Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 33-8629/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.,

судей Веригина И.Н., Рябенко Е.М.,

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филоца Григория Олеговича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда

по апелляционной жалобе ответчика на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 09 июня 2021 года, которым решение от 23 сентября 2020 года N 420743/20 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Филоцу Григорию Олеговичу признано недействительным и отменено в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы:

в Приморском ПСО (Приморский филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России) поиска и спасения на водных объектах с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года в должности спасателя поисково-спасательной службы п. Рудная пристань Приморского края

в Дальнегорском поисково-спасательном отряде (филиале ДВРПСО МЧС России) поиска и спасения на водных объектах с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности спасателя;

в Поисково-спасательном подразделении (п. Рудная Пристань Приморского края) Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения (филиал ФГКУ "Дальневосточный региональный ПСО МЧС России") с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года в должности спасателя - в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края возложена обязанность включить Филоцу Григорию Олеговичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы:

в Приморском ПСО (Приморский филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России) поиска и спасения на водных объектах с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года, 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года в должности спасателя поисково-спасательной службы п. Рудная пристань Приморского края;

в Дальнегорском поисково-спасательном отряде (филиала ДВРПСО МЧС России) поиска и спасения на водных объектах с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности спасателя;

в Поисково-спасательном подразделении (п. Рудная Пристань Приморского края) Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения (филиал ФГКУ "Дальневосточный региональный ПСО МЧС России") с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года в должности спасателя - в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - назначить Филоцу Григорию Олеговичу досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2020 года и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., пояснения представителя ответчика Найденко Е.П., судебная коллегия

установила:

Филоц Г.О. обратился в суд иском к Государственному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу ( ГУ УПФ РФ по ДГО) о признании незаконным решения ответчика N 420743/20 от 23 сентября 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды его работы во Владивостокском ПСО (филиале ФГКУ "Дальневосточный региональный ПСО МЧС России") поиска и спасения на водных объектах 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года, с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года в должности спасателя и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 18 сентября 2020 года, указав, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено решение, с которым не согласился представитель ответчика, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части в связи со следующим.

Материалами дела установлено, что Филоц Г.О., 15 сентября 1981 года рождения, 18 сентября 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края - N 420743/20 от 23 сентября 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 12 лет 10 месяца 04 дня, при требуемом не менее 15 лет. В подсчет специального стажа не включены периоды работы Филоца Г.О. во Владивостокском ПСО (филиале Дальневосточного регионального ПСО МЧС России) поиска и спасания на водных объектах с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года, с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года в должности спасателя, так как указанные периоды отражены без особых условий труда.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет". В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ранее подпункт 16 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности включить в специальный стаж период его работы с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года, с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года в должности спасателя во Владивостокском ПСО (филиале ФГКУ "Дальневосточный региональный ПСО МЧС России"), совокупно оценив представленные доказательства, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций. На основании представленных доказательств: трудовой книжки, приказов, книжки спасателя пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца в указанной части.

Так, согласно представленной в материалы дела книжки спасателя, истец является спасателем 3 класса III группы специализации водолаз.

Согласно книжке спасателя, в спорные периоды, а именно, с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года, с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года истец осуществлял спасательные работы, которые ежемесячно фиксировались и надлежаще заверялись в книжке спасателя. Так же в представленных в материалы дела приказах Приморского филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России - поиска и спасания на водных объектах за период с января по сентябрь 2006 года установлен стаж работы, дающий право на получение льготной надбавки за выслугу лет, надбавки за оперативно-техническую готовность. Последняя запись в книжке спасателя об участии истца в спасательных мероприятиях датируется 05.12.2019, после указанной даты документов, подтверждающих участие Филоц Г.О. в спасательных мероприятиях в материалах дела не представлено. В связи с изложенным, при отсутствии надлежащих доказательств, отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.01.2020 (пенсионный орган засчитал в льготный стаж период по 31.12.2019) по 17.09.2020.

С учётом изложенного, решение суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01.01.2020 по 17.09.2020. в Поисково-спасательном подразделении (п. Рудная Пристань Приморского края) Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения (филиал ФГКУ "Дальневосточный региональный ПСО МЧС России") подлежит отмене.

Вместе с тем, поскольку включение в специальный стаж периодов с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 июля 2018 года по 31 декабря 2019 года, с 06 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд правомерно обязал пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2020 года.

Доводы Апелляционной жалобы об отсутствии со сведений об особых условиях труда, представленных работодателем в Пенсионный фонд, и, соответственно, сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии анализа представленных истцом доказательств и их оценки, коллегия полагает необоснованными.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Такие доказательства, а именно, надлежаще оформленная книжка спасателя, приказы Приморского филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России были представлены в суд, и содержащиеся в них сведения соответствуют сведениям в трудовой книжке. Каких-либо данных, опровергающих представленные истцом доказательства, в суд апелляционной инстанции не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 09 июня 2021 года отменить в части.

В удовлетворении требований Филоца Г.О. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периода с 01.01.2020 года по 17 сентября 2020 года - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка