Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-8625/2021

Город Нижний Новгород 27 июля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Крайневой Н.А., Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе УПФР в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) на решение Гагинского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2020 г.

гражданское дело по иску Южалиной Натальи Николаевны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признания права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Южалина Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ГУ -Управлением Пенсионного фонда РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) в соответствии с решением N 408-Ю от 8 апреля 2020 г. Южалиной Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии с п.п.20 п.1. ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 декабря 2019 г. в связи с отсутствием 30 летнего специального медицинского стажа (смешанный стаж работы составил 29 лет 05 месяцев 16 дней).

При этом Управление Пенсионного фонда РФ в Гагинском районе по Нижегородской области сочло невозможным зачисления в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в административном отпуске, мотивируя решение об отказе тем, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 не позволяют включить данные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истица считает данный отказ неправомерным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права на своевременное получение пенсионного обеспечения по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Прохождение курсов повышения квалификации является не правом истицы, а обязанностью и осуществляется по требованию работодателя, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в страховой медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Ссылаясь на нормы трудового законодательств и действовавшее ранее трудовое законодательство, не согласна истица также и с отказом ГУ - Управления ПФР в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды нахождения в административном отпуске, полагая, что поскольку работа по трудовому договору до 01.01.2002 г. включалась в общий трудовой стаж независимо от факта уплаты страховых взносов, то следует прийти к выводу, что время нахождения истицы Южалиной Н.Н. в отпуске без сохранения заработной платы может быть засчитано в страховой стаж за период до 1 января 2002 г. (до введения нового правового регулирования).

Кроме того согласно приказа N 255 по Гагинской ЦРБ от 3 декабря 1998 г. истице Южалиной Н.Н. были предоставлен отгулы (дни отдыха) на 04.12.1998 г. и 09.12.1998 г. по донорской справке за N 063185, согласно приказа N 415 по ГБУЗ НО "Гагинская ЦРБ" от 05 июля 2012 г. по донорской справке N 028871 от 28.06.2012 г. истице был предоставлен отгул на 06.07.2012 г., согласно приказа N 295 по ГБУЗ НО "Гагинская ЦРБ от 22 апреля 2013 г. истице был предоставлен день отдыха по донорской справке N 028871 от 28.06.2012 г. на 23.04.2013 г. Всего 4 календарных дня, которые ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) посчитало периодами нахождения в административных отпусках, что не соответствует нормам трудового законодательства, действующим в настоящее время и нормам КЗоТ РФ.

День сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах донорские дни, всего 04 дня подлежат зачету в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 03 месяца, что составляет 05 дней.

Кроме того при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии был неправильно подсчитан льготный стаж за период с 02.12.1994 г. по 31.07.1997 г. в должности медицинской сестры палатной 1 отделения стационара ГБУЗ НО "Детская городская больница N 25", который составил 2 года 08 месяцев 00 дней, тогда как в действительности льготный стаж должен составить 2 года 08 месяцев 02 дня (за период с 02.12.1994 г. по 01.12.1996 г. - стаж составил ровно 2 года, а за последующий период с 02.12.1996 г. по 31.07.1997 г. составляет еще дополнительно 242 дня, которые из расчета, что месяц равен 30 календарным дням, составляет 8 месяцев 02 дня).

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гагинском районе Нижегородской области подтвержден и не оспаривается на 26 декабря 2019 г. медицинский стаж истицы Южалиной Н.Н. - 29 лет 05 месяцев 16 дней.

Таким образом, медицинский стаж истицы при требуемом специальном смешанном медицинском стаже 30 лет на 26.12.2019 г. (на период обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) составил: 30 лет 02 месяца 03 дня (29 лет 05 месяцев 16 дней (стаж зачтенный ГУ УПФ РФ) + 08 месяцев 02 дня (курсы повышения квалификации в льготном исчислении) + 13 дней (отпуск без сохранения заработной платы) + 2 дня (дополнительно к периоду работы с 02.12.1994 г. по 31.07.1997 г. в должности медицинской сестры палатной 1 отделения стационара ГБУЗ НО "Детская городская больница N 25).

Право на обращение за назначением пенсии, начиная с 1 января 2019 г., является отложенным и если право на страховую пенсию возникло в соответствующем месяце 2019 г., то срок реализации права увеличен на 6 месяцев, а в 2020 году на 1 год 6 месяцев.

После 26 декабря 2019 г. и по настоящее время истица Южалина Н.Н. продолжает работать в той же должности, что и ранее, то есть на должности участкового врача-педиатра ГБУЗ НО "Гагинская ЦРБ".

Поскольку 6-ти месячный отложенный срок реализации права на пенсию истек 26 июня 2020 г., то досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 27 июня 2020 г.

В случае отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, периодов отпусков без сохранения заработной платы стаж истицы на 26.12.2019 г. (на период обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) составил: 29 лет 11 месяцев 26 дней (29 лет 05 месяцев 16 дней (стаж зачтенный ГУ УПФ РФ) + 06 месяцев 03 дня (курсы повышения квалификации в календарном исчислении) + 05 дней (донорские дни) + 2 дня (дополнительно к периоду работы с 02.12.1994 г. по 31.07.1997 г. в должности медицинской сестры палатной 1 отделения стационара ГБУЗ НО "Детская городская больница N 25).

Поскольку в 2019 году истица Южалина Н.Н. после 25 декабря 2019 г. продолжала работать в том же медицинском учреждении и на той же должности по 31 декабря 2019 г. включительно, то необходимо определить точную дату возникновения права на пенсию в 2019 году.

Согласно изложенному 28 декабря 2019 г. стаж истицы Южалиной Н.Н. составил: 30 лет 00 месяцев 00 дней (29 лет 05 месяцев 16 дней (стаж зачтенный ГУ УПРФ) + 06 месяцев 03 дня (курсы повышения квалификации в календарном исчислении) + 05 дней (донорские дни) + 2 дня (дополнительно к периоду работы с 02.12.1994 г. по 31.07.1997 г. в должности медицинской сестры палатной 1 отделения стационара ГБУЗ НО "Детская городская больница N 25) + 4 дня за период работы с 26 декабря 2019 г. по 28 декабря 2019 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 03 месяца при смешанном стаже работы.

Таким образом, в этом случае датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости является 29 декабря 2019 г.

На основании изложенного истец Южалина Н.Н. просила признать решение комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) N 408-Ю от 8 апреля 2020 г. "Об отказе в назначении пенсии", незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) включить Южалиной Н.Н. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения следующие периоды:

- с 05.04.2004 г. по 26.05.2004 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности участкового врача-педиатра МУ Гагинская ЦРБ, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца - 02 месяца 07 дней;

- с 16.01.2006 г. по 03.02.2006 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности участкового врача-педиатра МУ Гагинская ЦРБ, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца - 22 дня;

- с 06.04.2009 г. по 29.05.2009 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности участкового врача -педиатра МУ Гагинская ЦРБ, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца - 02 месяца 07 дней;

- с 13.04.2011 г. по 14.04.2011 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности участкового врача -педиатра МУ Гагинская ЦРБ, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца - 3 дня;

- с 20.01.2014 г. по 14.03.2014 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности участкового врача-педиатра ГБУЗ НО "Гагинская ЦРБ", в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца - 02 месяца 09 дней, итого: 07 месяцев 18 дней в льготном исчислении.

- 04.12.1998 г. - 01 день; 09.12.1998 г. - 01 день; 30.06.2000 г. -1 день; с 03.07.2000 г. по 07.07.2000 г. - 05 дней; с 27.09.2000 г. по 29.09.2000 г. - 03 дня; 24.02.2001 г. - 01 день; 23.04.2001 г. - 01 день - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы всего: 13 дней в календарном исчислении.

- 2 календарных дня дополнительно к периоду работы с 02.12.1994 г. по 31.07.1997 г. в должности медицинской сестры палатной 1 отделения стационара ГБУЗ НО "Детская городская больница N 25" в календарном исчислении;

признать за Южалиной Н.Н. право на досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2019 г.;

обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Гагинском районе по Нижегородской области (межрайонное) назначить Южалиной Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1. ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 27 июня 2020 г.;

В случае отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении и зачете их в стаж в календарном исчислении, отказе включения в стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, зачете в стаж 2-х календарных дней (дополнительно к периоду работы с 02.12.1994 г. по 31.07.1997 г. в должности медицинской сестры палатной 1 отделения стационара ГБУЗ НО "Детская городская больница N 25), просит:

Включить Южалиной Н.Н. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- донорские дни (дни отдыха) 04.12.1998 г. - 01 день; 09.12.1998 г. - 01 день; 06.07.2012 г. - 01 день; 23.04.2013 г. - 01 день, а всего 05 дней в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 03 месяца;

- с 26 декабря 2019 г. по 31 декабря 2019 г. - период работы в должности участкового врача-педиатра ГБУЗ НО "Гагинская ЦРБ" - 08 дней в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца при смешанном стаже работы;

- признать за Южалиной Н.Н. право на досрочную страховую пенсию по старости с 29 декабря 2019 г.;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Гагинском районе по Нижегородской области (межрайонное) назначить Южалиной Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 30 июня 2020 г.

Истец Южалина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ГУ УПФР в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное), третьего лица Гагинская ЦРБ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Решением Гагинского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2020 г. исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

Признать решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) N 408-Ю от 02 апреля 2020 г. в части не включения в специальный стаж Южалиной Н.Н. периодов работы: курсы повышения квалификации с 05.04.2004 г. по 26.05.2004 г., с 16.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 06.04.2009 г. по 29.05.2009 г., с 13.04.2011 г. по 14.04.2011 г., с 20.01.2014 г. по 14.03.2014 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца, а всего 07 месяцев 16 дней; донорские дни: 04.12.1998 г. - 01 день; 09.12.1998 г. - 01 день; 06.07.2012 г. - 01 день; 23.04.2013 г. - 01 день, а всего 04 дня, отказа в назначении Южалиной Н.Н. досрочной страховой пенсии по старости с 27.06.2020 г. незаконным.

Обязать УПФР в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) включить Южалиной Н.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику следующие периоды: курсы повышения квалификации с 05.04.2004 г. по 26.05.2004 г., с 16.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 06.04.2009 г. по 29.05.2009 г., с 13.04.2011 г. по 14.04.2011 г., с 20.01.2014 г. по 14.03.2014 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца, а всего 07 месяцев 16 дней; донорские дни: 04.12.1998 г. - 01 день; 09.12.1998 г. - 01 день; 06.07.2012 г. - 01 день; 23.04.2013 г. - 01 день, а всего 04 дня.

Назначить Южалиной Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику с 27 июня 2020 г..

В удовлетворении остальных исковых требований Южалиной Н.Н. к УПФ РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) отказать.

Не согласившись с указанным решением, УПФР в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) подало апелляционную жалобу с просьбой отменить его и в отмененной части принять новое решение. Ответчик указывает, что суд необоснованно включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) N 408-Ю от 02 апреля 2020 г. Южалиной Н.Н. (до смены фамилии - Худякова) отказано в назначении досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику.

На дату обращения с заявлением 26.12.2019 г. Южалиной Н.Н. установлен специальный стаж в размере 29 лет 05 месяцев 16 дней.

Согласно трудовой книжки истицы Южалиной Н.Н., последняя с 02.11.1998 г. работает в ГБУЗ "Гагинская ЦРБ" в должности врача-педиатра.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным положениям материального права, суд пришел, в частности, к выводу о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов, когда истец проходила курсы повышения квалификации, и назначении досрочной страховой пенсии.

Исследовав представленные по делу доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как основанными на правильной оценке обстоятельств спора.

Вопреки доводам апелляционной жалобы периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. в том же исчислении, что и период работы, при осуществлении которой работник проходил курсы повышения квалификации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".