Дата принятия: 13 января 2022г.
Номер документа: 33-8626/2021, 33-145/2022
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2022 года Дело N 33-145/2022
Судья Хабаровского краевого суда Бисюрко Ю.А.
при секретаре Никулиной Д.Д.,
рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" на определение Центрального районного суда города Хабаровска от 03 августа 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Хабаровска от 12 августа 2013 года по иску Биробиджанского транспортного прокурора к ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации Росграницы" о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 12 августа 2013 г. исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора к ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" о понуждении к совершению определенных действий удовлетворены, ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы", в лице Хабаровского филиала ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы", обязано в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу: оборудовать здания, помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного, таможенного, ветеринарного и санитарно-карантинного видов контроля в смешанном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Амурзет, а именно: произвести работы по оборудованию пункта пропуска дезинфекционно-промывочным блоком (дезбарьер) для ветеринарно-санитарной обработки днищ и ходовой части автотранспорта в отдельном помещении со специальным устройством для подогрева дезинфекционного раствора и обеспечивать круглогодичную эксплуатацию независимо от климатических условий. Выполнить дезбарьер в виде бетонированной ванны с дезраствором, имеющую габариты: длина по зеркалу дезраствора - 11 - 12 метров, длина по днищу - 6 метров, ширина по днищу - не менее 3,6 метров, глубина не менее 0,2 метра, пандусы с уклоном не более 25 градусов. Подъездные пути, проезжие дороги и пешеходные дорожки, погрузочно-разгрузочные площадки выполнить из твердого покрытия, не образующего пыли, ровного, водонепроницаемого, легко доступного для мойки и дезинфекции, с хорошим водостоком атмосферных, талых и смывных вод в канализацию; произвести работы по оборудованию пункта пропуска исправным весовым оборудованием в здании для осмотра автотранспорта во въездном направлении; выделить для специалистов санитарно-карантинного пункта комнату площадью 12 м2 (из расчёта на 1 рабочее место); обеспечить специалистов санитарно-карантинного пункта следующими средствами контроля, мебелью и оборудованием: средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания (противогаз) - 2 шт.; радиометры-дозиметры - 2 шт.; газоанализаторы (портативные) для экспресс-диагностики химического загрязнения воздуха - 2 шт.; оборудование для дистанционного измерения температуры тела; фонарь электрический (с аккумуляторными батареями); емкости для приготовления рабочих растворов дезсредств - 3 шт.; сумка-холодильник или термос с хладоагентом. стол - 2 шт.; стул - 4 шт.; шкаф для документации - 1 шт.; сейф - 1 шт.; эфирный радиоприёмник - 1 шт.; шкаф платяной - 1 шт.; ПЭВМ - 1 шт.; сканер, принтер, ксерокс -2шт.; мобильный телефон - 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона 2-5 вт.; оборудовать помещение изолятора в отдельно стоящем здании или с отдельными входом и выходом либо сделать его изолированным от других помещений в здании пункта пропуска. Оборудовать помещение изолятора отдельной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Стены и полы помещения изолятора выполнить из легко моющихся материалов; оборудовать пункт пропуска комплексом специально оборудованных зданий, помещений, сооружений, предназначенных для проведения досмотра и временного хранения товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека в соответствии с разделом 5 Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008 N 701н; оборудовать пункт пропуска бытовым помещением, комнатой для хранения санитарно-противоэпидемического имущества, кладовой, санитарным блоком с необходимыми мебелью и оборудованием в соответствии с приложением N 1 Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008 N 701н; оборудовать здания, помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного, таможенного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и санитарно-карантинного видов контроля в смешанном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Нижнеленинское, а именно: обеспечить специалистов санитарно-карантинного пункта следующими средствами контроля: многоразовые защитные костюмы - 4 шт., I средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания (противогаз) - 2 шт., радиометры-дозиметры - 2 шт., газоанализаторы (портативные) для экспресс-диагностики химического загрязнения воздуха - 2 шт., оборудование для дистанционного измерения температуры тела; сумка-холодильник или термос с хладоагентом; установить на санитарной стоянке контейнер для хранения дезсредств и контейнер для сбора мусора с крышкой; установить в санитарном блоке душевую кабину, умывальник, унитаз; выполнить капитальный ремонт в помещениях, необходимых для осуществления пограничного, таможенного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и санитарно-карантинного видов контроля в смешанном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Нижнеленинское.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 22 ноября 2013 года решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.08.2013 г. оставлено без изменения.
ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 12.08.2013 г. на срок 2 года, ссылаясь на то, что решение суда исполнено путем установки комплекса автоматического определения весовых и габаритных характеристик грузов транспортных средств, переданы устройства для дистанционного определения в автоматическом режиме людей с повышенной температурой тела (тепловизоры), передана часть оборудования для обеспечения деятельности государственных контрольных органов на указанных пунктах пропуска, возведено новое мобильное здание в СмПП Нижнеленинское для обеспечения деятельности государственных контрольных органов соответствующее их требованиям вместо капитального ремонта. В целях исполнения судебного постановления в оставшейся части учреждением запрашиваются лимиты бюджетных обязательств у главного распорядителя бюджетных средств - Министерства транспорта РФ. Заявитель не вправе осуществлять действия, связанные с оснащением и обустройством пунктов пропуска без соответствующего решения главного распорядителя бюджетных средств. В 2020 году Учреждением направлено письмо в Минтранс России о дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях на 2020 - 2022 года, в том числе на исполнение решения суда по указанному делу, однако до настоящего времени лимиты бюджетных обязательств не доведены. В настоящее время исполнения решения суда возможно только в случае внесения изменений в федеральные целевые программы, такие как "Государственная граница Российской Федерации (2012-2024 годы)", реализуемая в рамках государственной программы "Обеспечение государственной безопасности" и ведомственного проекта "Строительство, реконструкция и техническое перевооружение пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации" государственной программы РФ "Развитие транспортной системы". В настоящее время исполнить решение суда невозможно, поскольку лимиты бюджетных обязательств на эти цели не выделены. Кроме того с 2020 года не осуществляются перевозки грузов и пассажиров через спорный пункт пропуска по причине неблагоприятной эпидемиологической обстановки.
Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 03 августа 2021 года в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы", в лице Хабаровского филиала, просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу - предоставить отсрочку исполнения судебного акта. В обоснование доводов частной жалобы излагает обстоятельства заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Считает, что судом не учтено имущественное положение заявителя, отсутствие финансирования, а также то обстоятельство, что с 2020 года перевозки грузов и пассажиров через пункт пропуска не осуществляются по причине неблагоприятной эпидемиологической обстановки.
Рассмотрев частную жалобу по правилам ч.ч.3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично и без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.
Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Также при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.
Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.
Целью предоставления отсрочки является предоставление возможности должнику в пределах предоставленного ему отсрочкой времени исполнить требование кредитора в том объеме, который имеет место к моменту удовлетворения данного требования судом.
При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного постановления, суд первой инстанции, руководствуясь нормами гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, руководящими разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, учитывая неоднократность предоставления отсрочки исполнения решения суда, длительность неисполнения судебного акта (с 2013 года), отсутствие доказательств возможности его исполнения после 03 августа 2023 года, пришел к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного постановления.
Суд первой инстанции с учетом требований вышеприведенных правовых норм о балансе интересов должника и взыскателя дал верную правовую оценку доказательствам, представленным в обоснование заявления об отсрочке. Объективных причин для иной правовой оценки имеющихся в деле доказательств, указывающих на правомерность требований о предоставлении отсрочки, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Заслуживающих внимания и имеющих юридическое значение доводов, ставящих под сомнение обоснованность отказа в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, частная жалоба не содержит. Всем доводам должника, представленным им доказательствам, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, вопреки доводам частной жалобы, судом первой инстанции не допущено, при таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Центрального районного суда города Хабаровска от 03 августа 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без изменения, частную жалобу ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
