Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2021 года Дело N 33-8632/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Прасоловой В.Б.,

судей Левицкая Ж.В., Бузьской Е.В.,

при секретаре Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ" по Восточному военному округу, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности

по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Левицкой Ж.В., пояснения прокурора Ефимовой О.В., судебная коллегия

установила:

военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации объекта недвижимого имущества. В ходе проверки установлено, что ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ допускаются нарушения действующего законодательства, связанные с ненадлежащим содержанием и текущим ремонтом общедомового имущества при эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный дом передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ N филиалу ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ для дальнейшего содержания и эксплуатации. В ходе осмотра вышеуказанного дома выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пунктов 4.1, 4.1.6, 4.1.7, 4.2, 4.6, 4.7 указанных Правил.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований, истец просит суд обязать Министерство обороны РФ принять решение о проведении текущего ремонта и возложить обязанность по его проведению, довести до ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ лимиты бюджетных средств, в размере, необходимом для выполнения работ по текущему ремонту; на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: произвести оштукатуривание стен площадью 108 кв.м., ремонт отмостки площадью 20 кв.м., ремонт двух входных дверей и четырех окон.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве третьего лица привлечена Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона настаивал на удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие Министерства обороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.

Представители ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ, Минобороны России направили письменные отзывы на иск, в которых заявили о несогласии с заявленными требованиями.

Судом постановлено решение, которым исковые требования военного прокурора Уссурийского гарнизона удовлетворены. На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность принять решение о проведении текущего ремонта жилого дома, расположенного по адресу: приморский край, <адрес>, и довести лимиты бюджетных средств до исполнения.

На ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу возложена обязанность произвести текущий ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести оштукатуривание стен, площадью 108 кв.м, ремонт отмостки, площадью 20 кв.м, ремонт двух дверей и четырех окон.

С указанным решением не согласились ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

В апелляционной жалобе, а также в дополнениях к ней представитель Министерство обороны РФ просит решение отменить, указав, что в соответствии с приказом Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и передаточным актом N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность муниципального образования Хасанский муниципальный район Приморского края.

В апелляционной жалобе ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение постановлено при неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неверном применении норм материального права.

В возражениях военный прокурор просил решение оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции прокурор доводы возражений поддержал.

Ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и, как следствие, неправильным применением норм материального права (пункты 3,4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ N 155 от 02.03.2017 создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ.

ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере содержания и эксплуатации объектов военного, жилищно-коммунального хозяйства, социальной инфраструктуры, находящихся в его ведении.

В соответствии с Уставом ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ и Положением о филиале ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (по Восточному военному округу) функции содержания и текущего ремонта указанного недвижимого имущества, расположенного в пределах Восточного военного округа, возложены на филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.

Из материалов дела следует, что многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с результатами общего сезонного осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ требуется текущий ремонт, а именно: оштукатуривание стен площадью 108 кв.м, ремонт отмостки площадью 20 кв.м, ремонт двух входных дверей и четырех окон.

Удовлетворяя заявленные требования и возлагая на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ обязанность по проведению текущего ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд первой инстанции исходил из условий договора управления жилищным фондом N N от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Минобороны России издан приказ N "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Хасанский муниципальный район" Приморского края".

Названный приказ издан на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона, безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат, в том числе, жилые помещения в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков).

В силу пунктов 1, 2 части 8 статьи 3 названного закона решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность, является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации, возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 423-ФЗ не предусматривают сохранение обязанностей бывшего собственника военного имущества по его содержанию; на передающую сторону не возложена обязанность восстановить передаваемое имущество или в дальнейшем финансировать его текущий и капитальный ремонт.

Материалами дела подтверждается, что на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ N жилые дома, расположенные в <адрес>, в том числе жилой <адрес>, переданы в собственность администрации Хасанского муниципального района Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ Минобороны России заключило дополнительное соглашение N к договору управления жилищным фондом N N от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого из договора управления исключены объекты <адрес>.

Выводы суда о том, что у ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ обязанность по проведению текущего ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, сохраняется и после его передачи в муниципальную собственность, основаны на неверном применении норм материального права, в том числе пункта 2 статьи 18 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, поскольку Министерство обороны РФ на момент принятия решения собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не являлось, руководствоваться статьей 210 ГК РФ и возлагать на него обязанность по принятию решения о проведении текущего ремонта и доведению лимитов бюджетных средств до исполнителя является незаконным.

Также учитывая, что на момент рассмотрения дела спорный жилой дом был передан в муниципальную собственность и исключен из числа домов, находящихся на обслуживании ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ, за которым ни в силу договора, ни в силу закона не сохранена обязанность по ремонту и содержанию указанного имущества, то в данном случае не имелось оснований для удовлетворения иска военного прокурора и для возложения на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ обязанности по проведению текущего ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что не было учтено судом при разрешении спора.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Указанным требованиям решение первой инстанции не соответствует.

С учетом вышеизложенного, постановленное решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе военному прокурору Уссурийского гарнизона в иске к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о возложении обязанности по организации и проведению текущего ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Апелляционные жалобы ответчиков считать удовлетворенными.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка