в состав программы "Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области", утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 года N 638, для организации чего необходим земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В связи с указанными обстоятельствами Администрация Миллеровского района Ростовской области просила рассмотреть возможность выкупа данного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по основаниям, предусмотренным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, с последующей перепродажей земельного участка ООО "Экосервис".

В отличие от иных приобретателей права собственности в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, условия выкупной стоимости для ООО РЗК Ресурс определялись на основании пункта 4 "Порядка определения цены земельных участков, находящихся с государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов", утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 года N 243, а именно в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка. Такая стоимость наряду с правом выкупа земель без проведения торгов является своего рода "льготной" для добросовестного арендатора, долгосрочно и без нарушений земельного законодательства и арендных условий арендовавшего земельные участки на протяжении длительного периода.

Учитывая публичные интересы по распределению жизненных благ, а также общественную и социальную значимость и пользу проекта организации МЭОК для нынешнего и будущего поколений в рамках вышеуказанной Правительственной программы, ООО РЗК Ресурс согласился приобрести земельный участок с кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с последующей его продажей ответчику ООО Экосервис, о чем сообщил арендодателю в своем письме N 325 от 18.06.2019 года.

Выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в 15-процентном размере его кадастровой стоимости была подтверждена истцу письмом Администрации Миллеровского района Ростовской области от 20.06.2019 года N 83/894.

После вышеуказанной непродолжительной переписки (согласования приобретения) между сторонами договора аренды последовало издание Администрацией Миллеровского района Ростовской области Постановления N 592 от 21.06.2019 года "О предоставлении ООО РЗК Ресурс в собственность за плату земельных участков", на основании которого истец по договору купли-продажи от 25.06.2019 года N 77 (с дополнительным соглашением от 28.06.2019 года о внесении изменений в данный договор купли-продажи) приобрел в собственность ряд ранее арендуемых земельных участков, в том числе с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Как было обусловлено в переписке, ООО РЗК Ресурс 01.08.2019 года заключил с ответчиком договор купли продажи N Э-2019-037, по которому 08.08.2019 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН перешло к ответчику ООО Экосервис за обусловленную в переписке цену (15 % кадастровой стоимости + 1 % налоги, сборы и расходы по сделке). Общая сумма сделки составила 588000 рублей. При этом истец не имел намерений обогащения, преследуя исключительно публично-общественные интересы в пользу социальных нужд населения и улучшения экологической обстановки.

В действительности, исходя из рыночных цен на земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование" данный земельный участок имеет рыночную цену в несколько раз превышающую указанную, сниженную для арендатора стоимость. Действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН приближена к его кадастровой стоимости, которая составляет 3878405,12 рублей.

По истечении некоторого разумного срока с момента приобретения ответчиком земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которое, по мнению истца, было достаточного для начала реализации программных мероприятий, указанных в письме Администрации Миллеровского района Ростовской области N 83/02/840 от 10.06.2019 года, истец из предоставленной ему по запросу выписки из ЕГРН узнал, что данный земельный участок 14.10.2019 года был перепродан ответчиком физическому лицу Абраменко П.П., то есть этот земельный участок стал предметом дальнейшей купли-продажи, что существенно влияет на его дальнейшую судьбу, отличную от целей, для которых данный земельный участок был продан ответчику.

Со стороны Администрации Миллеровского района Ростовской области в адрес истца никаких сведений либо извещений об указанном переходе права собственности на вышеуказанный земельный участок в пользу постороннего физического лица не поступало, в результате чего не были соблюдены условия, сообщенные истцу на стадии предварительного согласования первоначального приобретения арендатором данного земельного участка, так как арендатор мог самостоятельно использовать данный земельный участок по его прямому назначению и виду разрешенного использования в своей законной деятельности, чего был лишен введением в существенное заблуждение, вызванного недостоверными заверениями. Ввиду того, что Администрация Миллеровского района Ростовской области в период согласования условий приобретения истцом земельного участка заверила истца об обстоятельствах, не соответствующих действительности, в пользу стороны последующего покупателя по договору купли-продажи N Э-2019-037 от 01.08.2019 года, заключенного истцом с ответчиком, данная сделка подлежит признанию судом недействительной.

При этом истец не вмешивался в сферу отношений третьего лица с ответчиком, ввиду чего, кроме переписки арендатора с арендодателем в рамках договора аренды об условиях приобретения предмета аренды в собственность никаких подтверждений о взаимодействии третьего лица с ответчиком истец не запрашивал и не устанавливал.

Истец считает, что его права и законные интересы в результате заключения указанной сделки купли-продажи с ответчиком были нарушены, а сделка повлекла неблагоприятные для истца последствия, а именно истец лишился возможности самостоятельно обрабатывать земельный участок по его прямому назначению и виду разрешенного использования.

Наряду с данным нарушением законных интересов, цена сделки существенно отличается от рыночной цены в отношении аналогичного предмета такой сделки в данной местности, то есть наряду с лишением права использовать земельный участок самостоятельно истец лишился возможности иметь в собственности данную землю в результате ее приобретения по меньшей стоимости и без организации торгов, на что истец заблаговременно рассчитывал, как единственный претендент на приобретение в собственность при данных условиях. При иных обстоятельствах, если бы истец не учитывал недостоверные заверения третьего лица, прямо заинтересованного в совершении данной оспариваемой сделки в целях реализации (исполнения) программы Правительства Ростовской области и если бы имелась определенная необходимость истца в законном обогащении, мог самостоятельно выставить на продажу спорный земельный участок по рыночной цене.

При заверении Администрацией Миллеровского района Ростовской области о реализации программы по созданию МЭОК, истец согласился на последующую перепродажу земельного участка исключительно из понимания того, что помимо полигона такого отходоперерабатывающего комплекса любой площади, также потребуется нормативное установление территории его охранной (санитарно-защитной) зоны, по Закону требуемой радиусом не менее 1 километра, то есть при математическом подсчете это составит не менее 3,14 кв.м. или 314 га вокруг полигона МЭОК.

Таким образом, спорный участок целиком поглощается санитарно-защитной зоной и выращивание продовольственных культур на нем прекращается.

Новый собственник данного земельного участка - ответчик, продал его стороннему лицу в целях личной выгоды. То есть, ответчик не имел намерений приобретения земельного участка для реализации программы по созданию МЭОК и ввел в существенное заблуждение третье лицо, которое впоследствии ввело в существенное заблуждение истца, что является основанием признания оспоримой сделки недействительной.

Ссылаясь на пункт 6 статьи 178 ГК РФ, истец просил признать недействительной оспоримую сделку договор купли-продажи N Э-2019-037 от 01.08.2019 года, заключенный между ООО РЗК Ресурс и ООО Экосервис, по которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный относительно ориентира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, перешло к ответчику ООО Экосервис.

Применить последствия недействительности оспоримой сделки, а именно прекратить право собственности Абраменко П.П. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный относительно ориентира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Восстановить право собственности ООО РЗК Ресурс на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный относительно ориентира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 14 декабря 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Представитель ООО РЗК Ресурс в апелляционной жалобе просит отменить решение. Апеллянт указывает, что истец при реализации земельного участка в пользу ООО Экосервис руководствовался публичными интересами пользой проекта МЭОКа для нынешнего и будущего поколений в рамках Правительственной программы. Если бы не письмо Администрации Миллеровского района Ростовской области N 83/02/840 от 10.06.2019 г., данный земельный участок не был бы продан ООО Экосервис. При этом в отзыве ООО Экосервис прямо указал, что земельный участок не мог рассматриваться в качестве места расположения объектов, используемых для обработки, обезвреживания отходов в связи с отсутствием необходимых условий для проектирования строительства.

Также апеллянт выражает несогласие с выводами суда об отказе в принятии уточнений исковых требований, так как при уточнении исковых требований истцом не изменялось основание исковых требований, поскольку фактически отраженные в исковом заявлении и уточнении обстоятельства идентичны. Изначально было подано исковое заявление о признании договора купли-продажи недействительным в целом, восстановлении права собственности истца.

В дальнейшем исковые требования были изменены, а именно истец просил признать договор недействительным в части цены 581760,77 руб., а также восстановить нарушенные права путем взыскания в пользу истца разницы между ценой договора между Абраменко П.П. и ООО Экосервис (2200000 руб.) и договора между ООО РЗК Ресурс и ООО Экосервис (581760,77 руб.) в сумме 1618239 руб. 23 коп.

На апелляционную жалобу поданы возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель ООО "РЗК "ресурс" - Галаган С.С., представитель ООО "Экосервис " - Чаркина Д.С., представитель Абраменко П.П. - Черникова А.Д. Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения с учетом доводов апелляционной жалобы не имеется.

Согласно ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; прекращения или изменения правоотношения.

Как следует из материалов дела, 03.03.2000 года между ЗАО Дружба (арендатор) и Администрацией г. Миллерово и Миллеровского района Ростовской области (арендодатель) на основании Постановления Главы Администрации г. Миллерово и Миллеровского района Ростовской области N 1230 от 15.11.1999 года, заключен договор аренды N 2044 (л.д. 55-59) сроком на 10 лет в отношении земельных участков, не имеющих на тот момент идентификационных кадастровых номеров общей площадью 1278 гектар сельхозугодий из земель районного фонда перераспределения, расположенных согласно указанной в приложении к Договору аренды схеме.

В период срока аренды соглашением от 10.04.2009 года (л.д. 63-67) редакция вышеназванного договора аренды N 2044 была заменена новой редакцией, согласно которой предмет аренды был конкретизирован и среди прочих земельных участков арендованным отмечен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный с АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 793 000 кв. м. В пункте 2.1 этого же соглашения стороны договора аренды определилиновый срок аренды земельных участков, установив его до 10.04.2020 года.

10.04.2009 года указанный земельный участок арендодателем КУИ Миллеровского района передан арендатору ЗАО Дружба. Соглашение от 10.04.2009 года к договору аренды зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем сделана запись регистрации от 19.05.2009 года за N 61-61-27/019/2009-44.

29.09.2015 года на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельных участков (регистрационная запись N 61-61-026-61/026/037/2015-5145/2 от 10.11.2015 года) (л.д. 74-76) все права и обязанности по договору аренды были переданы от ЗАО Дружба в пользу ООО Агрофирма ТОПАЗ.

Протоколом от 09.11.2015 года (л.д. 83-85) внеочередного общего собрания участников ООО Агрофирма ТОПАЗ фирменное наименование было изменено на OOО РЗК Ресурс, о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись от 16.11.2015 года.

Таким образом, с 29.09.2015 года правообладателем арендных прав на стороне арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является общество ООО РЗК Ресурс.

В 2019 году ООО РЗК Ресурс подало заявление о предварительном согласовании предоставления муниципальных земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в собственность без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В ответ на поданное арендатором заявление о согласовании приобретения муниципального земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в собственность и условий его приобретения Администрация Миллеровского района Ростовской области письмом N 83/02/840 от 10.06.2019 года (л.д. 97-98) сообщила истцу о реализации программных мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с отходами путем создания на территории Миллеровского района Ростовской области одного из восьми Межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов, включенных в состав программы "Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области", утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 года N 638, для организации чего необходим земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600009:126. В связи с указанными обстоятельствами. Администрация Миллеровского района Ростовской области просила рассмотреть возможность выкупа земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600009:126 с последующей перепродажей такого земельного участка ООО ЭКОСЕРВИС.

Согласно Постановлению N 592 от 21.06.2019 года Администрации Миллеровского района Ростовской области "О предоставлении ООО РЗК Ресурс в собственность за плату земельных участков" истец по договору купли-продажи от 25.06.2019 года N 77 (л.д. 107-114) (с дополнительным соглашением от 28.06.2019 года о внесении изменений в данный договор купли-продажи) приобрел среди прочих земельных участков земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Сумма сделки составила 581760 рублей 77 копеек.

01.08.2019 г. между ООО РЗК Ресурс и ООО Экосервис заключен договор купли продажи N Э-2019-037 (л.д. 116-119), согласно которому 08.08.2019 г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН перешло к ООО Экосервис. Общая сумма сделки составила 588000 рублей.

Согласно договору купли-продажи от 09.10.2019 года земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН продан ООО Экосервис Абраменко П.П. (т. 2 л.д. 19-23) за 2200000 рублей.

В обоснование исковых требований о недействительности договора купли-продажи N Э-2019-037 от 01.08.2019 г., ООО РЗК Ресурс указало, что действовало под влиянием заблуждения и при существенном нарушении его интересов, поскольку цена сделки существенно отличается от рыночной цены в отношении аналогичного предмета такой сделки в данной местности, то есть наряду с лишением права использовать земельный участок самостоятельно, истец лишился возможности иметь в собственности данную землю. При иных обстоятельствах, если бы ООО РЗК Ресурс не учитывало недостоверные заверения третьего лица, прямо заинтересованного в совершении оспариваемой сделки в целях реализации (исполнения) программы Правительства Ростовской области, и если бы имелась определенная необходимость истца в законном обогащении, то истец мог самостоятельно выставить на продажу спорный земельный участок по рыночной цене.

Принимая решение, суд руководствовался положениями ст. 166, 178, 432, 454 ГК РФ и указал, что исковые требования ООО РЗК Ресурс к ООО Экосервис, Абраменко Павлу Петровичу, о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, не подлежат удовлетворению ввиду их необоснованности.

Данные выводы судебная коллегия считает законными и обоснованными, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения апелляционная жалоба не содержит, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1, 2 ст. 178 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел (п.1).