Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 06 ноября 2019 года №33-862/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 ноября 2019 года Дело N 33-862/2019



Председательствующий - Усольцева Е.В. (2-627/2019)


Дело N 33-862









АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ









06 ноября 2019 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.
судей - Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - АбашкинойА.Ф.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пискловой Ларисы Владимировны на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 06 сентября 2019 года, которым
оставлены без удовлетворения исковые требования Пискловой Ларисы Владимировны к ФКУ "Исправительная колония N 1" ОФСИН России по Республике Алтай об установлении факта занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение всего рабочего дня, дающим право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в период с 04.09.2006 года по 20.04.2017 года, обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы и подтверждающую стаж работы с осужденными, дающую право на назначение льготной пенсии.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Писклова Л.В. обратилась в суд с иском к ФКУ "Исправительная колония N 1" ОФСИН России по Республике Алтай об установлении факта занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение всего рабочего дня, дающими право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, в период с 04 сентября 2006 года по 20 апреля 2017 года, обязании выдать справку уточняющую особый характер работы и подтверждающую стаж работы с осужденными, дающий право на назначение льготной пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". В обоснование указывая, что 04 сентября 2006 года была принята ответчиком на работу в отдел маркетинга на должность инженера, с 01 марта 2007 года была принята на должность инженера отдела маркетинга, 01 апреля 2007 года переведена на должность инженера отдела материально-технического обеспечения производства и сбыта продукции Центра трудовой адаптации осужденных, с 08 февраля 2013 года переведена на должность заведующей столовой хозяйственного обеспечения, с 01 апреля 2013 года переведена на должность инженера 2 категории производственного отдела Центра трудовой адаптации осужденных, с 06 октября 2014 года переведена на должность инженера 1 категории отдела материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции Центра трудовой адаптации осужденных. В апреле 2017 года была уволена по собственному желанию. При принятии на работу истцу было разъяснено, что работа связана с осужденными в течении всего рабочего дня, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом истец была включена в списки работников ФКУ "ИК-1" УФСИН России по Республике Алтай, относящимся к особым условиям труда, имеющим право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях. В течение всего периода работы истец постоянно и непосредственно работала с осужденными в течении всего рабочего дня. В апреле 2018 года обратилась в УПФ РФ в г. Горно-Алтайске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", в результате чего истцу было разъяснено о необходимости обратиться к ответчику с заявлением о внесении сведений на лицевой счет за недостающие периоды с 04 сентября 2006 года по 31 декабря 2007 года, с 10 января 2017 года по 20 апреля 2017 года. Однако ответчик отказался выдать корректирующую справку, уточняющую особый характер работы за указанные периоды, в результате чего решением ГУ УПФ РФ в г. Горно-Алтайске от 15 января 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, поскольку работодателем не подтвержден особый характер работы истца.
Определением Майминского районного суда от 18 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Управление Пенсионного фонда РФ в Майминском районе, ОФСИН России по Республике Алтай.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований просит Писклова Л.В. Апеллянт считает решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Апеллянт указывает, что исполняла обязанности, непосредственно связанные с работой осужденных постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Отсутствие в должностных инструкциях письменного текста о работе с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного и рабочего дня, является упущением работодателя и не может ущемлять право апеллянта на трудовую пенсию на льготных условиях, тем более являться основанием для отказа в выдаче работодателем корректирующей справки, уточняющей характер работы для подтверждения льготного стажа. Считает, что судом необоснованно не приняты в качестве доказательств свидетельские показания, справка, представленная старшим инспектором ОК и РЛС ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай от 05 августа 2019 года, ответ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Майминском районе Республики Алтай от 25 марта 2019 года, результаты проведенной ОФСИН России по Республике Алтай проверки, которой ФКУ ИК-1 России по Республике Алтай обязали выдать требуемую справку. Судом необоснованно принята в качестве доказательства представленная работодателем выписка из лицевого счета с измененными данными, скорректированными спустя 9 месяцев после увольнения Пискловой Л.В. Апеллянт также указывает, что за период работы с 04 сентября 2006 года по 20 апреля 2017 года несоответствий в ее работе и должностных обязанностях не было выявлено. Считает необоснованным вывод суда о том, что истцом не оспорены результаты документальной проверки, отраженные в акте N 9 от 17 декабря 2018 года, поскольку о наличии данного акта истцу стало известно при рассмотрении дела.
На апелляционную жалобу Пискловой Л.В. поступили возражения представителя ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай Скворец Т.А., которая просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав Писклову Л.В. и ее представителя Жданову О.В., настаивавших на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай Скворец Т.А. и представителя ОФСИН России по Республике Алтай Дементьеву Н.Г., возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу положений ст. 36 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Закона применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 85.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком пользуются, в том числе лица, замещавшие должности инженера.
Согласно материалам дела истец принята на работу в учреждение ФГУ "Исправительная колония N 1" УФСИН по Республике Алтай с 04 сентября 2006 года в отдел маркетинга на должность инженера, уволена 28 февраля 2007 года, по собственному желанию.
01 марта 2007 года принята в отдел маркетинга на должность инженера.
01 апреля 2007 года переведена на должность инженера отдела материально-технического обеспечения производства и сбыта продукции Центра трудовой адаптации осужденных.
26 марта 2008 года ФГУ "Исправительная колония N 1" УФСИН по Республике Алтай переименовано в ФБУ "Исправительная колония N 1" УФСИН по Республике Алтай.
01 декабря 2008 года истец назначена на должность инженера отдела материально-технического обеспечения производства и сбыта продукции Центра трудовой адаптации осужденных.
30 декабря 2010 года ФБУ "Исправительная колония N 1" УФСИН по Республике Алтай переименовано в ФКУ "Исправительная колония N 1" УФСИН по <адрес>.
08 февраля 2013 года истец переведена на должность заведующей столовой отдела интендантского и хозяйственного обеспечения.
01 апреля 2013 года переведена на должность инженера 2 категории производственного отдела Центра трудовой адаптации осужденных.
06 октября 2014 года переведена на должность инженера 1 категории отдела материально-хозяйственного обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта.
20 апреля 2017 года Писклова Л.В. уволена по собственному желанию.
Отказывая в удовлетворении иска, суд указал, что истцом не представлено доказательств того, что ее работа в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Алтай предполагала угрозу жизни и здоровью, постоянный непосредственный контакт с осужденными, что не имеется оснований для удовлетворения требований об установлении факта занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение всего рабочего дня, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в период с 04 сентября 2006 года по 20 апреля 2017 года.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в силу следующего.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 года N 580-О-О установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 8, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятых на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается занятость на данных работах не менее 80% рабочего времени.
Анализ положений вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что в Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.
Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости в спорный период на работах с осужденными.
Доказательств, которые бы отвечали требованиям относимости и допустимости и с достоверностью подтверждали доводы истца о полной занятости в спорный период трудовой деятельности на работах с осужденными, истцом суду не представлено.
Таким образом, анализ материалов дела не позволяет установить, что Писклова Л.В. постоянно и непосредственно выполняла трудовые обязанности, связанные с работой с осужденными, т.е. была занята на подобных работах не менее 80 % рабочего времени.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Таким образом, судебная коллегия считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена, согласно ст. 56 ГПК РФ, на стороны, судом не допущено нарушений, влекущих в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 06 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пискловой Ларисы Владимировны - без удовлетворения.



Председательствующий судья


В.Б. Сарбашев




Судьи


С.А. Шинжина







Э.В. Ялбакова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка