Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-8609/2019, 33-104/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-104/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 января 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.,
судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,
при секретаре Ягодкиной Д.Н.,
с участием адвоката Пешковой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Кидиновой Галины Анатольевны к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.12.2018 года, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2018 года,
по апелляционной жалобе УПФР в г. Воронеже,
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 20.09.2019 года
(судья Багрянская В.Ю.),
УСТАНОВИЛА:
Кидинова Г.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.12.2018 года, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2018 года, в обоснование указала, что 05.12.2018 года она обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 28.12.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 5 лет.
Не согласившись с данным решением, она обратился в суд и просила:
1) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ периоды работы на Воронежской ТЭЦ в электрическом цехе в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном и турбинном цехах с 04.04.1984 по 30.09.2007 общей продолжительностью 23 года 03 месяца 11 дней.
2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 05.12.2018;
3) Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 05.12.2018 (т. 1 л.д. 4-7).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 20.09.2019 года
исковые требования Кидиновой Г.А. удовлетворены частично, постановлено:
Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж Кидиновой Галине Анатольевне периоды работы с 04.04.1984 по 25.07.1985, с 31.07.1985 по 31.12.1991 в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном и турбинном цехе в Воронежской ТЭЦ (в настоящее время ПАО "Квадра" - Генерирующая компания").
Признать за Кидиновой Галиной Анатольевной право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 05.12.2018.
Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Кидиновой Галине Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 05.12.2018.
В остальной части иска отказать (т. 4 л.д. 150, 151-154).
На указанное решение суда УПФР в г. Воронеже подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, ввиду его незаконности и необоснованности, неправильного истолкования и применения норм материального права, и принятии нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 04.04.1984 года по 25.07.1985 год, с 31.07.1985 год по 31.12.1991 год, признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.12.2018 года и возложения обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2018 года (т. 4 л.д. 159-160).
В судебное заседание явились: Кидинова Г.А., представитель Кидиновой Г.А. - адвокат по ордеру Пешкова А.Ю., представитель УПФР в г. Воронеже - Князева Л.Л., представитель филиала ПАО "Квадра" - "Воронежская генерация" - Синицын А.И. по доверенности. Другие лица, участвующие в деле, не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.12.2018 года Кидинова Г.А. обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 28.12.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 5 лет.
Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 28.12.2018 года истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с кодом-позицией 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2..., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не включены периоды работы с 04.04.1984 по 25.07.1985, с 31.07.1985 по 01.01.2004, с 17.01.2004 по 01.01.2005, с 08.02.2005 по 11.03.2007 с 31.03.2007 по 30.09.2007 в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном и турбинном цехе в Воронежской ТЭЦ (в настоящее время ПАО "Квадра" - Генерирующая компания"), так как в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка N 2..., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Документально работодателем не подтверждена полная занятость заявительницы на работах предусмотренных Списком N 2. Согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, учитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями в порядке, установленном законодательством РФ.Согласно копии трудовой книжки (л.д. 8-11 том 1), копии приказа от 02.04.1984 (л.д. 16-17 том 1), копии приказа от 01.10.2007 (л.д. 18-20 том 1), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 21-22 том 1) Кидинова Г.А. в спорные периоды работала в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном и турбинном цехе в Воронежской ТЭЦ (в настоящее время ПАО "Квадра" - Генерирующая компания").
В выдаче справки, уточняющей характер работы, а именно постоянную занятость истца во вредных условиях в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня, как это предусмотрено Списком N 2, истцу было отказано, поскольку Кидинова Г.А., как указывает работодатель, была занята в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики с вредными условиями труда менее 80 % рабочего времени (т. 1 л.д. 168).
В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, (раздел XIII, шифр профессии 2140000а-18455) электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих работу средств измерений и автоматики.
В силу ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, периодов работы с 04.04.1984 года по 25.07.1985 года, с 31.07.1985 года по 31.12.1991 год в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном и турбинном цехе в Воронежской ТЭЦ (в настоящее время ПАО "Квадра" - Генерирующая компания"), суд первой инстанции исходил из того, что ранее действующее пенсионное законодательство требований о подтверждении работодателем постоянной занятости истца во вредных условиях не содержало, следовательно, подтверждение указанных требований, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось. С учетом включения в специальный стаж истца указанных периодов работы специальный стаж истца составит более 5 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона по достижении истцом возраста 53 лет.
Поскольку доказательств подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) на работах, предусмотренных Списком N 2, после 1 января 1992 года не представлено, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований в данной части.
По доводам апелляционной жалобы решение суда обжалуется в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 04.04.1984 года по 25.07.1985 год, с 31.07.1985 год по 31.12.1991 год, признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.12.2018 года и возложения обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2018 года. В обосновании своих доводов пенсионный орган ссылается на положения Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
С выводами суда первой инстанции о возможности включения в льготный стаж периодов работы до 01.01.1992 года судебная коллегия в целом соглашается, однако полагает необходимым указать следующее.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у Работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места в целях обеспечения основных трудовых функций. Подтверждение характера работы и условий труда работника лежит на работодателе.
Действительно требование о наличии постоянной занятости в тяжелых условиях груда имело место в пенсионном законодательстве и до 01.01.1992 года. Так в Разъяснении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда.
Однако работодателем не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) на работах, предусмотренных Списком N 2 в спорные периоды. Не представлено данных доказательств, в подтверждении своих доводов, и ответчиком по делу.
Согласно трудовой книжки, истица была принята 04.04.1984 года на Воронежскую ТЭЦ в электрический цех в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котельном и турбинном цехе, что также следует из приказа N 56 от 02.04.1984 года (т. 1 л.д. 17).
Оспаривая занятость Кидиновой Г.А. ответчик какие-либо документы с 1984 года по 1992 год из которых бы следовало, что Кидинова Г.А. в указанный период, вопреки места работы определенного ей приказом, привлекалась к работам помимо цехов: котельного и турбинного, в иные цеха и соответственно у нее отсутствовала занятость 80% в цехах, указанных в Списке N 2, не представил.
Как пояснил представитель ПАО "Квадра" в суде апелляционной инстанции, в период с 1984 года по 1991 год, какой-либо документации работы Кидиновой Г.А. не велось.
При таких обстоятельствах, решение суда является по существу верным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 данного Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 20.09.2019 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
