Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-8621/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей Сорокина А.В., Дуровой И.Н.,

при секретаре Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 01 июля 2021 года по иску Силина Игоря Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Силин И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что 02.08.2019 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от 17.10.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку 2.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы: с 03.06.1991 по 30.09.2014 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования, с 01.10.2014 по 31.08.2018 в качестве мастера участка ремонта турбинного оборудования Ермаковской ГРЭС Республики Казахстан.

В решении указано, что слесари по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов Списком 2 не предусмотрены, а также, что с 01.01.1998 в Казахстане отменен институт досрочных пенсий, поэтому его работа не может быть включена в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

Кроме того, период работы с 01.01.2002 по 31.08.2018 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования, мастера участка ремонта турбинного оборудования Ермаковской ГРЭС Республики Казахстан не включен в страховой стаж, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

С решением пенсионного органа он не согласен, указывая на Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Просил признать незаконными решение Управления пенсионного Фонда в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 17.10.2019, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 периоды работы: с 03.06.1991 по 30.09.2014 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования, с 01.10.2014 года по 31.08.2018 года в качестве мастера участка ремонта турбинного оборудования Ермаковской ГРЭС Республики Казахстан, обязать пенсионный орган включить в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 31.08.2018 в качестве слесаря по ремонту оборудования Ермаковской ГРЭС Республики Казахстан, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.08.2019.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 01 июля 2021 года исковые требования Силина Игоря Анатольевича удовлетворены частично: признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 17.10.2019; на пенсионный орган возложена обязанность по включению в специальный стаж истца периодов работы с 03.06.1991 по 30.09.2014 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования, с 01.10.2014 по 31.08.2018 в качестве мастера участка ремонта турбинного оборудования Ермаковской ГРЭС Республики Казахстан, в страховой стаж - с 01.01.2002 по 31.08.2018 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования, мастера участка ремонта турбинного оборудования Ермаковской ГРЭС Республики Казахстан, назначении пенсию по старости с 02.08.2019, взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Шабалина Т.Ф. просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы аналогичны возражениям относительно исковых требований. Указывает, что стаж работы истца на соответствующих работах, дающих право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует; при этом стаж работы после 01.01.1998 не может быть учтен, так как досрочное пенсионное обеспечение граждан в рамках соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. В связи с вступлением в силу 01.01.1998 Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" работа на территории Республики с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии. Кроме того, Разделом ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, слесари по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов указанными Списками не предусмотрены.

Относительно апелляционной жалобы Силиным И.А. принесены письменные возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 02.08.2019 Силин И.А. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 45-46).

Решением пенсионного органа N от 17.10.2019 Силину И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 22-23).

Из данного решения усматривается, что в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 не были включены следующие периоды: с 03.06.1991 по 30.09.2014 - в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования; с 01.10.2014 по 31.08.2018 - в качестве мастера участка ремонта турбинного оборудования Ермаковской ГРЭС Республики Казахстан, поскольку с 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены. В связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в страховой стаж истца не включен период его работы с 01.01.2002 по 31.08.2018 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования, мастера участка ремонта турбинного оборудования Ермаковской ГРЭС Республика Казахстан из-за отсутствия сведений об уплате страховых взносов (л.д. 22-23).

В материалы дела представлены данные о стаже, согласно которым период работы Силина И.А. с 03.06.1991 по 31.12.2001 был включен по обычным условиям. При этом сведения о включении периодов его работы с 01.01.2002 по 31.08.2018 как по обычным условиям в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ, так и по Списку N 2 отсутствуют (л.д. 47).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав по правилам ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, а именно сведения, содержащиеся в трудовой книжке и вкладыше в трудовую книжку истца Силина И.А. (л.д. 70-77), справки АО "Евроазиатская энергетическая корпорация", в том числе уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, о том, что Силин И.А. работал на Ермаковской ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции, ныне АО "Евроазиатская энергетическая корпорация" с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели с 03.06.1991 по 30.09.2014 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования (Список N 2 раздел XIII, подраздел "а", позиция 2140000а-18455), с 01.10.2014 по 31.08.2018 в качестве мастера участка ремонта турбинного оборудования (Список N 2 раздел XIII, подраздел "б", позиция 2140000б-23362), в учебных отпусках, а также на курсах в УКК не находился (л.д. 21); документы (обороты по транзитным счетам вкладчика), представленные Центральным филиалом НК АО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения республики Казахстан, из которых следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998, в базе данных имеются сведения, что на Силина И.А. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 09.01.2002 по 25.09.2018 включительно (л.д. 24, 25-33), руководствуясь нормами права, регулирующими спорые правоотношения, и, установив, что с учетом спорных периодов Силин И.А. на момент обращения с заявлением в пенсионный орган имел необходимый страховой стаж - более 25 лет, а также стаж на соответствующих видах работ - более 12 лет 6 месяцев, обоснованно пришёл к выводу о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней, то есть с 02.08.2019.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

При этом судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции верно исходил из того, что факт отмены института досрочной пенсии в Республике Казахстан с 1 января 1998 года за работу с вредными и тяжелыми условиями труда не свидетельствует о наличии оснований для невключения периодов работы в специальный стаж для решения вопроса о назначении пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих работы с тяжелыми условиями труда на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.

Судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а поэтому оснований к отмене решения суда в апелляционной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 01 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Хомутова

Судьи: А.В. Сорокин

И.Н. Дурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка