Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-863/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33-863/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Лещевой Л.Л.,
судей краевого суда Ковалевской В.В., Жилинского А.Г.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 марта 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Тикшаевой Л. Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Тикшаевой Е. А., Тикшаева К. А., к администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки на оказание единовременной финансовой помощи,
по апелляционной жалобе истца Тикшаевой Л.Р.
на решение Центрального районного суда города Читы от 10 декабря 2018 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Лещевой Л.Л., судебная коллегия
установила:
Тикшаева Л.Р. обратилась с указанным иском, просила признать ее и ее несовершеннолетних детей пострадавшими в результате наводнения, признать за ними право на получение единовременной финансовой помощи в размере 50000 рублей на каждого, включить в список на получение указанной помощи. В обоснование требований указала, что они зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес> попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. В результате паводка утрачено имущество первой необходимости, а именно насос для подачи воды и котел отопительный, что подтверждается актом обследования администрации городского округа "Город Чита" от 26 июля 2018 года. Вместе с тем, во включении в списки на оказание единовременной финансовой помощи им отказано.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю.
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 58-61).
В апелляционной жалобе истец Тикшаева Л.Р. выражает несогласие с решением суда. Указывает, что в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках, произошло затопление жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> В результате паводка пострадало имущество первой необходимости, а именно котел, без которого невозможно прожить в условиях Забайкальского края, насос для подачи воды. Данный факт подтвержден актом обследования администрации городского округа "Город Чита" от 26 июля 2018 года. Все перечисленные предметы необходимы и очень важны для них, купить их вновь возможность отсутствует, поскольку она (Тикшаева) не работает, находится в декретном отпуске, заработной платы мужа хватает только для оплаты ипотеки и кредитов. Поскольку осадки продолжали выпадать на протяжении всего лета, уже после составления акта обследования от <Дата>, в доме пострадало другое имущество, а именно шкафы, двуспальная кровать, водонагреватель, стиральная машина автомат, двигатель от электронасоса, которое судом первой инстанции учтено не было. Из-за высокой влажности в доме появилась плесень на деревянных полах, стенах, в связи с чем они были вынуждены вынести всю мебель и бытовую технику в гараж, вскрыть полы в доме для откачивания воды и просушки. Из-за длительных дождей резко поднялся уровень воды и вся мебель, бытовая техника пришла в негодность. В период паводка она с детьми была вынуждена переехать к знакомым, так как в вышеуказанных условиях проживать было невозможно. В настоящее время осталось единственное спальное место - диван, предметы первой необходимости одолжили на время знакомые. Другого жилья нет, оно является единственным и находится в ипотеке. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пункту "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 09 июля 2018 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий супругу истца Тикшаеву А.В. на праве собственности (л.д. 6-7), находился в зоне затопления, произошедшего в июле 2018 года в г. Чите.
Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости от <Дата>, имущество первой необходимости в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> утрачено полностью 2 единицы. Среди полностью утраченного имущества указаны: насос для подачи воды и котел отопительный (переносная печь) (л.д. 17-18). Наименований иного имущества, утраченного полностью либо частично, указанный акт не содержит. Истец с актом обследования утраченного имущества первой необходимости от <Дата> была ознакомлена, возражений относительно перечня, приведенного в нем имущества, не имела.
Из справки администрации городского округа "<адрес>" от <Дата> (л.д. 15) следует, что истцам отказано во включении в список на оказание финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации в связи с тем, что актом обследования утраченного имущества не установлена частичная или полная утрата имущества первой необходимости в соответствии с критериями утраты имущества первой необходимости, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N.
Истцы зарегистрированы с 2014 года и проживали на момент наступления паводка по адресу: <адрес>. В связи с последствиями паводка истцам была предоставлена единовременная материальная помощь по 10000 рублей каждому.
Отказывая в удовлетворении требований истцов, суд руководствовался положениями Федерального закона от <Дата> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N, пришел к выводу о том, что актом обследования утраченного имущества первой необходимости от <Дата>, установлена утрата имущества первой необходимости в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в количестве 2 единиц (насос для подачи воды и котел отопительный (переносная печь) утрачены полностью), в связи с чем истцы не имеют право на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере по 50000 рублей каждому.
Указанные выводы суда, судебная коллегия полагает правильными, основанными на верном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела и правильном применении норм материального права, по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г,д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <Дата> N "О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (п. 2.2), выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
В соответствии с понятиями, используемыми в Правилах выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, имущество первой необходимости - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Учитывая, что в результате паводка утрачено 2 предмета имущества первой необходимости, оснований полагать, что произошла частичная утрата имущества первой необходимости истцов, не имеется.
Доводы жалобы о том, что осадки продолжали выпадать на протяжении всего лета; уже после составления акта обследования от <Дата>, в доме пострадало другое имущество, а именно шкафы, двуспальная кровать, водонагреватель, стиральная машина автомат, двигатель от электронасоса, которое судом первой инстанции учтено не было; из-за высокой влажности в доме появилась плесень на деревянных полах, стенах, в связи с чем они были вынуждены вынести всю мебель и бытовую технику в гараж, вскрыть полы в доме для откачивания воды и просушки; из-за длительных дождей резко поднялся уровень воды и вся мебель, бытовая техника пришла в негодность, судебная коллегия полагает возможным отклонить.
По смыслу Федерального закона от <Дата> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" право на возмещение ущерба возникает только в результате его причинения вследствие чрезвычайных ситуаций.
Вместе с тем, доказательств того, что указанное в жалобе истца, имущество пришло в непригодное состояние в результате паводка, произошедшего в июле 2018 года, то есть в результате чрезвычайной ситуации, материалы дела не содержат.
Иные доводы жалобы не влияют на правильность принятого судом решения, не опровергают выводов суда, а потому подлежат отклонению как неимеющие значение для дела.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Читы от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тикшаевой Л.Р. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
