Дата принятия: 10 января 2019г.
Номер документа: 33-861/2018, 33-9/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2019 года Дело N 33-9/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.,
судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,
при секретаре Андреевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский городской округ" о возложении обязанности отменить распоряжения в отношении земельных участков
по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский городской округ" на решение Ольского районного суда Магаданской области от 22 октября 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бельмас И.Ю., объяснения представителя ответчика Мезрина С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы помощника прокурора Магаданской области Зариповой Е.В., представителя Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области Каковкиной М.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
прокурор Ольского района обратился в Ольский районный суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - КУМИ) и уточнив в ходе рассмотрения дела требования, просил суд возложить на на КУМИ обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда:
отменить распоряжение и.о. руководителя КУМИ от 31 мая 2012 г. N 172 "Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении его в аренду";
отменить распоряжение руководителя КУМИ от 19 декабря 2012 г. N 403 "Об утверждении схем расположения земельных участков и предоставлении в аренду";
отменить подпункт 1.1 пункта 1 и подпункт 2.2 пункта 2 распоряжения руководителя КУМИ от 7 февраля 2012 г. N 33 "Об утверждении схем расположения земельных участков и предоставлении в аренду".
В обоснование требований прокурор указал, что Распоряжением N 403 утверждены схемы расположения и образованы земельные участки общей площадью 2 175,29 га, в том числе: площадью 1 314,29 га с кадастровым , площадью 185 га с кадастровым , площадью 447 га с кадастровым и площадью 229 га с кадастровым , которые этим же распоряжением предоставлены в аренду ИП Комару С.В. сроком на 49 лет для производства сельскохозяйственной продукции.
Распоряжением N 172 утверждена схема расположения и образован земельный участок, часть которого общей площадью 50,4 га, составляющей 1/1,66 часть от земельного участка общей площадью 83,8 га с кадастровым , предоставлен в аренду по договору аренды земельного участка для сельскохозяйственных нужд ИП Комару С.В. сроком на 49 лет.
Распоряжением руководителя КУМИ от 7 февраля 2012 г. N 33 (далее - Распоряжение N 33) утверждены схемы расположения и образованы земельные участки: площадью 35 000 кв.м с кадастровым ; площадью 334 000 кв.м, представляющий собой 1/2, 51 часть от земельного участка общей площадью 838 000 кв.м с кадастровым ; площадью 437 000 кв.м с кадастровым , предоставленные этим же распоряжением ООО "Агрофирма "Клепкинская" по договору аренды земель для сельскохозяйственных нужд сроком на 49 лет.
Согласно кадастровым выпискам, земельные участки в кадастровом квартале N... отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции. Земельным участкам присвоены кадастровые , , , , .
Вместе с тем проведенной прокуратурой района совместно с представителями территориального отдела "Магаданское лесничество" Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области и администрацией муниципального образования "Ольский городской округ" проверкой установлено, что данные земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Ольский городской округ", частично сформированы на землях лесного фонда, а именно:
земельный участок частично расположен на землях лесного фонда в выделах N 152 и 153 квартала Ольского участкового лесничества Магаданского лесничества;
земельный участок частично расположен на землях лесного фонда в выделах N 87, 91, 94, 105 и 160 квартала Ольского участкового лесничества Магаданского лесничества;
земельный участок частично расположен на землях лесного фонда в выделах N 6, 7, 10, 11, 12, 16, 17, 196, 204, 268, 269, 270, 271 квартала Ольского участкового лесничества Магаданского лесничества;
земельный участок частично расположен на землях лесного фонда в выделах N 130, 136, 138, 144, 146, 210, 212 и 213 квартала Ольского участкового лесничества Магаданского лесничества;
земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, которые были приняты в 1999 году от совхоза "Снежный" в состав Снежнодолинского участкового лесничества Магаданского лесничества.
Вышеназванные лесные кварталы расположены на землях лесного фонда, в связи с чем находятся в федеральной собственности в силу закона.
Кроме того, лесной участок категории земель лесного фонда, общей площадью 6 066 627 га на территории г. Магадана, Ольского и Хасынского районов зарегистрирован в качестве собственности Российской Федерации согласно свидетельству от <дата> N....
Ссылаясь на часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), полагал, что доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных документов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.
Ссылаясь на пункты 1 и 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), указывал, что в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, перевод земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации, нарушение установленного ЗК РФ и федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Спорные земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет, из состава земель "лесного фонда" в иную категорию не переводились, акт о переводе Правительством Российской Федерации не издавался.
По мнению истца, действия КУМИ МО "Ольский район", правопреемником которого является ответчик, по распоряжению землями, относящимися к федеральной собственности, являются незаконными, нарушающими конституционное право граждан, закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации, а также основной принцип лесного законодательства, предусмотренный статьей 1 ЛК РФ на сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно - гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Определением суда от 25 сентября 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Росреестра).
Решением Ольского районного суда от 22 октября 2018 г. исковые требования прокурора Ольского района удовлетворены.
Суд постановилвозложить на КУМИ обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда:
отменить распоряжение и.о. руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский район" от 31 мая 2012 г. N 172 "Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении его в аренду";
отменить распоряжение руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский район" от 19 декабря 2012 г. N 403 "Об утверждении схем расположения земельных участков и предоставлении в аренду";
отменить подпункт 1.1 пункта 1 и подпункт 2.2 пункта 2 распоряжения руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский район" от 7 февраля 2012 г. N 33 "Об утверждении схем расположения земельных участков и предоставлении в аренду".
В апелляционной жалобе КУМИ ставит вопрос об отмене указанного решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Указывает на отсутствие норм права предусматривающих обязанность органа местного самоуправления при распоряжении земельными участками, собственность на которые не разграничена, руководствоваться какими-либо материалами лесоустройства.
Настаивает на том, что КУМИ принимая спорные распоряжения, в соответствии со статьей 34 ЗК РФ, частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" правомерно руководствовалось соответствующими кадастровыми паспортами на спорные участки и информацией Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с которыми спорные участки уже на тотмомент были образованы (сформированы как самостоятельные объекты недвижимости еще в 2005-2006 годах) и полностью отнесены к землям сельскохозяйственного назначения.
По мнению ответчика, истцом не доказан факт незаконности действий КУМИ по принятию спорных распоряжений, несоответствия их закону либо иному правовому акту (в том числе нарушения ответчиком процедуры их принятия).
Утверждает, что отнесение спорных участков полностью к землям сельскохозяйственного назначения, наряду с выписками из ЕГРН, подтверждено также следующими представленными ответчиком и третьим лицом доказательствами:выкопировками из публичной кадастровой карты схем расположения спорных участков с отображением слоя (регистра) "ESRI. Космические снимки";схемами расположения земельных участков на кадастровой карте соответствующей территории от 17 августа 2018 г., подготовленными главным архитектором МО "Ольский городской округ";описаниями земельных участков, подготовленными главным специалистом "Роснедвижимости" (приложения к постановлениям главы МО "Ольский район" от 27 июня 2006 г. N 136 и от 31 июля 2006 г. N 172);проектом внутрихозяйственного землеустройства совхоза "Снежный", утвержденным решением от 11 апреля 1980 г. N 135 исполнительного комитета Магаданского областного Совета народных депутатов (в отношении участка с кадастровым ).
Выражает несогласие с выводом суда о том, что указанный проект землеустройства является недопустимым доказательством, поскольку он составлен за 19 лет до момента передачи лесов от указанного совхоза в Магаданский лесхоз, что не может подтверждать передачу в Магаданский лесхоз именно содержащихся в нем лесных участков.
Указывает, что территория участка , являясь землями сельскохозяйственного назначения еще в 1980 году, не могла произвольно перейти в состав лесных земель в момент передачи лесов, а документ, подтверждающий соответствующее властное распоряжение о переводе названной территории в лесные земли, в материалах дела отсутствует, как отсутствует схематическое отображение передаваемых по акту от 14 июля 1999 г. лесных земель.
Обращает внимание на то, что представленным ответчиком доказательствам отнесения спорных участков к землям сельскохозяйственного назначения суд не дал правовой оценки и не принял их во внимание.
Полагает, что свидетельство о государственной регистрации права N... от <дата> является недопустимым доказательством, поскольку содержит недостоверную информацию о действительной площади земельного участка Магаданского лесничества с кадастровым .
Принятие судом в качестве доказательств отнесения спорных участков к землям лесного фонда выкопировок из публичной кадастровой карты Магаданской области с нанесенными на нее "вручную" третьим лицом границами земель лесного фонда, также является недопустимым, так как границы земельного участка Магаданского лесничества вопреки положениям статьи 92 ЛК РФ не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не содержатся вЕГРН и, соответственно, не отражены на публичной кадастровой карте.
В отсутствие соответствующей выписки из государственного лесного реестра, то есть единственного документа, содержащего (подтверждающего) сведения о составе и границах земель лесного фонда, о лесничествах, их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках и об их границах (статья 91 ЛК РФ, приказ Минприроды России от 30.10.2013 N 464), принятие материалов лесоустройств Ольского лесхоза и Снежнедолинского участкового лесничества, а также подготовленной на их основании "информации" ФГБУ "Рослесинфорг" в качестве доказательств отнесения спорных участков к лесным землям, недопустимо.
Указывает, что согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН (если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.).
В этой связи настаивает на том, что принадлежность земельных участков к определенной категории земель должна быть определена судом на основании приведенной нормы, то есть в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, поскольку права аренды на них возникли у Комара С.В. и ООО "Агрофирма "Клепкинская" до 1 января 2016 г.
В письменных возражениях прокурор Ольского района, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов (далее - Департамент лесного хозяйства) полагают обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, - Управление Росреестра, ИП Комар С.В., ООО "Агрофирма "Клепкинская", извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились (своих представителей не направили), об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали; законный представитель ООО "Агрофирма "Клепкинская" Попков А.И. телефонограммой от 9 января 2019 г. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.
Учитывая мнение явившихся лиц, руководствуясь положениями частей 1, 3, 5 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, обсудив эти доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с требованиями статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Данной статьей земли в Российской Федерации по целевому назначению разделены на несколько категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.
Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли просеки, дороги, болота и другие).
В силу статьи 3 Федерального закона 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и пункта 1 статьи 8 ЛК РФ земли лесного фонда, а также лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
Таким образом, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
Распоряжение землями государственного лесного фонда находится в исключительной компетенции Российской Федерации в лице уполномоченных органов.
Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя КУМИ муниципального образования "Ольский район" N 172 от 31 мая 2012 г. утверждена схема расположения земельного участка N 133/12 от 25 мая 2012 г. и принято решение о предоставлении в аренду ИП Комару С.В. - главе КФХ "Комарова" данного земельного участка площадью 504 000 кв.м (50,4 га), составляющего 1/1,66 части земельного участка площадью 838 000 кв.м (83,8 га) с кадастровым . Указанный участок расположен по <адрес>, предоставлен для производства сельскохозяйственной продукции (т. 1 л.д. 18, 19).
Распоряжением руководителя КУМИ муниципального образования "Ольский район" N 33 от 7 февраля 2012 г. утверждены схемы расположения земельных участков N 216/11 (пп.1.1), 217/11 (пп.1.2), 218/11 (пп. 1.3) и принято решение о предоставлении в аренду ООО "Агрофирма "Клепкинская" данных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в <адрес>: общей площадью 35 000 кв.м с кадастровым (пп.2.1); общей площадью 334 000 кв.м, представляющий собой 1/2, 51 часть от земельного участка общей площадью 838 000 кв.м с кадастровым (пп.2.2); общей площадью 437 000 кв.м с кадастровым (т. 1 л.д. 96-99).
Распоряжением руководителя КУМИ муниципального образования "Ольский район" N 403 от 19 декабря 2012 г. утверждены схемы расположения земельных участков N 309/12, 310/12, 311/2012, 312/12 и принято решение о предоставлении в аренду ИП Комару С.В. - главе КФХ "Комарова" данных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 21752900 кв.м (2175,29 га), в том числе: земельный участок с кадастровым площадью 13142934 кв.м (1 314,29 га), расположенный <адрес> (пп.2.1); земельный участок с кадастровым площадью 1 850 000 кв.м (185 га), расположенный <адрес> (пп.2.2); земельный участок с кадастровым площадью 4 470 000 кв.м ( 447 га), расположенный <адрес> (пп.2.3); земельный участок с кадастровым площадью 2 290 000 кв.м (229 га), расположенный <адрес> (пп.2.4) (т. 1 л.д. 36-38).
В соответствии с пунктами 1.1, 1.12 Положения, утвержденного решением Собрания представителей Ольского городского округа N 246-РН от 18 августа 2017 г., КУМИ является структурным подразделением администрации муниципального образования "Ольский городской округ", наделен правами юридического лица и является полным правопреемником КУМИ администрации муниципального образования "Ольский район".
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, обоснованно исходил из доказанности факта наложения границ земельных участков с кадастровыми , , , , на земли лесного фонда, находящиеся в федеральной собственности, права на которые зарегистрированы за Российской Федерацией, и как следствие, отсутствия у ответчика оснований для распоряжения спорными земельными участками.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В силу пункта 1 статьи 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, зарегистрированные до дня введения в действие ЛК РФ, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда.
Из свидетельства о государственной регистрации права N... от <дата> следует, и установлено судом, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок категории земель: земли лесного фонда, общей площадью 6 066 627 га, адрес объекта: Магаданская область, на территории г. Магадана, Ольского и Хасынского районов, "Магаданское лесничество"; условный (т. 1 л.д. 219).
Право собственности на участок лесного фонда ФГУ "Ольский лесхоз" площадью 3 403 671 га с присвоением кадастрового (условного) , вошедший в состав лесного участка Магаданского лесничества площадью 6 066 627 га с условным , зарегистрировано за Российской Федерацией 26 октября 2005 г., на основании статьи 19 ЛК РФ (т. 1 л.д. 216).
Право собственности на участок лесного фонда Магаданского лесхоза площадью 464 801 га с присвоением кадастрового (условного) , вошедшего в состав лесного участка Магаданского лесничества площадью 6 066 627 га с условным , зарегистрировано за Российской Федерацией 21 октября 2005 г., на основании статьи 19 ЛК РФ (т. 1 л.д. 218).
Согласно статье 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
В соответствии с частью 2 статьи 69 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда Магаданского лесничества общей площадью 6 066 627 га, расположенный на территории г. Магадана, Ольского и Хасынского районов) местоположение, границы и площадь лесных участков определялись соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
С 1 июля 2015 г. (в редакции Федерального закона от 23.06.2016 N 171-ФЗ) по указанной выше норме местоположение, границы и площадь лесных участков определялись соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.
С 1 октября 2015 г. (в редакции Федерального закона 29.06.2015 N 206-ФЗ) статья 69 ЛК РФ утратила силу, аналогичные положения включены в статью 70.1 ЛК РФ, согласно которой местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.
Судом по делу установлено, что площади Ольского и Магаданского лесхоза согласованы с Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Магаданской области 6 сентября 2005 г. (т. 1 л.д. 215, 217).
Как следует из таксационного описания кварталов , , Ольского лесничества, лесоустроительного планшета N 4 Снежнодолинского участкового лесничества, выкопировок с публичной кадастровой карты Магаданской области, с нанесенными на нее землями лесного фонда и земельными участками с кадастровыми , , , , , информации ФГБУ "Рослесинфорг", границы спорных участков пересекают границы земель лесного фонда Магаданского лесничества. При этом земельный участок с кадастровым полностью расположен в границах кварталов и названного лесничества (т. 1 л.д. 224- 226, 229-232, 235, 238-240, т. 2 л.д. 100-138).
С учетом изложенного, как верно указал суд, материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым - полностью, а земельные участки с кадастровыми номерами , , , - частично, образованы из земель лесного фонда Магаданского лесничества, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Проанализировав указанные выше нормы права, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку на спорные участки было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, объектом зарегистрированного права являются участки лесного фонда, то указанные земельные участки являются ранее учтенными и отсутствие их кадастрового учета не изменяет ни категорию земель, на которых расположены спорные земельные участки, ни право собственности Российской Федерации на них.
Право собственности Российской Федерации на указанные земли никем не оспорено и не признано недействительным.
Доказательств подтверждающих изъятие спорных земельных участков из состава земель лесного фонда и изменение категории земель с земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения ответчиком в материалы дела не представлено.
Как правильно указал суд, учитывая отсутствие согласия собственника Российской Федерации на образование из состава земель лесного фонда спорных земельных участкови изменении категории земель с земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения, сам по себе факт наличия сведений в ЕГРН о спорных земельных участках как участке земли сельскохозяйственного назначения не прекращает права собственника на указанный земельный участок как на земли лесного фонда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемые распоряжения приняты КУМИ правомерно на основании сведений, содержащихся в кадастровых паспортах на спорные земельные участки, судебной коллегией отклоняется, поскольку первоначально их постановка на кадастровый учет была произведена на основании акта органа местного самоуправления при отсутствии полномочий на распоряжение данными земельными участками.
Довод жалобы со ссылкой на положения Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", повторяющий возражения стороны, приводимые в суде первой инстанции, свидетельствует о неправильном применении норм права, в связи с чем отмену обжалуемого судебного постановления повлечь не может.
Вопреки доводам апелляционной жалобы спорные земельные участки не относятся к категории земельных участков, собственность на которые не разграничена, поскольку на них зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Ссылка ответчика на отсутствие в материалах дела выписки из государственного лесного реестра не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения, так как уполномоченным на ведение данного реестра на территории Магаданской области является Департамент лесного хозяйства, участвующий в деле в качестве третьего лица, и им в ходе рассмотрения дела представлены все сведения из государственного лесного реестра.
Доводы ответчика о том, что постановления главы муниципального образования "Ольский район", в соответствии с которыми спорные земельные участки были сформированы, отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения и на основании которых они были поставлены на кадастровый учет в 2005 -2006 г.г. никем не оспорены и не признаны незаконным, не могут послужить основанием для отмены решения суда первой инстанции и вынесения решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку факт незаконного распоряжения лесными участками, находящимся в федеральной собственности, путем предоставления их в аренду в составе ранее сформированных земельных участков нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Указанные и иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде перовой инстанции, им судом дана надлежащая правовая оценка. Изложенные в обжалуемом решении выводы основаны на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, должным образом мотивированы.
По результатам рассмотрения дела судебная коллегия признает, что апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов, указывающих на наличие предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, также как процессуальных нарушений, влекущих его безусловную отмену (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ольского районного суда Магаданской области от 22 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский городской округ" - без удовлетворения.
Председательствующий С. Н. Лобыкин
Судьи И. Ю. Бельмас
А. А. Вилер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
