Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33-860/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Тавровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 марта 2022 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 сентября 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Абдурагимова Габила Исфендияр оглы удовлетворить частично.

Признать решение от 19.08.2019 г. N 1446 Управления Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж Абдурагимова Габила Исфендияр оглы следующие периоды работы:

- с 02.11.1980 по 18.02.1981 в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района;

- с 23.12.1985 по 26.10.1986 в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района;

- с 18.02.1988 по 10.10.1988 в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района;

- с 01.05.1981 по 15.02.1982 в ОВД при Гиекинском ГРОВД;

-с 18.11.1986 по 02.03.1987 в ОВД Минчегаурском ГОВД;

- с 01.03.1991 по 25.06.1992 в колхозе имени "Насимий";

-с 10.07.1992 по 05.08.1994 на Шекинской нефтебазе.

Возложить на Управление Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность рассчитать индивидуальный пенсионный коэффициент Абдурагимова Габила Исфендияр оглы с учетом периода службы по призыву с 12.11.1976 по 10.11.1978 г., а также всех периодов его работы, в том числе, указанных в абзаце 3 настоящей резолютивной части решения.

Возложить на Управление Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность назначить Абдурагимову Габилу Исфендияр оглы пенсию по старости с даты его первоначального обращения - 30.05.2019 г.

В удовлетворении остальной части требований Абдурагимову Габилу Исфендияр оглы отказать."

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

30.05.2019 г. Абдурагимов Г.И. оглы обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области с заявлением N 164989/19 о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области N 1446 от 19.08.2019 г. в назначении ему страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 9 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (13,8).

Согласно указанному решению из страхового и общего трудового стажа исключены периоды работы на территории Азербайджанской республики и Республики Туркменистан: с 02.11.1980 г. по 18.02.1981 г., с 23.12.1985 г. по 26.10.1986 г., с 18.02.1988 г. по 10.10.1988 г., с 28.12.1990 г. (дата увольнения отсутствует) в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района; с 01.05.1981 по 15.02.1982 в ОВД при Гиекинском ГРОВД; с 18.11.1986 по 02.03.1987 в ОВД Минчегаурском ГОВД - в связи с тем, что записи в трудовую книжку были внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162; с 01.03.1991 по 25.06.1992 в колхозе имени "Насимий"; с 10.07.1992 по 05.08.1994 на Шекинской нефтебазе - в связи с тем, что записи в трудовую книжку были внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и с тем, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации; с 26.03.1982 г. по 11.06.1982 г. в ПО "Туркменрыбпром" в связи с тем, что записи в трудовую книжку были внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, отсутствует подтверждение данного периода работы компетентными органами.

Абдурагимов Г.И. оглы обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области, в котором с учетом уточнения требований просил признать решение N 1446 Управления Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области от 19.08.2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика с учетом положений ч.6 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включить в страховой стаж истца периоды работы: с 02.11.1980 г. по 18.02.1981 г. в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района; с 23.12.1985 г. по 26.10.1986 г. в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района; с 18.02.1988 г. по 10.10.1988 г. в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района; с 01.05.1981 г. по 15.02.1982 г. в ОВД при Гиекинском ГРОВД; с 18.11.1986 г. по 02.03.1987 г. в ОВД Минчегаурском ГОВД; с 01.03.1991 г. по 25.06.1992 г. в колхозе имени "Насимий"; с 10.07.1992 г. по 05.08.1994 г. на Шекинской нефтебазе; с 26.03.1982 г. по 11.06.1982 г. в Производственном объединении "Туркменрыбпром", обязать ответчика рассчитать индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом периода службы по призыву с 12.11.1976 г. по 10.11.1978 г., а также всех вышеперечисленных доказанных периодов его работы, и обязать назначить Абдурагимову Г.И. оглы пенсию по старости с даты его первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда в Ярославском районе с заявлением N 164989/19 - с 30.05.2019 г.

Требования мотивированы тем, что гражданам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.1991 г. независимо от уплаты страховых взносов. Полагает, что все записи в трудовую книжку внесены верно, приказы о приеме на работу и увольнении с работы указаны, печати предприятия выцвели по причине истечения продолжительного периода времени. Указывает, что ответчиком необоснованно не был учтен период прохождения им военной службы по призыву с декабря 1976 г. по ноябрь 1978 г. в в/ч 44047 в Республике Кыргызстан.

Определением 10.12.2021 г. в связи с реорганизацией пенсионного органа судом произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, нарушению норм процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Никитин Д.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Абдурагимова Г.И. оглы по доверенности Панина Н.В. возражала по доводам жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, признал незаконным решение от 19.08.2019 г. N 1446 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложил на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж Абдурагимова Г.И. оглы периоды работы с 02.11.1980 по 18.02.1981 в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района, с 23.12.1985 по 26.10.1986 в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района, с 18.02.1988 по 10.10.1988 в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района, с 01.05.1981 по 15.02.1982 в ОВД при Гиекинском ГРОВД, с 18.11.1986 по 02.03.1987 в ОВД Минчегаурском ГОВД, с 01.03.1991 по 25.06.1992 в колхозе имени "Насимий", с 10.07.1992 по 05.08.1994 на Шекинской нефтебазе, возложил обязанность рассчитать индивидуальный пенсионный коэффициент истца с учетом периода службы по призыву с 12.11.1976 по 10.11.1978 г., а также всех периодов его работы, в том числе, вышеуказанных указанных, возложил обязанность назначить Абдурагимову Г.И. оглы пенсию по старости с даты его первоначального обращения - 30.05.2019 г.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется, предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является.

С выводом суда, мотивами, приведенными в решении о включении в специальный стаж истца периодов работы, судебная коллегия соглашается, считает правильным, основанным на материалах дела и законе.

Материальный закон, приведенный в решении истолкован и применен верно.

Доводы жалобы, выражающие несогласие с решением суда в указанной части по мотивам того, что положенная в основу решения копия Акта отдела пенсионного обеспечения Регионального территориального филиала N 15 Государственной фонда социальной защиты Министерства труда и социального обеспечения населения Азербайджанской Республики от 04.05.2021 года в соответствии с которой должностными лицами компетентного органа проведена проверка в отношении истца за период с 1978 года по 1998 года, входящие в стаж социального страхования, была представлена стороной истца самостоятельно и для его принятия к рассмотрению истцу необходимо было обратиться в Пенсионный фонд с новым заявлением судебной коллегией отклоняются.

По делу установлено, 30.05.2019 г. Абдурагимов Г.И. оглы, достигнув возраста 61 год, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставил паспорт, трудовую книжку с заверенным переводом.

Решением от 19.08.2019 года N 1446 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (9 лет) и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (13,8).

Исключены из страхового и общего трудового стажа периоды работы истца на территории Азербайджанской Республики: с 02.11.1980 по 18.02.1981, с 23.12.1985 по 26.10.1986, с 18.02.1988 по 10.10.1988 и с 28.12.1990 по дата отсутствует в Виноградном совхозе имени 22 съезда партии Шекинского района, с 01.05.1981 по 15.02.1982 в ОВД при Гиекинском ГРОВД, с 18.11.1986 по 02.03.1987 в ОВД Минчегаурском ГОВД, с 01.03.1991 по 25.06.1992 в колхозе имени "Насимий", с 10.07.1992 по 05.08.1994 на Шекинской нефтебазе, поскольку записи внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также исключен из страхового и общего трудового стажа периоды работы истца на территории период работы в Республике Туркменистан с 26.03.1982 по 11.06.1982 в Производственном объединении "Туркменрыбпром". Относительно указанного периода в целях оказания содействия пенсионным органом был сделан запрос, ответа на который не поступило.

В ходе рассмотрения дела представлена копия Акта отдела пенсионного обеспечения Регионального территориального филиала номер 15 Государственного фонда социальной защиты Министерства труда и социального обеспечения населения Азербайджанской Республики от 04.05.2021 года, в соответствии с которым должностными лицами компетентного органа проведена проверка в отношении Абдурагимова Г.И.оглы, 09.04.1958 года рождения, по периоду с 1978 по 1998 г.г., входящие в стаж социального страхования, обнаружено, что Абдурагимов Г.И.оглы работал в Виноградном совхозе имени XXII съезда партии Шекинского района: с 13.11.1978 г. по 31.10.1980 г., с 02.11.1980 г. по 18.02.1981 г., с 23.12.1985 г. по 26.10.1986 г., с 18.02.1988 г. по 10.10.1988 г., с 01.03.1991 г. по 25.06.1992 г. (Виноградный совхоз имени XXII съезда партии Шекинского района переименован в колхоз имени "Насимий"), работал сторожем в ОВД при Гиекинском ГРОВД с 01.05.1981 г. по 15.02.1982 г., сторожем в ОВД Минчегаурском ГОВД с 18.11.1986 г. по 02.03.1987 г., на автозаправочной станции N 13 Шекинской нефтебазы с 10.07.1992 г. по 05.08.1994 г., с 08.08.1994 г. по 11.09.1998 г.

Ответчик достоверность сведений, изложенных в Акте компетентного пенсионного органа Азербайджанской Республики, не оспаривал.

Частично удовлетворяя исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в страховой стаж истца периодов работы на территории Азербайджанской Республики, суд первой инстанции исходил из того, что качество записей в трудовой книжке, наличие ошибок, описок, отсутствие оттисков печатей не зависело от воли и действий (бездействия) истца, представленный Акт в силу п.11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 является документом, подтверждающим периоды работы истца в целях назначения ему страховой пенсии по старости.

Поскольку сведения о периодах трудовой деятельности в трудовой книжке истца и в вышеуказанном акте соответствуют друг другу, суд пришел к обоснованному выводу о включении этих периодов в страховой стаж для назначения пенсии.

То обстоятельство, что справка соответствующего компетентного органа республики Азербайджан не была представлена на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, не является основанием для ущемления прав истца и для отказа во включении спорных периодов в его страховой стаж.

Принимая решение о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения - 30.05.2019 года суд исходил из достаточности требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости, принимая при этом во внимание объяснения представителя ответчика.

Вывод суда о том, что к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом принятых ответчиком к зачету страхового стажа периодов работы и с учетом включенных судом периодов истец имел необходимый страховой стаж для назначения пенсии, не оспаривается.

Вместе с тем, вывод суда о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения - 30.05.2019 года не основан на материалах дела и законе.

Абдурагимов Г.И. 09.04.2018 года достиг возраста 60 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

С учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости в 2018 года составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8.

Из представленного в материалы дела в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции расчета пенсионного органа следует, что индивидуальный пенсионный коэффициент для определения права на страховую пенсию по старости составляет 11,164 при требуемой в 2018 году величине ИПК 13,8.

Как следует из объяснений представителя ответчика в суде первой и апелляционной инстанций корректирующих расчетов не представлялось.

Разрешая вопрос о праве на назначение истцу пенсии с даты первоначального обращения суд не проверил достоверность наличия индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости.

В связи с отсутствием расчета, судебной коллегией было предложено ответчику представить расчет общего трудового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы и периода службы в армии.

В соответствии с представленной пенсионным органом информацией, развернутыми расчетами следует, что с учетом включения в страховой стаж истца в судебном порядке периодов работы согласно обжалуемому решению продолжительность страхового стажа на дату обращения 30.05.2019 года составит 10 лет 7 месяцев 13 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составит 9,142; с учетом включения периодов работы по судебному решению и периода службы армии по призыву с 12.11.1976 года по 10.11.1978 года продолжительность страхового стажа - 14 лет, 7 месяцев 11 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 13,011.

Поскольку условиями назначения страховой пенсии в 2018 году для мужчин являлись достижение возраста 60 лет, минимальный страховой стаж 9 лет, минимальная сумма индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8, а с учетом включения в страховой стаж периодов работы и периода службы в армии индивидуального пенсионного коэффициента истца не будет достаточно для назначения страховой пенсии по старости, решение суда о возложении на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с даты его первоначального обращения нельзя признать законным и обоснованным.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представителем истца заявлено, о включении в страховой стаж истца периодов работы с 13.11.1978 г. по 31.10.1980 г. и с 08.08.1994 г. по 11.09.1998 г., отраженных в Акте отдела пенсионного обеспечения Регионального территориального филиала N 15 Государственной фонда социальной защиты Министерства труда и социального обеспечения населения Азербайджанской Республики от 04.05.2021 года.