Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-8619/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Занкиной Е.П., Катасонова А.В.

при секретаре Туроншоевой М.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 26 августа 2020 года, которым постановлено:

Иск Ерховой С.В. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Ерховой С.В. право собственности на земельный участок площадью 666 кв.м. под садоводство из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, СДТ "Усть-Сок", участок N в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:
Номер точки X Y 1 411994.17 1373953.51 2 411991.26 1373960.98 3 411985.55 1373969.66 4 411978.95 1373964.15 5 411974.56 1373963.18 6 411968.29 1373963.42 7 411957.29 1373966.27 8 411950.51 1373958.31 9 411963.44 1373942.93 10 411964.58 1373941.57 11 411983.34 1373950.40 12 411989.65 1373951.05 13 411988.85 1373952.86
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Ерховой С.В. - Малкова М.М., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ерхова С.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска Ерхова С.В. указала, что с 1996 года является членом СДТ "Усть-Сок" и пользуется закрепленным за ней земельным участком площадью 666 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, СДТ "Усть-Сок", участок N.

При обращении в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, она получила отказ по основаниям, предусмотренным подп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ (земельный участок находится в границах резервной зоны, частично в береговой полосе водного объекта, относится к территории общего пользования).

Ерхова С.В. считает указанный отказ незаконным, ссылаясь на то, что длительное время является землепользователем испрашиваемого земельного участка без притязаний третьих лиц, несет бремя его содержания.

Ссылаясь на изложенное, Ерхова С.В. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 666 кв.м. под садоводство из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, СДТ "Усть-Сок", участок N в соответствии с координатами характерных точек границ, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства г.о. Самара не согласен с решением суда, просит его отменить.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу ст.ст. 27, 28 Земельного Кодекса РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2022г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС от 29.04.2010г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела усматривается, что решением Куйбышевского исполкома от 04.04.1985г. N 270 "Об отводе земельных угодий под коллективное садоводство" отведен земельный участок на отвалах горных пород, подготовленных к рекультивации в левобережной части поймы реки Сок для коллективного садоводства - Сокскому карьероуправлению на площади 8 га. С размерами земельных участков до 0,05 га (500 кв.м.).

Постановлением Администрации Красноглинского района г.Самары N 539 от 22.05.1995г. организовано СДТ ""Усть"-Сок.

СДТ "Усть-Сок" проведены кадастровые работы в отношении территории товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ расположенного по адресу: <адрес>, СДТ "Усть-Сок" площадью 61596 кв.м., с каталогом координат.

Таким образом, земельный участок для коллективного садоводства отведен в установленном Земельным кодексом РСФСР от 1970 года порядке Сокскому карьероуправлению в постоянное (бессрочное) пользование, а в последующем передан во вторичное пользование на том же праве садоводческому товариществу СДТ "Усть-Сок".

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" СДТ "Усть-Сок" проведены кадастровые работы в отношении территории данного садово - дачного товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СДТ.

Указанная план-схема границ земельного участка 28.02.2017г. утверждена Главой г.о. Самара, о чем свидетельствует уведомление от 27.06.2018г. N 38-Д05-05-11/4204.

Установлено, что с 1996 года Ерхова С.В. является членом СДТ "Усть-Сок", пользуется закрепленным за ней земельным участком площадью 666 кв.м по адресу: <адрес>, СДТ "Усть-Сок", участок N.

Справками председателя правления СДТ "Усть-Сок" подтверждено, что Ерхова С.В. оплачивает членские и целевые взносы, задолженности не имеет.

Земельный участок N расположен на территории СДТ "Усть-Сок" в пределах согласованных товариществу границ, что следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории товарищества и подтверждается заключением кадастрового инженера Золина А.Н. от 20.11.2018г. N..

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели, земельные участки которых также расположены в СДТ "Усть-Сок" поблизости к спорному земельному участку.

Свидетельскими показаниями подтверждено, что земельный участок N в существующих границах используется Ерховой С.В. более 15 лет.

Актом согласования границ подтверждено, что спора по границам со смежными землепользователями нет.

Таким образом, спорный земельный участок представляет собой обособленный земельный участок, с закрепленной в натуре границей, существует на местности более 15 лет.

Из материалов дела также следует, что Ерхова С.В. пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно.

23.01.2020г. распоряжением ДУИ г.о. Самара Ерховой С.В.. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку согласно карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N 61, испрашиваемый земельный участок находится в границах резервной территории (РЗВ), частично находится в береговой полосе водного объекта.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 22.07.2020г. N 270401/14610 земельный участок N расположен в пределах водного фонда Саратовского водохранилища (река Сок в подпоре Саратовского водохранилища).

В соответствии с письмом Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ от 17.07.2020г. N ПМ - 10/2409 земельный участок N находится в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, занят береговой полосой реки Сок.

Согласно сообщению ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 23.07.2020 N 10426, границы земельного участка N в соответствии с представленным каталогом координат, не пересекают границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН.

В соответствии с представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от 17.07.2020г. N Д05-01-01/3589-6-1 земельный участок N расположен в зоне Рзв (зоне резервных территорий) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N 61 в водоохранной зоне р. Сок в границах г.о. Самара, частично в береговой полосе р. Сок, вне границ красных линий, отнесен к Красноглинскому внутригородскому району г.о. Самара.

Ссылка представителя Департамента градостроительства г.о. Самары о том, что имеются ограничения в использовании спорного земельного участка в виде водоохранной зоны водного объекта, не состоятельны.

В соответствии с положением ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранной зоны не установлены ограничения по использованию территории в садоводческих целях.

Согласно заключению кадастрового инженера Денисова Е.В. от 03.07.2020г. земельный участок истца находится вне береговой полосы водного объекта, на расстоянии более чем 50 м.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что границы участка не перемещались, споров по границам со смежными землепользователями не установлено, решение о резервировании спорного земельного участка для государственных и муниципальный нужд не принималось, запрета на передачу спорного участка в частную собственность не установлено, а также при отсутствии препятствия в установлении границ участка истца при наличии водоохранной зоны суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Ерховой С.В.

Иных оснований ограничивающих право истца на регистрацию права собственности на спорный земельный участок, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.