Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 33-863/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 33-863/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Хохловой Е.Ю.
судей Мещеряковой А.П., Шапошниковой Т.В.
при секретаре Шитовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириленко А.С. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в установлении социальной доплаты к пенсии,
по апелляционной жалобе Кириленко А.С. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 сентября 2020 года,
заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., объяснения представителя истца Кириленко А.С.-Хабаровой С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кириленко А.С. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края и просил признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Хабаровского края об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии на Кириленко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование иска истец указал, что 15.04.2004 года постановлением председателя комитета по управлению Центральным округом Администрации г. Хабаровска N 102 установлена опека над несовершеннолетним Кириленко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном на безвозмездной основе была назначена Кириленко Л.Г.. 27.07.2004 года решением суда Центрального района г. Хабаровска лишена родительских прав мать несовершеннолетнего Кириленко А.С.- Кириленко О.С. 13.02.2012 года умер отец несовершеннолетнего Кириленко А.С. - Кириленко С.В. 18.12.2018 года между Министерством образования и науки Хабаровского края и Кириленко Л.Г. был заключен договор о приемной семье N, согласно п.5.2 которого орган опеки и попечительства выплачивает денежные средства на содержание приемного ребенка в сумме 8 292,11 руб. На указанную выплату начисляется районный коэффициент 1,2. Орган опеки и попечительства осуществляет индексацию на содержание приемного ребенка. Попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно Постановлением министерства социальной защиты населения Хабаровского края отдела опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району N 09.19.05-675 от 18.12.2018 г. назначена Кириленко Л.Г. С 2018 года по 2020 года Кириленко Л.Г. обращалась в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с заявлениями об установлении региональной социальной доплаты к пенсии на несовершеннолетнего Кириленко А.С. Однако, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края отказывало в установлении региональной социальной доплаты к пенсии на несовершеннолетнего Кириленко А.С. 25.02.2020года решением N 43 ответчик отказал в установлении региональной социальной доплаты к пенсии на несовершеннолетнего Кириленко А.С. по мотивам того, что "величина прожиточного минимума пенсионера для установления региональной социальной доплаты к пенсии на 2012 г. установлена в размере 7326 руб. Общая сумма материального обеспечения Кириленко А.С. по состоянию на 01.05.2012 года составляет 13004,69 руб., в том числе пенсия 4 352,05 руб. и 8 652,64 руб. ежемесячная выплата денежных средств на содержание опекаемого ребенка. Аналогичные решения было приняты Министерством социальной защиты населения Хабаровского края N 40 от 17.04.2019 г. и 07.04.2018 г. Вместе с тем, прожиточный минимум в Хабаровском крае категория "дети" за 1 квартал 2020 г. составлял 15760 руб., что больше суммы, которую получает Кириленко А.С.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Кириленко А.С. отказано.
В апелляционной жалобе истец Кириленко А.С. просит решение суда отменить, вынести новое решение, удовлетворить требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы истец ссылается на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. В целом содержание доводов апелляционной жалобы повторяют содержание иска. В частности, истец полагает, что при отказе в выплате региональной социальной доплаты к пенсии на несовершеннолетнего Кириленко А.С. ответчик сослался на "прожиточный минимум пенсионера" (в 2012 г. - 7 326 руб.), несмотря на то, что в данном случае пенсию получал несовершеннолетний ребенок, и прожиточный минимум на детей составляет больший размер.
В письменных возражениях представитель министерства социальной зашиты населения Хабаровского края - Маевская О.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Истец Кириленко А.С., представитель ответчика министерства социальной зашиты населения Хабаровского края в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети "Интернет", не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Кириленко А.С.- Хабаровой С.И., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменных возражениях, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 и 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Кириленко А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ года, отец-Кириленко С.В., мать-Кириленко О.С., что подтверждается свидетельством о рождении N, выданным 06.05.2002.
Постановлением председателя комитета по управлению Центральным округом Администрации г. Хабаровска N 102 от 15.04.2004 г. установлена опека над несовершеннолетним Кириленко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена опекуном Кириленко Л.Г., сохранено жилое помещение по адресу: <адрес> за несовершеннолетним Кириленко А.С. на период пребывания у опекуна.
27.07.2004 года решением Центрального района суда г. Хабаровска Кириленко О.С. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Кириленко А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Согласно свидетельству о смерти N, выданному администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края 27.02.2012, Кириленко С.В. (отец несовершеннолетнего Кириленко А.С.) умер 13.02.2012 года.
18.12.2018 г. заключен договор о приемной семье N между Министерством образования и науки Хабаровского края и Кириленко Л.Г., в соответствии с которым приемный родитель обязуется принять на воспитание в свою семью Кириленко А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Из п.5.2 указанного договора следует, что орган опеки и попечительства выплачивает денежные средства на содержание приемного ребенка в сумме 8 292,11 руб., которые перечисляет на номинальный счет попечителя. На указанную выплату денежных средств начисляется районный коэффициент 1.2.
Согласно п.5.3 договора о приемной семье N орган опеки и попечительства осуществляет индексацию денежного вознаграждения приемному родителю и денежных средств на содержание приемного ребенка.
Постановлением министерства социальной защиты населения Хабаровского края отдела опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району N 09.19.05-675 от 18.12.2018 г. попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно в отношении несовершеннолетнего Кириленко А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, назначена Кириленко Л.Г.
Кириленко Л.Г. обратилась с заявлением в министерство социальной защиты населения Хабаровского края об установлении региональной социальной доплаты к пенсии.
Решениями министерства социальной защиты населения Хабаровского края N 40 от 17.04.2019, N 43 от 25.02.2020 Кириленко Л.Г. отказано в установлении региональной социальной доплаты к пенсии с 01.05.2012 в связи с тем, что общая сумма материального обеспечения Кириленко А.С. превышает величину прожиточного минимума, установленную в Хабаровском крае для установления региональной социальной доплаты к пенсии, права на социальную доплату к пенсии нет.
Согласно ответу КГКУ "Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования" от 15.04.2019 N 05.3-30/-714 размер ежемесячного денежного пособия на содержание Кириленко А.С. с 01.01.2012 составлял 8652,64 рубля, с 01.07.2018 установлен в сумме 9950,53 рубля.
Как указано в ответе КГКУ "Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования" от 21.02.2020 N 05.3-30/-315 размер ежемесячного денежного пособия на содержание Кириленко А.С. составляет 9950,53 рубля.
В материалы дела стороной ответчика представлены сведения отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю о размере пенсии Кириленко А.С., также указано, что дополнительно Кириленко А.С. получал пенсию по случаю потери кормильца в размере 2 107,79 руб. с 01.02.2012 по 31.12.2014.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии представляет собой предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.
Согласно ч.1, 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.
Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.
Согласно пункту 1.3 Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 N 352-пр. доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законом Хабаровского края, регулирующим величину прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии на очередной календарный год, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
В силу 1.4 Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", с учетом данной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Хабаровском крае..
Пункт 1.5 Порядка содержит перечень денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края, которые входят в материальное обеспечение пенсионера.
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренных статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим и муниципальным служащим Хабаровского края; меры социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Хабаровского края в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки (помощи), предоставляемых единовременно)
В соответствии с п. 2.10 Порядка предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем с 01 января 2010 г.
В соответствии с Постановлением Губернатора Хабаровского края от 15.05.2020 N 44 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за I квартал 2020 г." величина месячного прожиточного минимума в расчете на душу населения в Хабаровском крае за I квартал 2020 года (на дату рассмотрения обращения Кириленко Л.Г. об установлении региональной социальной доплаты к пенсии Кириленко А.С.) для детей составляла 15760 рублей, при этом сумма материального обеспечения истца в общем размере составила 16291 рубль 19 копеек.
Суд первой инстанции верно установил, что право на получение региональной социальной доплаты к пенсии с 01.05.2020 по 01.05.2020 у Кириленко А.С. не было, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для установления региональной социальной доплаты к пенсии. 15.04.2020 Кириленко А.С. достиг возраста 18 лет, с 01.05.2020 выплата ежемесячной выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях, учитываемая при определении материального обеспечения Кириленко А.С. прекращена. С 01.05.2020 данная выплата не будет учитываться при определении материального обеспечения Кириленко А.С., в связи с обращением Кириленко А.С. для назначения региональной социальной доплаты 08.09.2020 года, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии возникает у истца с 01.10.2020 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по существу спора как постановленными на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при отказе в выплате региональной социальной доплаты к пенсии на несовершеннолетнего Кириленко А.С. ответчик сослался на "прожиточный минимум пенсионера" ( в 2012 г. - 7 326 руб.), несмотря на то, что в данном случае пенсию получал несовершеннолетний ребенок, и прожиточный минимум на детей составляет больший размер, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.
Содержание решения суда первой инстанции отвечает установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации требованиям: в нем указаны обстоятельства, установленные судом, выводы, к которым пришел суд по результатам рассмотрения дела, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы, которыми руководствовался суд, приведены мотивы, по которым судом отклонены доводы заявителя.
Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кириленко А.С.- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
