Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33-8612/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33-8612/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Марченко О. В. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 июля 2019 года
по иску Марченко О. В. к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Науменко Л.А. судебная коллегия
установила:
Марченко О.В. обратился в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, расположенном в пределах Муниципального образования "Город Рубцовск Алтайского края", отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям; обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В обоснование требований указано, что истец и член его семьи супруга Марченко Г.А. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является отец истца - Марченко В.Д. Истец и члены его семьи не имеют собственного помещения. Истец обратился к ответчику с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, однако было отказано, поскольку на истца и членов его семьи приходится более учетной нормы в пользовании занимаемым жилым помещением. С отказом истец не согласен, поскольку истец и его супруга Марченко Г.А. формально зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем его отцу, а фактически с Марченко В.Д. проживают раздельно, по разным адресам и разными семьями, имеют разный бюджет, не ведут общее хозяйство, при этом истец не имеет собственного жилья. Полагает, что он и члены его семьи имеют право на получение жилья по договору социального найма, как лица, нуждающиеся в жилом помещении.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 02.07.2019 в удовлетворении исковых требований Марченко О.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что он и его супруга в жилое помещение по <адрес> фактически не вселялись, в нем не проживали, вещи в квартиру не завозили, регистрация носит формальный характер для оформления пенсии и для обращения за медицинской помощью. Марченко В.Д., как собственник жилого помещения, в квартиру истца и членов его семьи не вселял, право пользования жильем истец не приобрел. Наличие родственных отношений и запись в поквартирной карточке о степени родства не может служить единственным основанием для приобретения права пользования жилым помещением. Судом необоснованно не приняты во внимание показания свидетелей, которые предупреждены об уголовной ответственности, близкими родственниками не являются. Полагает, представленными доказательствами подтвержден факт непроживания в жилом помещении, истец и его супруга проживают раздельно с собственником квартиры, разными семьями. Регистрация лиц в жилом помещении не является основанием решения вопроса о признании истца членом семьи и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Одним из определяющих признаков для отнесения лица к членам семьи собственника жилого помещения является совместное проживание.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик администрация г. Рубцовска Алтайского края просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети "Интернет". Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив ее доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет принимаются малоимущие граждане, признанные по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Таким образом для принятия на учет необходимо, во-первых, быть признанным малоимущим, и, во-вторых, являться нуждающимся в жилых помещениях.
Основания признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, в силу указанной нормы, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).
Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 23/27 ноября 2006 года N 441 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма" утверждена учетная норма площади (минимального размера) жилого помещения в городе Рубцовске - 12 кв. м. общей площади.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 25.03.2019 *** Марченко О.В. и член его семьи Марченко Г.А. (супруга) признаны малоимущими.
ДД.ММ.ГГ Марченко О.В. обратился в администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением о принятии его и членов его семьи - жены Марченко Г.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с отсутствием жилья.
ДД.ММ.ГГ администрацией города Рубцовска Алтайского края истцу направлено сообщение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку на Марченко О.В. и членов его семьи по праву пользования приходится более 12 кв.м. общей площади, что выше учетной нормы. При этом учитывалось, что семья истца зарегистрирована и проживает в квартире по <адрес> площадью 33,2 кв.м.
Истец, обращаясь в суд с требованиями по настоящему делу, полагает, что он и члены его семьи имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма, как лица, нуждающиеся в жилом помещении, поскольку в жилом помещении принадлежащем его отцу не проживают, членом его семьи не являются.
Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, установив, что истец и его супруга вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи, в установленном порядке бывшими членами семьи собственника или утратившими право пользования жилым помещением не признаны, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований и признания истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы, направленные на несогласие с выводами суда о том, что истец и его супруга вселены в жилое помещение в качестве членов семьи собственника, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Исходя из приведенных норм, определяющим для установления статуса проживающего в жилом помещении лица, вселенного собственником, является содержание (направленность) воли собственника, условий вселения.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В пунктах 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.
Учитывая положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Применительно к указанной норме права именно истец, указывая на то, что он не приобрел право пользования принадлежащей его отцу квартирой, а также что он и его супруга в жилом помещении не проживают, членами семьи собственника жилого помещения, в котором имеют постоянную регистрацию, не являются, должен доказать данные обстоятельства.
Между тем таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.
Напротив, из имеющихся в материалах дела документов следует, что <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Марченко В.ДДД.ММ.ГГ г. рождения, являющемуся отцом Марченко О.В., была приобретена родителями истца по договору купли-продажи от 07.06.2016, после чего 30.09.2016 в квартире зарегистрирован Марченко О.В.
После смерти супруги на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ право собственности на всю квартиру зарегистрировано за Марченко В.Д. Согласно выписки из поквартирной карточки Марченко В.Д. с ДД.ММ.ГГ зарегистрировал в указанном жилом помещении в качестве члена своей семьи также супругу сына - Марченко Г.А., тем самым предоставив ей право пользования квартирой. Истцом в администрацию города Рубцовска был представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, заключенный в отношении указанной квартиры между Марченко В.Д. и Марченко Г.А., согласно которому квартира передается ей в пользование на срок по ДД.ММ.ГГ с оплатой за пользование 100 рублей ежемесячно.
Судебная коллегия полагает, что сам факт составления такого договора найма свидетельствуют о согласии собственника передать квартиру в пользование семье сына безвозмездно и бессрочно, поскольку указанная в договоре плата является символической, а срок - длительным. При этом факт действительного заключения такого договора и намерения сторон создать соответствующие ему правовые последствия вызывает сомнения, так как в силу п. 2 ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае заключения договора найма жилого помещения на срок год и более подлежит государственной регистрации ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение. В данном случае указанное обременение на зарегистрировано, соответствующие отметки на договоре отсутствуют.
Согласно копии лицевого счета на жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГ начисление оплаты за жилищно-коммунальные услуги производится исходя из количества проживающих в квартире двух человек.
При этом Марченко В.Д. с ДД.ММ.ГГ зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, сведения о том, что он когда-либо проживал в квартире по <адрес> в материалах дела отсутствуют, однако собственник, имея несколько жилых помещений, не имеет возможности одновременно проживать в каждом из них, что не исключает вселение им в одно из принадлежащих ему помещений своих близких родственников в качестве членов семьи.
Доводы апелляционной жалобы о том, что возникновение у вселенного собственником в принадлежащее ему жилое помещение лица права пользования этим жилым помещением, как у члена семьи собственника жилого помещения, возможно только при условии совместного проживания с собственником, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Доказательств того, что с июня 2016 года истец не вселялся и не проживал в квартире, а также доказательств, подтверждающих заключение истцом какого-либо соглашения с собственником указанного жилого помещения, определяющего права истца иначе, чем это предусмотрено ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо утрату истцом и членами его семьи права пользования жилым помещением, не представлено.
Указание в жалобе на то, что судом не приняты во внимание показания свидетелей, является несостоятельным, поскольку показания свидетелей оценены судом первой инстанции по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными доказательствами. При этом суд обоснованно исходил из того, что показания свидетелей Тарасенко М.А., Супрунова А.В. не подтверждают факт непроживания истца и его супруги в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
Как верно отмечено судом первой инстанции, истцом в заявлениях о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также в исковом заявлении указан адрес проживания - <адрес>, по которому он лично получает корреспонденцию, что также свидетельствует о проживании истца по указанному адресу.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец, являясь сыном собственника, и его супруга постоянно зарегистрированы в указанной квартире, суд пришел к правильному выводу о том, что у них возникло право пользования квартирой в качестве членов семьи собственника и это право не утрачено. При этом истец и его супруга обеспечены жилым помещением, размер которого превышает учетную норму, в связи с чем судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В связи с изложенным по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Марченко О. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
