Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: 33-863/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N 33-863/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей Коневой О.А., Золотаревой Ю.Г.,
при секретаре Каска Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ягжина А. В. на решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 15.05.2020, которым постановлено:
Исковое заявление Екимовой Н. В., Екимова В. А., Ягжина А. В. к администрации муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области, администрации муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному казённому учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", комиссии Смидовичского муниципального района об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области в 2019 году, о признании постоянно проживающими, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании заключения об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области и введением режимов чрезвычайной ситуации на территории всех муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области от 13.09.2019 незаконным, признании права на включение в список на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, признании права на включение в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных удовлетворить частично.
Признать заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области и введением режимов чрезвычайной ситуации на территории всех муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области от 13.09.2019 недействительным.
Признать Екимову Н. В., <...> года рождения, уроженку <...>, Екимова В. А., <...> года рождения, уроженца <...>, постоянно проживающими по адресу: ЕАО, <...>.
Признать Ягжина А. В., <...> года рождения, уроженца <...>, Екимову Н. В., <...> года рождения, уроженку <...>, Екимова В. А., <...> года рождения, уроженца <...>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области 2019 года.
Признать за Ягжиным А. В., <...> года рождения, уроженцем <...>, Екимовой Н. В., <...> года рождения, уроженкой <...>, Екимовым В. А., <...> года рождения, уроженцем <...>, право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области 2019 года, Ягжина А. В., <...> года рождения, уроженца <...>, Екимову Н. В., <...> года рождения, уроженку <...>, Екимова В. А., <...> года рождения, уроженца <...>, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
Признать за Ягжиным А. В., <...> года рождения, уроженцем <...>, право на получение денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, исходя из общей площади дома 34,7 квадратных метров.
Возложить обязанность на областное государственное казённое учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в ЕАО включить Ягжина А. В., <...> года рождения, уроженца <...>, в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, на выплату на осуществление капитального ремонта повреждённого жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, исходя из общей площади дома 34,7 квадратных метров.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Коневой О.А., пояснения представителя ответчика ОГБУ "МФЦ в ЕАО" Андреевой Р.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Екимова Н.В., Екимов В.А., Ягжин А.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - администрация Смидовичского муниципального района) об установлении факта проживания и выплате финансовой помощи как пострадавшим от затопления.
Требования мотивированы тем, что Екимова Н.В. и Екимов В.А. с 1998 года по настоящее время проживают по адресу: ЕАО, <...>, где были зарегистрированы временно с 03.07.2016 по 15.08.2019. Имеют постоянную регистрацию по адресу в <...>. В период с июля по сентябрь 2019 года в связи с проливными дождями произошло затопление вышеуказанного земельного участка, расположенных на нём дома и хозяйственных построек. В результате затопления разрушился фундамент дома, промыло стену, сгнило окно, провалился подоконник, треснул фундамент печи, труба печи провалилась, веранда отошла от дома, просела крыша. Вместе с тем, комиссия не признала истцов пострадавшими в результате затопления.
Уточнив впоследствии исковые требования, просили признать их постоянно проживающим по вышеуказанному адресу, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признать заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории ЕАО и введением режимов чрезвычайной ситуации на территории всех муниципальных районов и городского округа ЕАО от 13.09.2019 недействительным, признать за ними право на включение в список на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, признать за ними право на включение в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее - КСЗН правительства ЕАО), администрация муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Николаевского городского поселения), областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ в ЕАО"), управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации в Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по ЕАО), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО), губернатор ЕАО, Ромась Т.В., Ягжин А.В., в качестве соответчика привлечена комиссия Смидовичского муниципального района об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области в 2019 году (далее - комиссия Смидовичского муниципального района). Впоследствии статус администрации Николаевского городского поселения и ОГБУ "МФЦ в ЕАО" изменён с третьего лица на соответчика.
В судебном заседании истец Ягжин А.В. уточнённые исковые требования и доводы искового заявления поддержал. Суду пояснил, что с ноября 2019 года является собственником спорного жилого дома, имеет там постоянную регистрацию.
Представитель ответчика администрации Николаевского городского поселения Юносова И.С. исковые требования не признала. Суду пояснила, что Ягжин А.В. в спорном жилом доме фактически не проживает. Нарушения санитарно-эпидемиологического состояния дома обусловлены условиями его содержания. Межведомственная комиссия администрации Николаевского городского поселения в акте обследования помещения от 29.10.2019 рекомендовала меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания в спорном доме. Считает, что заключение эксперта ООО "Дальневосточная экспертиза и оценка" содержит неоднозначные выводы.
Представитель ответчика администрации Николаевского городского поселения Марданов И.В. исковые требования не признал в полном объёме, поддержал доводы, изложенные представителем Юносовой И.С.
Представитель ответчика администрации Смидовичского муниципального района Волошенко Ю.В. исковые требования не признала.
Истцы Екимова Н.В., Екимов В.А., представители ответчиков ОГБУ "МФЦ в ЕАО", комиссии Смидовичского муниципального района, третьих лиц управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, КСЗН правительства ЕАО, губернатора ЕАО, третьи лица Ромась Т.В., Ягжин А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Ягжин А.В. просил решение в части отказа в признании за ним права на включение в список граждан, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных, отменить. Вынести в этой части новое решение, которым обязать ОГБУ "МФЦ по ЕАО" выдать ему свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного, исходя из общей площади дома 34,7 кв.м.
Мотивирована жалоба тем, что в суде первой инстанции он заявлял требование о признании за ним права на получение денежных средств для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате паводка. Однако решением суда за ним признано право на получение денежных средств на проведение капитального ремонта спорного жилого дома.
Вместе с тем, произвести капитальный ремонт и восстановить утраченные характеристики спорного жилого дома не представляется возможным, что подтверждается заключением эксперта от 07.08.2020 N 11-20-ТО, согласно которому дом является аварийным и непригодным для проживания.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОГБУ "МФЦ в ЕАО" Андреева Р.А. указала, что считает доводы апелляционной жалобы обоснованными, исковые требования в части признания за Ягжиным А.В. права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате паводка 2019 года подлежащими удовлетворению.
Истцы Екимова Н.В., Екимов В.А., Ягжин А.В., представители ответчиков администрации Смидовичского муниципального района, администрации Николаевского городского поселения, комиссии Смидовичского муниципального района, представители третьих лиц КСЗН правительства ЕАО, управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, губернатора ЕАО, третьих лиц Ромась Т.В., Ягжина А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лицо, участвующее в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).
С учётом указанных норм права, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 N 385-рг (ред. от 23.08.2019) "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области" на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введён режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением главы администрации МО "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО от 02.08.2019 N 267 на территории Николаевского городского поселения с 09.00 час. 02.08.2019 введён режим чрезвычайной ситуации.
Материалами дела установлено, что 28.10.2019 за Ягжиным А.В. зарегистрировано право собственности за жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, площадью 34,7 кв.м, с кадастровым N <...>, на основании договора дарения от 15.10.2019.
Согласно копии паспорта Ягжин А.В. зарегистрирован по указанному адресу с 25.11.2013.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 03.12..2019 следует, что иных объектов недвижимости в виде жилых помещений в собственности Ягжина А.В. не имеется.
Согласно заключению эксперта от 30.03.2020 N 6/20, составленному ООО "Дальневосточная экспертиза и оценка", с учётом характера повреждений и их расположения установлено, что причиной возникновения изменений конструкций, трещин и других дефектов в спорном жилом доме является неравномерная осадка грунта основания дома от длительного воздействия воды на фундамент, несущие балки основания дома, на несущие каркасно-засыпные стены, следствием его затопления в результате чрезвычайной ситуации, возникшей после сложной гидрометеорологической обстановки летом и осенью 2019 года. Разрушения, описанные в заключении, являются устранимыми. Для проведения капитального ремонта жилого дома требуются денежные средства в размере 772 446 рублей. Проведение капитального ремонта спорного жилого дома целесообразно.
Из акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 29.10.2019 N 54, составленных межведомственной комиссией, следует, что имеются основания для признания спорного жилого дома подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик, не связанных с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО.
Согласно акту N 340/1 визуального обследования элементов ограждающих и несущих конструкций индивидуального жилого дома, составленного ООО "Оценка - партнер", подтопление подполья грунтовыми водами возникло вследствие не соблюдения требований СП 250.1325800.2016.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришёл к обоснованному выводу о том, что принадлежащий на праве собственности Ягжину А.В. жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, пострадал от затопления в результате чрезвычайной ситуации, возникшей после сложной гидрометеорологической обстановки летом и осенью 2019 года.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для признания за Ягжиным А.В. права на получение денежных средств на проведение капитального ремонта спорного жилого дома и необходимости возложения на ОГБУ "МФЦ в ЕАО" обязанности по включению его в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории ЕАО, на выплату на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает своё требование (статьи 131, 151 ГПК РФ). В связи с этим предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, право определения предмета иска и способа защиты гражданских прав принадлежит только истцу. Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания или предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, или иного способа защиты прав истца.
В данном случае истцом Ягжиным А.В. требования о признании за ним права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого дома, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации, и включения его в соответствующий список, не заявлялись. Истцом были заявлены требования о признании за ним права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, и включении его в соответствующий список. При этом, заявляя указанные требования, Ягжин А.В. ссылался на невозможность проживания в спорном жилом доме в связи с его аварийным состоянием.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции допустил нарушение норм процессуального права, вышел за пределы заявленных исковых требований в отсутствие предусмотренных федеральным законом оснований для такого выхода, разрешив не заявленные истцом Ягжиным А.В. требований.
В связи с этим решение суда в части удовлетворения требований о признании за Ягжиным А.В. права на выплату на осуществление капитального ремонта жилого дома, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации, и включения его в соответствующий список, подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.
Принимая в указанной части новое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта повреждённых жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Порядком и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утверждённых распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп, право на получение указанной выплаты имеют, в том числе граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).
Согласно пункту 9 Порядка предоставления выплат для осуществления выплат ОГБУ "МФЦ в ЕАО" формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению N 3 Правил (далее - списки).
Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.
ОГБУ "МФЦ в ЕАО" в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.
Основаниями для отказа во включении в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных; отсутствие жилого помещения в Перечне (пункт 12).
Из представленного суду апелляционной инстанции отчёта ООО "Служба заказчика" о результатах сплошного визуального обследования элементов несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...>, выполненного 07.08.2020, следует, что данное жилое помещение является аварийным, не подлежащим капитальному ремонту и непригодным для проживания. Аварийное состояние дома обусловлено длительным воздействием воды на фундамент (деревянные лежки), нижние венцы сруба и балки пола. Бетонные тумбы и деревянные лежки по-разному реагируют на воздействие воды, влажности и температуры. Именно поэтому наблюдается неравномерное проседание конструктивных элементов основания сруба. Воздействие водяных масс на конструктивные элементы здания (сооружения) при положительных показателях температуры воздушных масс является прямым последствием сложной гидрометеорологической обстановки лета-осени 2019 года на территории Еврейской автономной области. в целях сохранения здоровья граждан, проживающих в обследованном жилом помещении, требуется немедленно пересилить людей из аварийного дома. Стоимость восстановительного ремонта дома соизмерима со стоимостью возведения нового сооружения, а с учётом строительно-монтажных работ по демонтажу повреждённых конструкций с привлечением специализированной техники, может на порядок превышать стоимость ремонта. Нарушение несущих способностей конструкции может привести к обрушению всего здания и гибели людей. Повышенная влажность, наличие грибка и плесени способно повлечь за собой появление лёгочных и инфекционных заболеваний.
Не доверять выводам специалистов, изложенным в данном отчёте, оснований не имеется, так как ООО "Служба заказчика" является членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОГБУ "МФЦ в ЕАО" Андреева Р.А. с выводами, изложенными в отчёте согласилась, пояснила, что лично выезжала на объект, при визуальном осмотре спорного жилого дома видно, что он непригоден для проживания.
Вышеуказанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2019 года.
Таким образом, учитывая, что на момент чрезвычайной ситуации истец Ягжин А.В. был зарегистрирован в спорном доме, а впоследствии стал его собственником, иного, пригодного к проживанию жилого помещения не имел, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ягжин А.В. имеет право на получение мер государственной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного и подлежит включению в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2019 года, имеющих право на выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного.
При таких обстоятельствах исковые требования Ягжина А.В. в указанной части подлежат удовлетворению.
Содержащееся в апелляционной жалобе требование истца об обязании ОГБУ "МФЦ в ЕАО" выдать ему свидетельство, подтверждающее право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного не могут являться предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, поскольку в силу части 2 статьи 322 ГПК РФ в апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Кроме того, в соответствии с пунктом 15 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утверждённых распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп, ОГБУ "МФЦ в ЕАО" на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчёт выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Смидовичского районного суда ЕАО от 15.05.2020 в части удовлетворения исковых требований о признании за Ягжиным А. В. права на получение денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома отменить, вынести в указанной части новое решение, которым:
"Признать за Ягжиным А. В., <...> года рождения, уроженцем <...>, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" включить Ягжина А. В., <...> года рождения, уроженца <...>, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области".
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Ягжина А. В. считать удовлетворённой.
Председательствующий О.М. Кукшинова
Судьи О.А. Конева
Ю.Г. Золотарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
