Дата принятия: 11 августа 2021г.
Номер документа: 33-8613/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2021 года Дело N 33-8613/2021
"11" августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Марчукова А.В.,
судей: Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иночкина В. Н. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Иночкина В. Н.;
признано незаконным решение ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 N <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж Иночкина В. Н. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений Камышинской ТЭЦ филиала ОАО энергетики и электрификации "Волгоградэнерго"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений электростанций 6 разряда Камышинской ТЭЦ филиала ОАО энергетики и электрификации "Волгоградэнерго";
на ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 возложена обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, а также по назначению Иночкину В. Н. досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 по доверенности Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца по ордеру Кошовца А.Н., полагавшего, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Иночкин В.Н. обратился с иском к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 N <...> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа - не менее 6 лет 3 месяцев для назначения пенсии на дату обращения.
В специальный стаж истца был засчитан <.......>.
По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений Камышинской ТЭЦ филиала ОАО энергетики и электрификации "Волгоградэнерго"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений электростанций 6 разряда Камышинской ТЭЦ филиала ОАО энергетики и электрификации "Волгоградэнерго".
Истец полагал, что осуществление им трудовой деятельности в указанных должностях в спорные периоды времени, предусмотрено позицией 2140000а-18455, раздела XIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров N 10 от 26 января 1991 г.
Истец утверждал, что на рабочем месте он находился в течение полного рабочего дня, выполнял работу во вредных и опасных условиях труда, что подтверждается справками работодателя, уточняющими льготный характер работы, а также сведениями персонифицированного учета.
На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж оспариваемых периодов работы, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Утверждает, что суд необоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска, так как представленная истцом справка, уточняющая особый характер работы, не содержит ссылки на первичные документы, а также о занятости на соответствующих видах работ, в связи с чем, не может свидетельствовать о занятости истца на определенных видах работ не менее 80 % рабочего времени.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;
Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки.
Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г., а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N <...>-к от ДД.ММ.ГГГГ, истец был принят на работу электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений Камышинской ТЭЦ, проработав в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке N <...>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений электростанций 6 разряда Камышинской ТЭЦ, что подтверждается записью в трудовой книжке N <...>.
Подразделом "а" раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) и пылеприготовления) в местах его установки (код позиции 2140000б-23362), а также слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).
В справке, уточняющей льготный характер работы истца N <...> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. управляющего ООО "Камышинская ТЭЦ" указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должностях и на производстве, поименованных Списком N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N <...> раздел XIII код позиции 2140000а-18455, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера код позиции 2140000б-23362, имеется ссылка на отсутствие периодов простоя, забастовки, исправительных работ, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем и совмещений.
Основаниями выдачи справки послужили приказы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., личная карточка истца по форме Т-2, штатное расписание, единый тарифно-классифицированный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики.
Согласно карте аттестации N <...> рабочего места по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ вместе с проколами оценки условий труда электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций обслуживает технологическое оборудование, установленное на площадке химического, котлотурбинного цеха и топливного хозяйства корпуса Камышинской ТЭЦ (строка 050); Льготное пенсионное обеспечение: Список N <...>, вид производства - XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, вид работ - общие профессии, позиция в Списке профессии, должности - 2140000а-18455 (строка 110).
Кроме того, в системе обязательного пенсионного страхования истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации", на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов).
Согласно п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов.
Принимая во внимание, что оспариваемые истцом периоды работы имели место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ) при разрешении возникшего спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался справкой, уточняющей льготный характер работы, а также сведениями из ИЛС застрахованного лица.
Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица за оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель указывал код льготной работы истца по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N раздел XIII, с указанием кода льготной работы ЗП12Б, 2140000а-18455 и перечислял страховые взносы.
Таким образом, сведения указанные в справке работодателя и отраженные в выписке из ИЛС застрахованного лица содержат достоверные сведения о льготном характере работы истца.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности работы истца по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, возложив на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений Камышинской ТЭЦ филиала ОАО энергетики и электрификации "Волгоградэнерго"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений электростанций 6 разряда Камышинской ТЭЦ филиала ОАО энергетики и электрификации "Волгоградэнерго".
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом, в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ
С учетом включенных спорных периодов работы, специальный стаж работы истца составил <.......> (<.......> по решению Пенсионного фонда + <.......> + <.......> по решению суда), в связи с чем, судом первой инстанции правомерно возложена на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как на указанную дату истцом выработан специальный стаж <.......>.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на отсутствие в представленной истцом справке уточняющей особый характер работы истца ссылки на первичные документы, свидетельствующие о занятости истца на определенных видах работ не менее 80 % рабочего времени, являются несостоятельными и опровергаются содержанием самой справки.
Более того, представленные в материалы дела письменные доказательства в виде справки работодателя и сведений персонифицированного учета в своей совокупности подтверждают наличие у истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж.
