Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 сентября 2018 года №33-862/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 33-862/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
судьи-председательствующего Кашиева М.Б.,
судей Дорджиева Б.Д. и Джульчигиновой В.К.,
при секретаре Пюрвееве В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) Богдраевой Ю.П. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 30 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Суржиковой В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав судью-докладчика Джульчигинову В.К., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - пенсионный орган, ГУ-УПФ РФ в Городовиковском районе РК) Нимгирова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Суржикова В.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 19 сентября 1993 года работает медицинской сестрой в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия "Яшалтинская районная больница".
31 мая 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 16 июля 2018 года пенсионный орган отказал ей в назначении указанной пенсии, ссылаясь на то, что на момент обращения ее стаж, связанный с лечебной деятельностью, составил 24 года 7 месяцев 17 дней, при страховом стаже 24 года 7 месяцев 17 дней. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 01 октября по 02 ноября 2002 года, с 24 сентября по 12 октября 2007 года, с 23 января по 18 февраля 2012 года, с 01 октября по 29 октября 2012 года, с 25 ноября по 27 ноября 2015 года, с 19 декабря по 22 декабря 2016 года, с 26 января по 07 марта 2017 года, с 27 марта по 24 апреля 2017 года, всего 6 месяцев 13 дней. На момент обращения в пенсионный орган ее специальный трудовой стаж составил 25 лет. Просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
В судебном заседании истец Суржикова В.В. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик ГУ-УПФ РФ в Городовиковском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил, о слушании дела в его отсутствие не просил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 30 июля 2018 года исковые требования Суржиковой В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) удовлетворены. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Суржиковой В.В. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 октября по 02 ноября 2002 года, с 24 сентября по 12 октября 2007 года, с 23 января по 18 февраля 2012 года, с 01 октября по 29 октября 2012 года, с 25 ноября по 27 ноября 2015 года, с 19 декабря по 22 декабря 2016 года, с 26 января по 07 марта 2017 года, с 27 марта по 24 апреля 2017 года, всего 6 месяцев 13 дней. Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить Суржиковой В.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, с 31 мая 2018 года. Взыскана с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) в пользу Суржиковой В.В. государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.
В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ-УПФ РФ в Городовиковском районе Богдраева Ю.П. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением за работником места работы и средней заработной платы по основному месту работы не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Указывает, что действующим пенсионным законодательством и правилами подсчета стажа не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации.
В возражении на апелляционную жалобу истец Суржикова В.В. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, утверждая, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке. Во время прохождения курсов повышения квалификации она являлась сотрудником лечебного учреждения в должностях, входящих в списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за ней сохранялось рабочее место (должность), работодатель перечислял страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии по установленным тарифам.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - УПФ РФ в Городовиковском районе Нимгиров А.А., подержал доводы апелляционной жалобы.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на апелляционную жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Разрешая исковые требования по существу, суд исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Учитывая, что Суржикова В.В. в период прохождения курсов повышения квалификации работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, суд первой инстанции включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра".
По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.
Из материалов дела следует, что Суржикова В.В. с 13 сентября 1993 года осуществляет медицинскую деятельность в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия "Яшалтинская районная больница": с 13 сентября 1993 года по 02 февраля 2003 года - медицинская сестра хирургического отделения; с 03 февраля 2003 года по 30 июня 2004 года - старшая медицинская сестра хирургического отделения; с 01 июля 2004 года по 31 декабря 2006 года - палатная медицинская сестра хирургического отделения; с 01 января 2007 года по настоящее время - старшая медицинская сестра хирургического отделения.
31 мая 2018 года Суржикова В.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Решением Комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - УПФ РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 16 июля 2018 г. N 38611/18 Суржиковой В.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа, ввиду невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьями 21, 197 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно материалам дела и судом установлено, что Суржикова В.В. находилась на курсах повышения квалификации с 01 октября по 02 ноября 2002 года, с 24 сентября по 12 октября 2007 года, с 23 января по 18 февраля 2012 года, с 01 октября по 29 октября 2012 года, с 25 ноября по 27 ноября 2015 года, с 19 декабря по 22 декабря 2016 года, с 26 января по 07 марта 2017 года, с 27 марта по 24 апреля 2017 года, всего 6 месяцев 13 дней.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно включил в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Вывод суда первой инстанции о том, что курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя являются неотъемлемой частью трудового процесса медицинского работника, также является правильным.
Следовательно, доводы жалобы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации на основании действующего пенсионного законодательства и правил подсчета стажа не включаются в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, не соответствуют приведенным нормативным актам и основаны на неправильном толковании указанных норм.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
При рассмотрении дела обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены верно, содержащиеся в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела, подробно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 30 июля 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи Б.Д. Дорджиев
В.К. Джульчигинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка