Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-8625/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-8625/2019
г. Нижний Новгород 23 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Мироновой Н.В.,
судей: Климовой О.С., Чиндяскина С.В.,
при секретаре: Опаровой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чиндяскина С.В.,
дело по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода
на заочное решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 декабря 2018 года по иску Кликодуева Владимира Валерьевича к администрации города Нижнего Новгорода, Потребительскому кооперативу "Гаражно-эксплуатационный кооператив N 19 Прирельсовый" о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛА:
Кликодуев В.В. обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж.
В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации г.Н.Новгорода N1271 от 10.04.2014 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 52:18:0040530 (категория: земли населенных пунктов) (N-ЗУ), площадью 0,4158 га, занимаемого существующими гаражами для личных автомобилей по <адрес> г. Н.Новгорода.
Земельный участок площадью 0,4158 га был предоставлен ПК "ГЭК N 19 Прирельсовый" в аренду на 49 лет.
ПК "ГЭК N 19 Прирельсовый" зарегистрирован в налоговом органе 08 мая 2007 года, 15 января 2013 года ПК "ГЭК N 19 Прирельсовый" произведена перерегистрация, и ему выдано свидетельство о внесении изменений записи в ЕГРЮЛ 52 N.
В соответствии с Уставом (п.п.8 п 2.3) кооператив наделен правом арендовать земельные участки и осуществлять в установленном законодательством РФ порядке строительство гаражей, иных объектов современной социальной инфраструктуры за счет собственных и привлеченных средств.
Истец является членом ПК "ГЭК N 19 Прирельсовый" и пользователем гаражного бокса N 84 блок N 1 общей площадью 21, 2 кв.м., рыночной стоимостью 153 000 рублей согласно отчету N от 07.09.2018 года. Согласно технического паспорта помещения, выданного ГП НО "Нижтехинвентаризация", инвентарный номер объекта 95024, кадастровый N. Истец ежегодно оплачивает членские взносы, паевой взнос выплачен полностью.
С учетом изложенного, Кликодуев В.В. просил суд признать за ним право собственности на гараж N 84, блок N 1 общей площадью 21,2 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: Нижегородская <адрес>, Потребительский кооператив "Гаражно-эксплуатационный кооператив N19 Прирельсовый".
Заочным решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 декабря 2018 года постановлено:
"Исковые требования Кликодуева Владимира Валерьевича к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за Кликодуевым Владимиром Валерьевичем право собственности на гараж N 84, блок N 1 общей площадью 22,1 кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: Нижегородская <адрес>, Потребительский кооператив "Гаражно-эксплуатационный кооператив N19 Прирельсовый".".
В апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указывает на отсутствие правовых и фактических оснований для признания за истцом права собственности в порядке ст.218 ГК РФ, поскольку спорный гараж является самовольной постройкой, земельный участок под строительство гаражей надлежащим образом не выделялся, доказательства, подтверждающие соответствие гаража санитарным нормам и отсутствие угрозы для третьих лиц, не представлены.
В возражениях на апелляционную жалобу Кликодуев В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.
В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ внесение членом гаражного или иного потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР 1970 года, действовавшего до 25 апреля 1991 года, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в отводном порядке. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом, в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.
Согласно Положению о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденному решением Горьковского горсовета депутатов трудящихся от 14 августа 1972 года N429, земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового типа для машин индивидуального пользования отводились решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.
Cудом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что решением Горьковского городского совета народных депутатов Исполнительный комитет N576 от 11.08.1987 года "О разрешении проектирования" Горьковскому автозаводу в 1987г. разрешено проектирование металлических гаражей боксового типа для хранения транспортных средств населения на территории площадью 2,8 га по <адрес>.
29.04.1988 г. исполнительный комитет Автозаводского районного совета народных депутатов обратился к начальнику военного завода N170 с просьбой о согласовании разрешения на строительство гаражей боксового типа по периметру воинской части с частичным изъятием земельного участка, с целью благоустройства ул. Рельсовая и хранения личного автотранспорта. Согласно сообщению начальника Военного завода N170 разрешено строительство гаражей боксового типа по периметру территории, принадлежащей заводу.
Решением исполнительного комитета Автозаводского районного совета народных депутатов N451 от 06.07.1988 года "О строительстве гаражей боксового типа" управлению коммунального хозяйства разрешено строительство гаражей боксового типа по периметру забора территории военного завода N170. Чертежом Главного управления архитектуры градостроительства N87 от 1988 года были определены границы земельного участка ориентировочной площадью 4215 кв.м для размещения гаражей боксового типа.
Решением Горьковского городского совета народных депутатов Исполнительный комитет N459 от 12.07.1988 года "О разрешении проектирования" управлению коммунального хозяйства разрешено проектирование гаражей боксового типа для хранения транспортных средств населения на территории площадью 2,8 га по <адрес>. Решение исполкома Горсовета от 11.08.1987 г. N576 "О разрешении проектирования Горьковскому автозаводу гаражей по <адрес>" отменено.
18.10.1989 г. Исполнительный комитет Автозаводского районного совета народных депутатов принял решение N814 "О создании гаражно-строительного кооператива N19 "Прирельсовый" по <адрес> в <адрес>, по периметру территории в/ч 13816, присвоив ему название "Прирельсовый".
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10.04.2014 года N1271 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала N (категория: земли населенных пунктов), (N12381-ЗУ), площадью 0,4158 га, занимаемого существующими гаражами по <адрес>; принято решение предоставить ПК "ГЭК N Прирельсовый" земельный участок площадью 0,4158 га, частично расположенный в охранной зоне ВЛ 6кВ, занимаемый существующими гаражами для личных автомобилей в границах, определенный схемой расположения земельного участка, в аренду на 49 лет. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода должен заключить с ПК "ГЭК N19 Прирельсовый" договор аренды земельного участка.
Установлено, что в сентября 1989 управлением коммунального хозяйства Автозаводского исполкома разрешено выделить земельный участок для строительства кирпичного гаража Корзину Николаю Александровичу в Гаражно-строительном кооперативе N 19. На основании акта о передаче гаража от 23.03.2008 года Корзин Н.А. передал спорный гараж Кликодуеву В.В...
Согласно техническому паспорту помещения от 29.11.2011 г. гараж N 51, блок N 1, расположенный по адресу: Нижегородская <адрес>, Потребительский кооператив "Гаражно-эксплуатационный кооператив N19 Прирельсовый" имеет общую площадь 22,1 кв.м.
Согласно выписки из ЕГРН гараж N 84, блок N 1, расположенный по адресу: Нижегородская <адрес>, Потребительский кооператив "Гаражно-эксплуатационный кооператив N19 Прирельсовый", с кадастровым номером 52:18:0040530:0:4/70, этажность 1, имеет общую площадь 22,1 кв.м.
Факт нахождения указанного гаража в границах предоставленного земельного участка подтверждается ситуационным планом и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала N (N12381-ЗУ).
Согласно экспертному заключению N 289/12-18, выполненному Независимым партнерством "Аспект", гараж N 84, расположенный по адресу: Нижегородская <адрес>, Потребительский кооператив "Гаражно-эксплуатационный кооператив N19 Прирельсовый" соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, является капительным строением, не создает угрозу для жизни и здоровья людей.
Кликодуев В.В. является членом Потребительского кооператива "Гаражно-эксплуатационный кооператив N19 Прирельсовый", выполняет обязанности по уплате членских взносов, использует гараж по назначению.
Установив указанные обстоятельства и принимая решение о признании за истцом права собственности на гараж, суд первой инстанции исходил из того, что спорный гараж возведен на законных основаниях, находится в пределах земельного участка, отведенного гаражному кооперативу в соответствии с законодательством, действующим на тот период времени, Кликодуев В.В. является членом гаражного кооператива, паевой взнос за гараж выплачен полностью, гараж использует по назначению, нарушений при строительстве и эксплуатации гаража не установлено.
Указанные выводы суда соответствует приведенным положениям законодательства и установленным на основании представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что весь гаражный кооператив является самовольной постройкой, земельный участок под строительство гаражей надлежащим образом не выделялся, подлежат отклонению судебной коллегией.
В соответствии со статьей 1 Протокола N1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечить выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов и штрафов.
Положениями статьи 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В развитие приведенных положений, статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Конституционный Суд РФ в Определении от 03 июля 2007 года N595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.
Возражая против признания за Кликодуевым В.В. права собственности на гараж, администрация г. Нижнего Новгорода в течение длительного времени (более 30 лет) не предпринимала никаких мер к оспариванию правомерности строительства данного строения, фактически признавая законность указанного объекта недвижимого имущества.
Действий по сносу спорного строения, расположенного в ПК "ГЭК N19 Прирельсовый", исполнительным органом местного самоуправления предпринято не было. Требований о сносе гаража по основаниям, предусмотренным положениями ст. 222 ГК РФ, не заявлены ответчиком и при разрешении настоящих исковых требований.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ администрация г. Нижнего Новгорода, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, доказательств, свидетельствующих о расположении спорного объекта недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательств, что состояние и место расположения данного гаража нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не представила.
При таком положении доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, являются необоснованными, а выводы суда о признании за истцом права собственности на спорный гаражный бокс - правильными.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
