Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 33-862/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 33-862/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёвой Г.М.,
судей Пленкиной Е.А., Смоляковой Е.В.,
при секретаре Магдич И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 20 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Заявление Федорович Е.В. об установлении факта проживания, удовлетворить.
Установить факт проживания Федорович Е.В,, <.......> года рождения, уроженки города Тюмени, в жилом доме по адресу: город Тюмень, <.......>, дом 18 с 2003 года по настоящее время.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлёвой Г.М., выслушав Федорович Е.В., ее представителя Бородину Л.Е., полагавших, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия
установила:
Федорович Е.В. обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания в жилом доме по адресу: г.Тюмень, <.......>, д. 18 с 2003 года.
Заявление мотивировано тем, что Федорович А.В. в 1961 году приобрела по договору купли-продажи жилой дом по адресу: г.Тюмень, <.......>, д.18. <.......> Федорович А.В. умерла, наследником имущества после ее смерти являлся Федорович А.Е. (дедушка заявителя), который состоял в браке с Федорович Н.Н.. Дедушка заявителя - Федорович А.Е. умер <.......>. После его смерти в спорном жилом доме осталась проживать Федорович Н.Н. - бабушка заявителя, которая тяжело болела и нуждалась в постоянном уходе и присмотре, в связи с чем, заявитель с 2003 года стала постоянно проживать в спорном жилом доме. После смерти бабушки - <.......> заявитель осталась проживать в спорном жилом доме по настоящее время, поддерживает дом в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает электроэнергию. Заявитель указывает, что имеет намерение претендовать на предоставление земельного участка под домом в собственность бесплатно в соответствии с положениями Закона Тюменской области N 55 от 21.06.2018 года. Одним из документов, необходимых представить для вышеуказанной цели, является документ, подтверждающий факт проживания гражданина в жилом доме. Документы, предусмотренные в пп. 1-9 п. 10 Положения о перечне документов, утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N 243-п, у заявителя отсутствуют, иначе как в судебном порядке подтвердить данный факт не представляется возможным.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно заинтересованное лицо Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В..
В апелляционной жалобе директор просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Полагает, что при сопоставлении фотоматериалов программы "Гугл" на фотоснимке земельного участка программы "Гугл" по состоянию на 2006 год жилой дом расположен в месте, отличном от расположения жилого дома по состоянию на 2019 год, указанное также подтверждается цифровым топографическим планом, выполненным ФГУП "ЗапсибАПП" по состоянию на 2008 год, по государственному контракту от 07.04.2008 - жилой дом на земельном участке расположен в ином месте.
Отмечает, что Федорович Е.В. указывает в заявлении адрес, отличный от адреса испрашиваемого жилого дома, таким образом, жилой дом, под который истец в настоящее время желает приобрести земельный участок в собственность бесплатно, построен после 2006 года.
Считает, что необходимым условием предоставления земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 является создание жилого дома до 31.12.2006 при одновременном проживании в таком жилом доме в настоящее время.
В возражениях, поданных на апелляционную жалобу заявитель Федорович Е.В., просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей заинтересованных лиц Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрации г. Тюмени, которые о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.
Заслушав докладчика, заявителя и ее представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив решение суда в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены решения суда и оставления заявления без рассмотрения.
Удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь Законом Тюменской области от 21 июня 2018 г. N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" (далее - Закон Тюменской области от 21 июня 2018 г. N 55), суд первой инстанции принял во внимание представленные заявителем письменные документы, в том числе абонентские книжки по расчетам за пользование электрической энергией, акт о замене прибора учета электрической энергии, показания свидетелей, исходил из того, что Федорович Е.В. фактически проживает по адресу: г.Тюмень, <.......>, д. 18 с 2003 года. При этом суд руководствовался ст. 264 ГПК РФ.
В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены судом в порядке особого производства, не является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона Тюменской области от 21 июня 2018 г. N 55, граждане, владеющие индивидуальным жилым домом или домовладение, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке, и фактически проживающие в нем, имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно части 2 статьи 1 Закона Тюменской области от 21 июня 2018 г. N 55 (в редакции, действующей на момент принятия судом оспариваемого решения) гражданам, указанным в пункте 1 части 1 названной статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположены жилой дом или домовладение, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия: 1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве; 2) земельный участок находится в границах населенного пункта; 3) жилой дом создан до 31 декабря 2006 г.
В соответствии с пунктом 8 Положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области N 243-п от 26 июня 2018 г. (далее - Положение), к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются в том числе копия(-ии) документа(-ов), подтверждающего(-их) факт проживания гражданина в жилом доме, который(-ые) предусмотрен(-ы) пунктом 10 названного Положения; копия(-ии) документа(-ов), подтверждающего(-их) факт создания жилого дома до 31 декабря 2006 года, который(-ые) предусмотрен(-ы) пунктом 11 названного Положения.
Перечень документов, которые могут подтверждать факт создания жилого дома до 31 декабря 2006 г. и факт проживания в жилом доме указаны в пунктах 11 и 10 Положения.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 10 и подпунктом 15 пункта 11 Положения документом, подтверждающими факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 г. и факт проживания гражданина в жилом доме, может являться решение суда, если данные факты не могут быть удостоверены документами, предусмотренными подпунктами 1-9 пункта 10 и подпунктами 1-14 пункта 11 Положения.
Согласно обстоятельствам дела, отказ в предварительном согласовании предоставления заявителю земельного участка был мотивирован Департаментом имущественных отношений Тюменской области тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт проживания в жилом доме.
В ходе производства по делу Департаментом имущественных отношений Тюменской области представлен отзыв на заявленные требования с утверждением, что при сопоставлении фотоматериалов программы "Гугл" на фотоснимке земельного участка программы "Гугл" по состоянию на 2006 год жилой дом расположен в месте, отличном от расположения жилого дома по состоянию на 2019 год, а для реализации прав, предусмотренного Законом Тюменской области от 21 июня 2018 г. N 55, необходимо создание до 31.12.2006 года и проживание в настоящее время в одном и том же жилом доме.
Данным доводам в оспариваемом решении судом какая-либо правовая оценка не дана.
Таким образом, заинтересованным лицом по существу оспаривается право заявителя на приобретение прав на земельный участок на основании положений Закона Тюменской области от 21 июня 2018 г. N 55.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу указанной нормы, отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.
Проанализировав заявление об установлении факта проживания в жилом доме, цель установления данного факта (установление факта проживания необходимо для дальнейшего обращения в орган исполнительной власти с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность), с учетом возражений со стороны заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Тюменской области, судебная коллегия приходит к выводу, что установление указанного факта направлено на разрешение спора о праве на земельный участок.
Рассмотрение дела, подлежащего рассмотрению в исковом порядке, в порядке особого производства, судебная коллегия находит существенным нарушением норм процессуального права, в связи с чем в интересах законности на основании части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы.
С учетом данных обстоятельств, поскольку судебная коллегия приходит к выводу о невозможности рассмотрения заявленных требований в порядке особого производства, предполагающего бесспорность правоотношений, и о наличии в возникших правоотношениях спора о праве, в силу статей 263, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене, а заявление Федорович Е.В. об установлении факта, имеющего юридическое значение, - оставлению без рассмотрения, с разъяснением ее права на обращение в суд за защитой прав в порядке искового производства.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Тюмени от 20 ноября 2020 года отменить.
Заявление Федорович Е.В. об установлении факта проживания в жилом доме оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю и заинтересованным лицам право разрешить спор в порядке искового производства.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
