Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-8596/2021

г. Нижний Новгород 27 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Никитиной И.О.,

судей: Силониной Н.Е., Пятовой Н.Л.,

при секретаре: Ошмариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Никитиной И.О. с участием прокурора Селезневой О.Н.,

гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Арзамас Нижегородской области

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 мая 2021 года

по иску Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации г. Арзамаса о понуждении принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведению работ,

УСТАНОВИЛА:

Арзамасский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г.Арзамаса о понуждении принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведению работ, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой проведена исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что на улице Зеленая у дома N 34 г.Арзамаса, вблизи МБОУ СШ N 13 отсутствуют пешеходные ограждения по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, светофор Т-7, дорожная разметка 1.24.1 "Дети", а также искусственная неровность за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов. Автомобильная дорога на ул.Зеленая у д.34 является составной частью улично-дорожной сети, относящейся к муниципальной собственности. Администрация г.Арзамаса является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г.Арзамаса и осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования. Ненадлежащее обустройство пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе обучающихся в вышеуказанном образовательном учреждении. Просил суд обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по установке на ул.Зеленая около д.34 г.Арзамаса пешеходных ограждений по 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, светофора Т-7, оборудованию искусственной неровности за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов, нанесению дорожной разметки 1.24.1 "Дети" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Любушкина С.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Арзамаса и третьего лица МКУ "Служба городского хозяйства" по доверенности Анисимов Б.Е. с исковыми требованиями не согласился в части установления месячного срока для выполнения указанных действий. В письменном отзыве указал, что администрацией г.Арзамаса для решения вопросов местного значения, связанных с осуществлением в т.ч. дорожной деятельности создано МКУ "Служба городского хозяйства". К полномочиям МКУ "СГХ" относят заключение муниципальных контрактов с организациями, осуществляющими содержание и ремонт дорог, а также городской инфраструктуры. МКУ "СГХ" совместно с ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу провело обследование указанных в исковом заявлении адресов, вблизи общеобразовательных и дошкольных учреждений. Устройство пешеходных ограждений и установка пешеходных светофоров у детских образовательных учреждений в 2021 году будет произведено по данным адресам:

Ул.Семашко, 21 (МБОУ СОШ N 6);

Ул.Мира, 7 (МБОУ СОШ N 10);

Ул.Нижегородская, 1 (МБОУ СОШ N 7);

Ул.Парковая, 24 (МБОУ СОШ N 16);

Ул.Зеленая, 34 (МБОУ СОШ N 13);

Микрорайон Кирилловский (МБОУ СОШ N 17);

Ул.Чехова, 12 (детский сад N 15);

Ул.Советская, 34 (музыкальная школа N 2);

Ул.Кирова, 35 (музыкальная школа N 1).

Муниципальный контракт на выполнение работ будет заключен 10 июня 2021 года. Срок выполнения работ: 30 календарных дней с момента заключения контракта.

Представитель третьего лица ОМВД России по г.Арзамасу в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 мая 2021 года исковые требования Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации г. Арзамаса о понуждении принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведению работ, удовлетворены. Постановлено: обязать администрацию г. Арзамас Нижегородской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по установке на ул. Зеленая около дома 34 г. Арзамаса пешеходных ограждений по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, светофора Т-7, оборудованию искусственной неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов, нанесению дорожной разметки 1.24.1 "Дети" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрации города Арзамас Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части срока на проведение работ. В частности, заявитель указывает, что срок на проведение работ должен быть установлен в размере трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку оно принято в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения от 04.03.2021 года N 267 Арзамасской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в отношении Администрации г.Арзамаса (л.д.10).

Согласно акту проверки, в ходе которой выявлено нарушение закона, от 05.03.2021, в ходе проведения проверки выявлены нарушения законов за указанный период, относящихся к предмету проверки: на ул.Зеленая у д.34, вблизи МБОУ СШ N 13 отсутствуют пешеходные ограждения по 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, светофор Т-7, дорожная разметка 1.24.1 "Дети", а также искусственная неровность за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов (л.д.11).

Как следует из письма начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу А.В. Горенкова N 51659 от 12.01.2021г. в администрацию г.Арзамаса направлялись сведения об отсутствии на ул.Зеленой д.34 г.Арзамаса вблизи МБОУ СОШ N 13 пешеходных ограждений по 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода в нарушение ГОСТ Р 52289-2019, отсутствии на подъезде к пешеходному переходу оборудованной "Искусственной неровности" за 10-15 м со стороны ул.Молокозаводской в нарушение ГОСТ Р 52605-2006, отсутствии светофора Т-7 в нарушение ГОСТ Р 52289-2019, отсутствии дорожной разметки 1.24.1 "Дети" в нарушение ГОСТ Р 52289-2019 (л.д.16-19).

Автомобильная дорога на ул.Зеленая у д.34 является составной частью улично-дорожной сети, относящейся к муниципальной собственности. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Администрация г.Арзамаса является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г.Арзамаса и осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования.

Ненадлежащее обустройство пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе обучающихся в вышеуказанном образовательном учреждении.

В материалы дела не представлены сведения ответчиком об устранении указанных нарушений, что также не отрицается и представителем Анисимовым Б.Е..

В силу п.5 ч.2 ст.11 Устава города Арзамаса Нижегородской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ФЗ "О безопасности дорожного движения", Закона Нижегородской области от 04.12.2008 N 157-З "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для обязания администрации г. Арзамас Нижегородской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по установке на ул. Зеленая около дома 34 г. Арзамаса пешеходных ограждений по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, светофора Т-7, оборудованию искусственной неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов, нанесению дорожной разметки 1.24.1 "Дети".

Возлагая на администрацию обязанность провести вышеуказанные работы, суд первой инстанции определилсрок исполнения решения суда - 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности данного срока нельзя признать обоснованными в силу следующего.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Ответчиком ни при рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе не приведены мотивы, по которым он считает установление месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения судебного акта, не разумным либо не возможным.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Принимая во внимание изложенное, решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 мая 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июля 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка