Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-8625/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Абрамовича В.В.

судей Лоншаковой Е.О., Русанова Р.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кончаковой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О., гражданское дело по иску Чурюк Натальи Ивановны, Винниковой Веры Анатольевны, Марченко Веры Николаевны, Сухановой Татьяны Андреевны, Кучеренко Инны Андреевны, Вороновой Светланы Валерьевны, Сквозняковой Елены Александровны к КГБУЗ "Краевая клиническая больница", администрации Советского района в г.Красноярске, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о возложении обязанности перевести дом в статус многоквартирного жилого дома, провести конкурс по выбору управляющей компании, произвести перерасчет коммунальных платежей,

по апелляционной жалобе Чурюк Н.И., Винниковой В.А., Марченко В.Н., Сухановой Т.А., Кучеренко И.А., Вороновой С.В., Сквозняковой Е.А.,

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 19 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Чурюк Натальи Ивановны, Винниковой Веры Анатольевны, Марченко Веры Николаевны, Сухановой Татьяны Андреевны, Кучеренко Инны Андреевны, Вороновой Светланы Валерьевны, Сквозняковой Елены Александровны к КГБУЗ "Краевая клиническая больница", администрации Советского района в г.Красноярске, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о возложении обязанности перевести дом в статус многоквартирного жилого дома, провести конкурс по выбору управляющей компании, произвести перерасчет коммунальных платежей оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Чурюк Н.И., Винникова В.А., Марченко В.Н., Суханова Т.А., Кучеренко И.А., Воронова С.В., Сквознякова Е.А. обратились в суд с иском к КГБУЗ "Краевая клиническая больница", администрации Советского района в г. Красноярске, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о возложении обязанности перевести дом в статус многоквартирного жилого дома, провести конкурс по выбору управляющей компании, произвести перерасчет коммунальных платежей.

Требования мотивированы тем, что проживают в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный многоквартирный дом имеет статус общежития, закреплен на праве оперативного управления за КГБУЗ "Краевая клиническая больница". Вместе с тем, вопреки многолетнему использованию данного жилого дома в качестве специализированного жилого фонда, согласно ответам, полученным от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, МКУ "Красноярский городской архив" сведений о присвоении зданию по <адрес> статуса специализированного жилья не обнаружено. Следовательно, без включения жилого помещения в состав специализированного фонда, использование жилого здания, расположенного по адресу <адрес> в качестве специализированного жилья, является незаконным. Более того, согласно техническому паспорту жилого строения от 20 августа 2004 года, в указанном здании по адресу: <адрес> общая площадь квартир составляет 5 117,4 кв.м, в том числе однокомнатные и двухкомнатные квартиры. При этом основную часть здания составляют двухкомнатные квартиры, площадью от 48 кв.м. Кроме того, изначально при вводе здания в эксплуатацию, его должны были передать на баланс ЖПЭТ, о чем непосредственно указано в акте - приемке в эксплуатацию от 30 июня 1990 года. Также, согласно выписке Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, из реестра государственной собственности Красноярского края здание, расположенное по адресу <адрес> является жилым домом. Кроме того, не согласны с порядком начисления коммунальных платежей. Начисление платы (если комнату занимают разные лица, не принадлежащие одной семье) должно осуществляться в соответствии с площадью занимаемой жилой комнаты. КГБУЗ "Краевая клиническая больница" данные требования нарушены и нанимателям, согласно, платёжных документов, предъявляемых для оплаты за содержание и ремонт жилого фонда, указывается общая площадь жилых и нежилых помещений. Более того, жители самостоятельно содержат места общего пользования, а платят по тарифу, согласно которому эти места содержит управляющая компания. Следовательно, учитывая вышеуказанные нормы законодательства, размер платы за содержание жилого помещения рассчитан незаконно. КГБУЗ "Краевая клиническая больница" никогда не занималось ремонтом мест общего пользования в квартирах проживающих. Таким образом, бремя содержания квартир в данном жилом доме, несут граждане, которые в этих квартирах проживают, что является признаком проживания в многоквартирном жилом доме, а не в специализированном "общежитии". Следовательно, тариф в данном случае должен быть применен в размере 24 рубля, так как жильцы самостоятельно осуществляют содержание мест общего пользования в полном объеме. Кроме того, в нарушении ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" на собственников жилых помещений возложена обязанность по оснащению объектов собственности приборами учета. Учитывая, что данный дом передан КГБУЗ ККБ на праве оперативного правления, последняя обязана была выполнить данную норму законодательства, однако, в нарушении данного положения закона приборы учета на воду и электроэнергию жители дома устанавливали самостоятельно, несмотря на то, что дому присвоен статус общежития и данным вопросом обязана заниматься управляющая компания. Согласно разъяснениям ФАС России от 19 января 2017 года N ИА/2401/17 договоры управления многоквартирными домами, в которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов (в данному случае 100), могут быть заключены только по результатам открытого конкурса. В рамках полномочий, определенных распоряжением администрации г. Красноярска от 26 февраля 2007 года N 46-р администрация района в г. Красноярске проводит открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления вновь возведенными многоквартирными домами после ввода домов в эксплуатацию; многоквартирными жилыми домами, если доля муниципальной собственности в праве общей собственности на общее имущество в данных домах составляет более чем пятьдесят процентов; многоквартирными домами, собственники помещений которых не выбрали способ управления домами или не реализовали принятое решение о выборе способа управления домами. Порядок проведения открытого конкурса установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом". Учитывая, что в МКД доля Российской Федерации составляет более чем пятьдесят процентов, в целях соблюдения действующего законодательства, администрацией Советского района г. Красноярска необходимо было провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД, однако, администрация Советского района г. Красноярска, несмотря на вышеуказанные нормы законодательства, отказывается проводить данный конкурс, ссылаясь на статус "общежития" и закрепления данного дома за КГБУЗ "Краевая клиническая больница".

На основании изложенного просили обязать Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края перевести дом, расположенный по адресу: <адрес> из статуса "общежития" в статус многоквартирного жилого дома; обязать администрацию Советского района г. Красноярска провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенный по адресу: <адрес>; обязать КГБУЗ "Краевая клиническая больница" произвести перерасчет коммунальных платежей, начисляемых гражданам, проживающим по адресу: <адрес> без учета мест общего пользования за три года предшествующих дате подаче настоящего иска.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение как незаконное и необоснованное. Указывают, что суд не дал оценки доводам истцов о том, что спорный дом не является специализированным жильем, следовательно, не может быть использован в данном статусе. Также указывают, что суд не дал оценки тому, что у КГБУЗ "Краевая клиническая больница" отсутствует лицензия на право управления домом, где доля РФ составляет более чем 50 %. Считают, что тариф в данном случае должен быть применен в размере 24 рубля, так как жильцы самостоятельно осуществляют содержание мест общего пользования в полном объеме. Отмечают, что в нарушение закона приборы учета на воду и электроэнергию жители дома устанавливали самостоятельно, несмотря на то, что дому присвоен статус общежития и данным вопросом обязана заниматься управляющая компания. Также отмечают, что в квитанциях о начислении коммунальных платежей неверно указана услуга - водоотведение, в то время как в техническом паспорте указана канализация. Данная ошибка, также ведет к увеличению коммунальной платы, взимаемой с жильцов. Указывают на то, что жильцы платят сумму коммунальных услуг вне зависимости от показаний своих счетчиков, кроме того, оплата коммунальных услуг производится только наличными средствами в кассе. Данные обстоятельства имеют признаки уголовного правонарушения, однако суд не дал указанному факту оценку.

В судебное заседание явились истцы Суханова Т.А., Чурюк Н.И., Марченко В.Н., представитель истцов - Дудко Е.В., иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания: Винникова В.А. (уведомление о вручении), Воронова С.В. (возврат почтового отправления), Сквознякова Е.А. (уведомление о вручении), представители КГБУЗ "Краевая клиническая больница" (уведомление о вручении), Администрация Советского района в г. Красноярске (уведомление о вручении), Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (уведомление о вручении), представитель третьего лица Администрации г. Красноярска (уведомление о вручении), в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Суханову Т.А., Чурюк Н.И., Марченко В.Н., представитель истцов - Дудко Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы на основании договоров найма жилого помещения в общежитии проживают в жилых помещениях, расположенных по адресу <адрес>: Чурюк Н.И. - кв. N, Винникова В.А. - кв. N, Марченко В.Н. - кв. N, Суханова Т.А. - кв. N, Кучеренко И.А. - кв. N, Воронова С.В. - кв. N, Сквознякова Е.А. - кв. N. Данные жилые помещения были предоставлены истцам в связи с трудовыми отношениями с КГБУЗ "Краевая клиническая больница".

Указанное здание было принято Управлением капитального строительства в эксплуатацию 30 июня 1990 года как общежитие, в соответствии с Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29 июня 1990 года, утвержденным решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 30 июня 1990 года N 248 (9-этажное общежитие на 510 мест по адресу: <адрес>).

Приказом Управления имущественных отношений администрации Красноярского края от 12 декабря 2004 года N 06-1518п, объекты недвижимости, указанные списком, признаны государственной собственностью и закреплены за КГБУЗ ККБ на праве оперативного управления. Среди перечисленных в списке объектов по адресу <адрес> в данном приказе указано жилое здание общежития N 3 (Лит. А) общей площадью 7682,9 кв.м, в том числе жилой 2817,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Данное право зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 14 марта 2005 года в ЕГРН сделана запись N 24-24-20/014/2005-549, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 июля 2009 года серия 24 ЕИ N 252988.

Согласно выписке из Реестра от 04 сентября 2020 года N 92-06-104444 в реестре государственной собственности Красноярского края учитывается жилое здание - жилой дом (литер А), кадастровый номер N, общей площадью 7682,9 кв.м, 1990 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: <адрес>.

Право краевой собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 02 декабря 2005 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись N 24-24-01/133/2005-396, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 декабря 2005 года серия N, согласно которому Здание является зданием общежития N 3.

Также из материалов дела следует, что управление и обслуживание здания, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет КГБУЗ "Краевая клиническая больница", согласно уставу которого, учреждение вправе управлять эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем в штатном расписании общежитие выделено как самостоятельное структурное подразделение со штатными единицами по должностям, осуществляющим обслуживание общежития (комендант, уборщики, дворники), заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями на оказание коммунальных услуг.

С жильцами, проживающими в общежитии, заключены договоры найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которыми обязанность по проведению текущего ремонта жилого помещения возложена на нанимателя. В соответствии с техническим паспортом в здании имеются помещения-блоки: одна или две жилые комнаты, кухня, коридор, туалет, ванная комната, и места общего пользования: лестничные клетки, холлы, коридоры, кабинеты и т.п. При этом, имеющиеся в помещении-блоке кухня, коридор, туалет, ванная комната предназначены для обслуживания одного блока, иными жильцами данные помещения не используются, в связи с чем в договорах найма площадь предоставляемого помещения указана с учетом данных помещений вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения бытовых нужд. Плата исчисляется из расчета площади занимаемой нанимателями и утвержденного размера платы за квадратный метр: за содержание жилого помещения - в соответствии с Решением Красноярского городского Совета от 28 декабря 2005 года N В-160; за найм - в соответствии с Решением Красноярского городского Совета от 28 декабря 2005 года N В-160, Постановлением администрации г. Красноярска от 13 ноября 2018 года N 705. Для обеспечения жильцов коммунальными услугами заключены договоры на водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение. Оплата коммунальных услуг исчисляется исходя из норматива, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30 июля 2013 года N 370-п, с учетом показаний общедомовых и индивидуальных (при наличии) приборов учета. Применяемые на коммунальные услуги тарифы на питьевую воду утверждены Приказом региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15 декабря 2015 года N 636-в, Приказом министерства тарифной политики от 19 декабря 2018 года N 907-в; на горячую воду - Приказом региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15 декабря 2016 года N 398-п, Приказом министерства тарифной политики от 19 декабря 2018 года N 357-в; на водоотведение - Приказом региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15 декабря 2015 года N 638-в, Приказом министерства тарифной политики от 19 декабря 2018 года N 909-в; на электроэнергию - Приказом региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19 декабря 2017 года N 610-п, Приказами министерства тарифной политики от 19 декабря 2018 года N 323-п, от 18 декабря 2019 года N 538-п; на тепловую энергию - Приказом региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15 декабря 2016 года N 398-п, Приказом региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19 декабря 2017 года N 5 04-п, Приказом министерства тарифной политики от 19 декабря 2018 года N 357-в.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения ст. 109 ЖК РСФСР, ст. 6, 7, 10, 153-155, 157, 161, 163 ЖК РФ, ст.ст. 6, 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (ред. от 02 августа 2019 года) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", учитывая п. 3 Постановления Правительства РФ N 75 от 06 февраля 2006 года, п.п. 31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

При этом суд исходил из того, что поскольку данное общежитие в ведение органов местного самоуправления не передавалось, решение об изменении статуса общежития уполномоченными органами не принималось, то оснований для возложения обязанности на Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края перевести дом, расположенный по адресу: <адрес> из статуса "общежития" в статус многоквартирного жилого дома не имеется.

Учитывая, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время обладает статусом "общежитие", суд пришел к выводу, что правовые основания для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом отсутствуют.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о возложении на КГБУЗ "Краевая клиническая больница" обязанности произвести перерасчет коммунальных платежей, начисляемых гражданам, проживающим по адресу: <адрес> без учета мест общего пользования, поскольку обязанность своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, отопление) предусмотрена действующим законодательством. Доказательств наличия между сторонами договоренности по оплате предоставляемых коммунальных услуг на иных условиях суду не представлено. Места общего пользования: лестничные клетки, холлы, коридоры, кабинеты и т.п. при исчислении занимаемой истцами площади ответчиком не учитываются.

При этом, учитывая формулировку, изложенную в просительной части иска, суд правильно указал, что доводы истцов о неисполнении ответчиком обязанности по проведению капитального и текущего ремонта мест общего пользования, неверном исчислении занимаемой площади, неисполнении обязанности по установке индивидуальных приборов учета не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом исследовались платежные документы истцов, а также сведения о произведенных начислениям и им дана надлежащая оценка в части начислений коммунальных платежей, с учетом заявленных истцами требований.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию стороны истцов, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требования ст. 67 ГПК РФ, а также основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем основанием для отмены решения быть не могут.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Чурюк Н.И., Винниковой В.А., Марченко В.Н., Сухановой Т.А., Кучеренко И.А., Вороновой С.В., Сквозняковой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка