Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-8628/2021

Город Нижний Новгород 27 июля 2021г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Крайневой Н.А., Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 15 июня 2020 г.

гражданское дело по иску Остроумовой Елены Ивановны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Остроумова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 2000 г. по 19 октября 2000 г., с 14 февраля 2005 г. по 01 апреля 2005 г., с 08 февраля 2010 г. по 26 марта 2010 г., с 15 декабря 2014 г. по 30 января 2015 г., с 28 октября 2019 г. по 13 декабря 2019 г., и период работы с 01 ноября 1999 г. по 08 августа 2001 г., с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за один год шесть месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 августа 2019 г.

Решением (с учетом определения от 22.10.2020 г. об исправлении описки в решении суда) Городецкого городского суда Нижегородской области от 15 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены частично, постановлено: на ГУ - УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы Остроумовой Е.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 19 сентября 2000 г. по 19 октября 2000 г., с 14 февраля 2005 г. по 1 апреля 2005 г., с 8 февраля 2010 г. по 26 марта 2010 г., с 15 декабря 2014 г. по 30 января 2015 г. в календарном порядке и периоды работы 1 ноября 1999 г. по 18 сентября 2000 г. и с 20 октября 2000 г. по 8 августа 2001 г. в льготном исчислении и период (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы); признано право Остроумовой Е.И. на досрочную пенсию по старости; на ответчика возложена обязанность назначить Остроумовой Е.И. досрочную страховую пенсию по старости с 8 апреля 2020 г.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции не учтено, что в спорный период в льготном исчислении подлежит включению период в должности операционной медицинской сестры, в то время как истица занимала должность медицинской сестры хирургического отделения.

Истец Остроумова Е.И. доводы апелляционной жалобы не признала, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 февраля 2021 г. решение суда первой инстанции отменено в части возложения обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 19 сентября 2000 г. и с 19 октября 2000 г. по 08 августа 2001 г. в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы). В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Изменено решение Городецкого городского суда Нижегородской области суда от 15 июня 2020 г. в части возложения обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить Остроумовой Елене Ивановне досрочную страховую пенсию по старости, с указанием, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 06 ноября 2020 г.

В остальной части решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 15 июня 2020 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 ноября 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 февраля 2021 г. отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) обязанности назначить Остроумовой Елене Ивановне досрочную страховую пенсию по старости с 6 ноября 2020 г.

В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 февраля 2021 г. оставлено без изменения.

Истец, представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены в установленном порядке заблаговременно.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Остроумова Е.И. работает в ГБУЗ НО "Чкаловская центральная районная больница" с 01 апреля 1992 г., в том числе, в качестве медицинской сестры хирургического отделения с 01 апреля 1992 г. по 03 декабря 2001 г., с 04 декабря 2001 г. по 31 мая 2003 г. - в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения, с 1 июня 2003 г. фельдшером выездной бригады отделения скорой медицинской помощи.

08 октября 2019 г. Остроумова Е.И. обратилась ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) отказано в назначении досрочной пенсии по старости Остроумовой Е.И., ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы.

Удовлетворяя частично исковые требования Остроумовой Е.И. о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у Остроумовой Е.И. выработан на 08 октября 2019 г. (28 лет 11 месяцев 26 дней - зачтенный пенсионным органом по состоянию на 08 октября 2019 г. + 01 год 03 месяца 26 дней включен судом), право на страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступило у Остроумовой Е.И. 08 апреля 2019 г. (08 октября 2019 г. + 0,5 года).

Между тем, указанные выводы суда первой инстанции не основаны на подлежащих применению нормах материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права в виду следующего.

Из материалов дела следует, что 08 октября 2019 г. Остроумова Е.И. обратилась в ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости как медицинский работник в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) от 25 октября 2019 г. в назначении пенсии Остроумовой Е.И. было отказано, так как в специальный стаж истца согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на 08 октября 2019 г. составлял 28 лет 11 месяцев 26 дней.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 15 июня 2020 г. с учетом апелляционного определения от 02 февраля 2021 г. в подсчет медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды: 19.09.2000 г. по 19.10.2000 г., 14.02.2005 г. по 01.04.2005 г., 08.02.2010 г. по 26.03.2010 г., 15.12.2014 г. по 30.01.2015 г. Всего 5 месяцев 24 дня.

Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган 08 октября 2019 г. составлял 29 лет 5 месяцев 20 дней, то есть менее требуемого 30-летнего специального стажа работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В ходе рассмотрения дела судебной коллегией установлено, что специальный стаж истца на 08 октября 2019 г. составлял 29 лет 5 месяцев 20 дней. С 08 октября 2019 г. истец Остроумова Е.И. продолжала работать фельдшером выездной бригады отделения скорой медицинской помощи. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца: с 08.10.2019г. по 27.10.2019г. - 20 дней, 28.10.2019г. по 13.12.2019г. - период прохождения курсов повышения квалификации (неоспариваемый период и неучтенный судом первой инстанции) - 1 месяц 17 дней, 14.12.2019г. по 15.04.2020г. - 4 месяца 3 дня, то есть всего 6 месяцев 9 дней. А также с 16.04.2020г. по 30.04.2020г. (COVID-19) - 15 дней в льготном порядке как 2 дня за 1 день работы - 1 месяц.

С учетом доработанного времени (29 лет 5 месяцев 20 дней + 6 месяцев 9 дней) - 17.04.2020г., + 1 день - 18.04.2020г. (30 лет), однако 16.04.2020г., 17.04.2020г. и 18.04.2020г. (COVID-19) - дни работы Остроумовой Е.И. в условиях пандемии (Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19"), которые рассчитываются в льготном порядке как 2 дня за 1 день работы.

Следовательно, 30 лет специального стажа у Остроумовой Е.И. отработано на 17 апреля 2020 г.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно Приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ О страховых пенсиях", в 2020 году у лиц, приобретших специальный стаж: работы, возраст выхода на пенсию возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, с учетом переходных положений части 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право Остроумовой Е.И. на досрочное назначение страховой пенсии возникает не ранее чем через 1 год 6 месяцев, то есть не ранее 17 октября 2021 г.

Вследствие чего, решение Городецкого городского суда Нижегородской области суда от 15 июня 2020 г. подлежит изменению в части возложения обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить Остроумовой Елене Ивановне досрочную страховую пенсию по старости с 08 апреля 2020 г.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Изменить решение Городецкого городского суда Нижегородской области суда от 15 июня 2020 г. в части возложения обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить Остроумовой Елене Ивановне досрочную страховую пенсию по старости, указав, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 17 октября 2021 г.

В остальной части решение Городецкого городского суда Нижегородской области суда от 15 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено

в окончательной форме 27 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка