Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-863/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-863/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ботвича А. С. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от <дата>, которым постановлено:
исковые требования Ботвича А. С. удовлетворить частично;
взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл" в пользу Ботвича А. С. компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени в 2019 году в размере 9591 руб. 67 коп., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.;
в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ботвич А.С. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл" (далее - ФГКУ "ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл"), в котором с учетом уточнения просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2017-2019 годах в размере 223484 руб. 18 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
В обоснование иска указано, что в период с <дата> по <дата> истец проходил службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в должности полицейского отделения вневедомственной охраны по <адрес> - филиала ФГКУ "ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл". В 2017 году истец отработал сверх нормальной продолжительности рабочего времени 46 дней (372 часа), за что компенсация ему не предоставлена; в 2018 году - 650 часов, из которых за 47 дней (378 часов) не получил никакой компенсации. В 2019 году истец отработал не полный учетный период, но при увольнении, несмотря на обращение, компенсация ему выплачена не была. Количество некомпенсированных рабочих часов за 2019 год составило 389 часов. Заявляя о нарушении своих трудовых прав, истец обратился в суд с изложенными выше требованиями.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ботвич А.С. просит решение суда отменить в той части, в которой ему отказано в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 210039 руб. 87 коп. В части определения компенсации морального вреда просит решение оставить без изменения.
В обоснование жалобы Ботвич А.С. указывает на то, что лишь при увольнении ему стало известно, что за 2017, 2018 и 2019 годы ему не была компенсирована работа сверх нормальной продолжительности служебного времени в полном объеме. Сведения о количестве отработанного времени сверх установленной нормы работодатель мог исчислить лишь по итогам учетного периода (года), следовательно, сроком предоставления компенсации в виде дополнительных дней отдыха являлся конец 2019 года. Считает, что обратился с исковыми требованиями в пределах срока исковой давности. Полагает, что суд неправильно произвел исчисление размера денежной компенсации за 2019 год, поскольку нужно было учитывать среднечасовой заработок, а не среднедневной. Полагает, что суд неверно посчитал количество часов отпуска в 2019 году.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ботвича А.С., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ФГКУ "ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл" Саратова Д.О., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не находит.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 342-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ).
Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержден приказом Росгвардии от 14 сентября 2017 года N 382 (далее - Порядок).
Согласно пункту 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).
Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 15 Порядка).
Согласно пункту 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ.
Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (ранее аналогичный Порядок был утвержден приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961).
В соответствии с пунктом 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации).
Пунктом 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
В силу пункта 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с пунктами 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (пункт 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).
В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового клдекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило оплату работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, Ботвич А.С. с <дата> по <дата> проходил службу в отделении вневедомственной охраны по городу <адрес> - филиале Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны отдела (ныне Управления) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл".
Материалами дела подтверждено, что Ботвич А.С. исполнял служебные обязанности по графику сменности, в связи с чем исполнение обязанностей истцом происходило и в ночные часы, и в праздничные и выходные дни.
Приказом врио начальника ФГКУ "ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл" от <дата> Ботвич А.С. <дата> уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).
<дата> истцом на имя начальника Управления Росгвардии по Республике Марий Эл подан рапорт о выплате денежной компенсации за отработанное сверхурочно время в 2017-2019 годах.
В ответе Управления Росгвардии по Республике Марий Эл от <дата> содержится отказ в осуществлении истцу компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени после процедуры увольнения.
В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени в 2017 и 2018 годах в связи с пропуском истцом установленного законом срока обращения в суд за разрешением служебного спора, о применении которого было заявлено ответчиком, а также пришел к верному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени в 2019 году в размере 9591 руб. 67 коп., компенсации морального вреда в размере 3000 руб.
При указанных обстоятельствах Ботвич А.С., не получая, по его мнению, компенсационное возмещение за сверхустановленную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знал или должен был знать о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным.
Судебная коллегия также отмечает, что за 2018 год истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов.
Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что в период службы истец обращался с рапортами о предоставлении ему времени отдыха в другие дни и присоединении их к отпуску либо о выплате денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени за 2017-2018 годы в период службы в материалы дела не представлено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, расчет суммы компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени в 2019 году произведен судом первой инстанции верно. При подсчете нормы служебного времени количество часов ежегодного оплачиваемого отпуска было взято правильно - 224 часа, поскольку согласно части 2 статьи 57 Федерального закона N 324-ФЗ при определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни, но не более 10 дней, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
С расчетом денежной компенсации, представленным стороной истца, судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит положениям Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Ботвича А. С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Клюкина
Н.Г. Лелеков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
