Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-8628/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-8628/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Черной Л.В.
судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
19 декабря 2019 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17 сентября 2019 года, которым постановлено:
Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле N 170934/18 от 22.08.2018г. и N 424989/18 от 13.03.2019г. в части отказа Иванилову Олегу Леонидовичу в назначении досрочной страховой пенсии и исключения из специального стажа периодов с 30.03.1992 г. по 25.04.1993 г., с 28.06.1993 г. по 20.03.1994 г., с 29.03.1994 г. по 07.05.1994 г., с 17.05.1994 г. по 25.10.2000 г., с 06.11.2002 г. по 01.12.2003 г., с 02.12.2003 г. по 31.10.2004 г., исключения из страхового стажа периода работы с 02.12.2003г. по 31.10.2004г.
Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж Иванилова Олега Леонидовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 30.03.1992 г. по 25.04.1993 г., с 28.06.1993 г. по 20.03.1994 г., с 29.03.1994 г. по 07.05.1994 г., с 17.05.1994 г. по 25.10.2000 г., с 06.11.2002 г. по 01.12.2003 г., с 02.12.2003 г. по 31.10.2004 г., в страховой стаж - периода работы с 02.12.2003 г. по 31.10.2004 г.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить Иванилову Олегу Леонидовичу досрочную страховую пенсию с 11.05.2018 года.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
11.05.2018 г. Иванилов О.Л. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N 17-934/18 от 22.08.2018 г. Иванилову О.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
29.11.2018 г. Иванилов О.Л. вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N 424989/18 от 13.03.2019г. Иванилову О.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж Иванилова О.Л. составил 4 года 7 месяцев 29 дней (с учетом решения УПФР в г. Ярославле от 24.04.2019г. о внесении изменений в решение от 13.03.2019г.).
В специальный стаж не включен период работы с 30.03.1992 г. по 25.04.1993 г., с 28.06.1993 г. по 20.03.1994 г., с 29.03.1994 г. по 07.05.1994 г., с 17.05.1994 г. по 25.10.2000 г., с 06.11.2002 г. по 01.12.2003 г., с 02.12.2003 г. по 31.10.2004 г. так как отсутствует документальное подтверждение факта выполнения льготной работы и уплаты страховых взносов после 01.01.2002 г. из компетентного органа <данные изъяты>. Период с 02.12.2003г. по 31.10.2004 г. не включен в страховой стаж.
Иванилов О.Л. обратился с иском к УФПР Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, просит признать указанные выше решения недействительными, включить в специальный стаж период работы с 30.03.1992г. по 25.04.1993г., с 28.06.1993г. по 20.03.1994г., с 29.03.1994г. по 07.05.1994г., с 17.05.1994г. по 25.10.2000г., с 06.11.2002г. по 01.12.2003г., с 02.12.2003г. по 31.10.2004г., в страховой стаж - период работы с 02.12.2003г. по 31.10.2004г. и назначить досрочную пенсию с 11.05.2018 г.
Судом вынесено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
В письменных возражениях Иванилов О.Л. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав возражения Иванилова О.Л., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, признал незаконными решения ответчика от 22.08.2018 г. и от 13.03.2019 г. в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы и отказа в назначении пенсии. При этом руководствовался положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., исходил из того, что рабочая должность истца на подземных работах в спорные периоды предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, работа выполнялась полный рабочий день, что подтверждено записями в трудовой книжке. При этом не представление истцом сведений о льготном характере работы в виду утраты архивных документов по личному составу шахт, где работал истец в результате пожара от попадания взрывного предмета в административное здание ГП "Шахтерскантрацит" 31.07.2014 г. основанием отказа в назначении пенсии являться не может. Кроме того, период работы с 02.12.2003 г. по 31.10.2004 г. включил в страховой стаж. С учетом обстановки в месте, где истец осуществлял свою трудовую деятельность, вины истца в отсутствии документов не имеется.
С выводом суда об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж Иванилова О.Л., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 30.03.1992 г. по 25.04.1993 г., с 28.06.1993 г. по 20.03.1994 г., с 29.03.1994 г. по 07.05.1994 г., с 17.05.1994 г. по 25.10.2000 г., с 06.11.2002 г. по 01.12.2003 г. судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Решение суда в части признания недействительными решений Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле N 170934/18 от 22.08.2018г. и N 424989/18 от 13.03.2019г. в части исключения из специального и страхового стажа Иванилова О.Л. периода работы с 2.12.2003 г. по 31.10.2004 г. и возложении обязанности, включить указанный период работы подлежит отмене с принятием в указанной части нового решение об отказе в иске.
Доводы жалобы о несоответствии решения суда разъяснениям, изложенным в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N 23 " О судебном решении", судебная коллегия отклоняет.
Вопреки доводам жалобы суд исследовал фактические обстоятельства дела, исследовал представленные доказательства и дал им оценку.
Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 30.03.1992 г. по 25.04.1993 г., с 28.06.1993 г. по 20.03.1994 г., с 29.03.1994 г. по 07.05.1994 г., с 17.05.1994 г. по 25.10.2000 г., с 6.11.2002 г. по 01.12.2003 г., поскольку отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы из компетентного органа <данные изъяты> и уплаты страховых взносов после 1.01.2002 года, судом не были учтены нормы международного права, подлежащие применению при разрешении спора, судебной коллегией отклоняются.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.
Согласно статьям 6, 10 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В пункте 5 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, трудовую деятельность гражданина является трудовая книжка.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истец Иванилов О.Л. принят с полным рабочим днем под землей: с 30.03.1992 г. по 25.04.1993 г. с 28.06.1993 г. по 20.03.1994 г. с 17.05.1994 г. по 25.10.2000 г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя Шахтоуправления "Винницкое" производственного объединения "Шахтерскуголь", с 29.03.1994 г. по 07.05.1994 г. в должности ГРОЗ фирмы "Карбон" (<данные изъяты>), с 6.11.2002 г. по 1.12.2003 г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя ГО АО шахта "Винницкая" государственной холдинговом компании "Шахтерскантрацит", с 2.12.2003 г. по 31.10.2004 г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя в Кировском филиале ООО "Эксимэнерго".
Обстоятельства того, что работа истца предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 апеллянтом не оспариваются.
Из представленных в материалы дела справки от 8.10.2018 г. следует, архивные документы по основной деятельности и личному составу предприятий (шахт), где работал истец в спорные периоды в "Шахта Винницкая" уничтожены пожаром от попадания взрывного предмета в административное здание 31.07.2014 г. в ходе проведения антитеррористической операции. Согласно сведений Управления Пенсионного фонда <адрес> от 17.01.2019 г. документы по личному составу фирмы "Карбон" в архив не передавались, связь с руководством предприятия отсутствует.
Судебная коллегия считает, что сведениями трудовой книжки истца достоверно подтверждается факт его работы в спорные периоды, оснований не доверять указанному документу у суда не имелось.
Реальные фактические исключительные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что истец лишен возможности представить какие-либо дополнительные архивные сведения о периодах работы и полной занятости. Факт отсутствия сведений из компетентных органов Украины в подтверждение спорных периодов работы, не может повлечь ущемление прав истца на законное пенсионное обеспечение.
Отклоняя доводы жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 6.11.2002 года по 1.12.2003 года по мотиву отсутствия доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов судебная коллегия учитывает, представленную по запросу УПФР в г. Ярославле информацию из Пенсионного фонда <адрес> от 17.01.2019 года согласно которой в соответствии с базой учета уплаты взносов по предприятию Шахта "Винницкая" страховые взносы уплачены в полном объеме за периоды с 1.01.2002 г. по 31.07.2003 г., с 1.08.2003 г. по 1.12.2003 года, при этом период работы с 30.08.2002 г. по 1.12.2003 г. включен пенсионным органом в страховой стаж истца на общих основаниях.
С учетом изложенного с решением суда в части включения периодов работы в специальный стаж истца с 30.03.1992 г. по 25.04.1993 г., с 28.06.1993 г. по 20.03.1994 г., с 29.03.1994 г. по 07.05.1994 г., с 17.05.1994 г. по 25.10.2000 г., с 06.11.2002 г. по 01.12.2003 г. судебная коллегия соглашается.
Вместе с тем, вывод суда о включении в страховой и специальный стаж периода работы с 2.12.2003 г. по 31.10.2004 г., не может быть признан обоснованным, поскольку в материалах дела не имеется доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
При таких обстоятельствах, у пенсионного органа имелись основания для отказа во включении данного периода в специальный стаж истца, в указанной части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Принимая во внимание, что с учетом включения судом иных спорных периодов работы у истца возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вывод суда об удовлетворении требований о назначении пенсии с момента обращения является правильным.
Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17 сентября 2019 года в части признания недействительными решений Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле N 170934/18 от 22.08.2018г. и N 424989/18 от 13.03.2019 г. в части исключения из специального, страхового стажа Иванилова Олега Леонидовича периода работы с 02.12.2003 г. по 31.10.2004 г. и возложении обязанности включить указанный период работы отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
