Дата принятия: 15 ноября 2017г.
Номер документа: 33-861/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2017 года Дело N 33-861/2017
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
судей Мудрой Н.Г., Слободчиковой М.Е.,
при секретаре Сушковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО на решение Ленинского районного суда ЕАО от 25.08.2017, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить выполнение ремонтных работ повышенного пути для выгрузки сыпучих грузов железнодорожных вагонов протяженностью 200 метров 1975 года постройки - удовлетворить.
Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы повышенного пути для выгрузки сыпучих грузов железнодорожных вагонов протяженностью 200 метров, 1975 года постройки, расположенного по адресу: <...>.
Принять отказ истца прокурора Ленинского района ЕАО от исковых требований по иску к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности в срок до 20.08.2017 обеспечить изготовление проектного решения на выполнение ремонтных работ повышенного пути для выгрузки сыпучих грузов железнодорожных вагонов протяженностью 200 метров, 1975 года постройки, расположенного по адресу: <...>.
Производство по требованию прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности в срок до 20.08.2017 обеспечить изготовление проектного решения на выполнение ремонтных работ повышенного пути для выгрузки сыпучих грузов железнодорожных вагонов протяженностью 200 метров, 1975 года постройки, расположенного по адресу: <...> - прекратить в связи с отказом истца от исковых требований, ввиду добровольного исполнения требований прокурора и принятия отказа от исковых требований судом.
Разъяснить истцу, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения процессуального истца прокурора Холманских Т.А., представителей ответчика администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО Малеевой М.В., Тарасенко А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО (далее - администрация Ленинского муниципального района, администрация) о возложении обязанности. Указал, что по итогам проверки технического состояния повышенного пути для выгрузки сыпучих грузов железнодорожных вагонов протяженность 200 м, 1975 года постройки, расположенного в Ленинском районе ЕАО, используемого для отгрузки твёрдого топлива для нужд теплогенерирующих установок и населения района, выявлена необходимость проведения его капитального ремонта. Запрет на эксплуатацию указанного железнодорожного тупика, находящегося в собственности ответчика, ставит под угрозу накопление запасов топлива для начала отопительного сезона в Ленинском муниципальном районе ЕАО. Проектное решение на выполнение ремонтных работ железнодорожного тупика администрацией Ленинского муниципального района ЕАО до настоящего времени не принято, ремонтные работы не проводятся.
Просил обязать ответчика в срок до 20.08.2017 обеспечить изготовление проектного решения на выполнение ремонтных работ повышенного пути для выгрузки сыпучих грузов железнодорожных вагонов протяженностью 200 м, 1975 года постройки, расположенного по адресу: <...>, позволяющих фактическое использование его для выгрузки сыпучих грузов железнодорожных вагонов, в срок до 15.10.2017 обеспечить выполнение указанных ремонтных работ.
В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района ЕАО Подолякин И.В. исковые требования о возложении на ответчика обязанности в срок до 15.10.2017 обеспечить выполнение ремонтных работ повышенного пути для выгрузки сыпучих грузов железнодорожных вагонов поддержал по доводам иска, от исковых требований в срок до 20.08.2017 обеспечить изготовление проектного решения на выполнение указанных ремонтных работ отказался в связи с их добровольным исполнением ответчиком.
Представители ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО Тарасенко А.А., Куприенко Л.Г. исковые требования не признали. Пояснили, что с целью предотвращения срыва отопительного сезона 2017-2018 года в Ленинском муниципальном районе ЕАО 21.07.2017 было изготовлено проектное решение для последующего расчёта стоимости ремонтных работ железнодорожного тупика, с учётом которого заключены договоры на поставку необходимых строительных материалов, оказанию услуг по среднему ремонту подъездного пути необщего пользования. В настоящее время ремонтные работы выполняются в соответствии с графиком. В связи с чем полагают, что исковые требования прокурором заявлены преждевременно.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация Ленинского муниципального района ЕАО не согласилась с решением в части удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района ЕАО. Указала, что администрацией предприняты необходимые меры для устранения нарушений и проведения ремонтных работ подъездного пути необщего пользования, ремонтные работы проводятся в установленные графиком сроки, в связи с чем возложение на ответчика дополнительной обязанности по проведению ремонтных работ указанного железнодорожного тупика нецелесообразно.
В возражениях относительно апелляционной жалобы заместитель прокурора Ленинского района ЕАО Подолякин И.В. просил об оставлении решения без изменения, указав на его законность и обоснованность. Привел доводы, аналогичные доводам искового заявления.
В суде апелляционной инстанции представители ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО Тарасенко А.А., Малеева М.В. доводы и требования апелляционной жалобы поддержали.
Процессуальный истец прокурор Холманских Т.А. с решением суда согласилась. Доводы возражений относительно апелляционной жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно неё возражений, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ"О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.
При этом в силу ч. 1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Законом ЕАО от 17.11.2014 N 607-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области" к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, отнесена организация в границах поселения, в том числе теплоснабжения.
В соответствии с ч. 3 ст. 27 Устава МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО к полномочиям администрации муниципального района в части решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, относится организация в границах поселения теплоснабжения.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Материалами дела подтверждается, что муниципальное образование "Ленинский муниципальный район" ЕАО с 17.12.2009 является собственником повышенного пути для выгрузки сыпучих грузов и железнодорожных вагонов (тупика) протяженностью 200 м, 1975 года постройки, расположенного по адресу: <...>.
Указанный повышенный железнодорожный путь является единственным в муниципальном районе, используемым для отгрузки твёрдого топлива для нужд теплогенерирующих установок и населения района. В результате проведения в июле 2017 года проверки названного железнодорожного пути на предмет технического состояния, его эксплуатация по назначению запрещена, выявлена необходимость в проведении капитального ремонта.
По указанным причинам постановлением главы администрации Ленинского муниципального района от 20.07.2017 N 670 на территории Ленинского муниципального района с 14-00 часов 20.07.2017 был введён режим чрезвычайной ситуации.
В результате проведения проверки соблюдения на территории Ленинского муниципального района ЕАО законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой Ленинского района ЕАО также были выявлены вышеназванные нарушения, в связи с чем прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая исковые требования прокурора, суд первой инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств, получивших надлежащую правовую оценку, пришёл к выводу о необходимости их удовлетворения и возложении на администрацию Ленинского муниципального района ЕАО обязанности выполнить ремонтные работы повышенного пути для выгрузки сыпучих грузов и железнодорожных вагонов в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку судом первой инстанции установлено ненадлежащее исполнение администрацией Ленинского муниципального района ЕАО возложенных на неё законом полномочий по организации теплоснабжения, что привело к введению на территории Ленинского муниципального района режима чрезвычайной ситуации, поставило под угрозу начало отопительного сезона и жизнедеятельность проживающего на территории указанного муниципального района населения.
Доводы апелляционной жалобы администрации Ленинского муниципального района ЕАО о том, что ремонтные работы железнодорожного тупика выполняются в соответствии с утверждённым графиком и удовлетворение иска прокурора нецелесообразно, являются несостоятельными, поскольку на момент принятия оспариваемого судебного постановления названные ремонтные работы ответчиком окончены не были, эксплуатация железнодорожного тупика не представлялась возможной, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований у суда не имелось.
Таким образом, судебная коллегия считает принятое судебное постановление законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда ЕАО от 25.08.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
