Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-8596/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей Сорокина А.В., Дуровой И.Н.,

при секретаре Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 июля 2021 года по иску Бондаревой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Бондарева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 23.07.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от 05.11.2020 ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа по причине не включения в специальный стаж работы периодов: с 20.07.1987 по 12.10.1988 в качестве ученика наборщика в наборном цехе вручную Кемеровского полиграфического комбината, с 13.10.1988 по 19.01.1989 в качестве ученика наборщика вручную Крапивинского участка Кемеровского полиграфического комбината, с 25.07.1996 по 07.01.1997 в качестве ученика обжигальщика кирпича на обжиге в кольцевых печах на участке ЗЗСМ Управления базовых предприятий УС "Кузбассгидроэнергострой", с 08.01.1997 по 13.06.1997 в качестве обжигальщика кирпича на обжиге в кольцевых печах 2 разряда на участке ЗЗСМ Управления базовых предприятий УС "Кузбассгидроэнергострой", с 14.06.1997 по 08.07.1999 в качестве ученика обжигальщика кирпича на обжиге в кольцевых печах 3 разряда на участке ЗЗСМ Управления базовых предприятий УС "Кузбассгидроэнергострой".

С данным решением она не согласна, поскольку в эти периоды она осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, всего не менее 6 лет, она достигла необходимого возраста и имеет страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе ХХV "Полиграфическое и кинокопировальное производство"(2270000а-14792) наборщик вручную признан профессий, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в разделе Х "Химическое производство" (2110А010) рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасти промышленности, занятые полный рабочий день в химических производствах; и в разделе ХVII "Производство строительных материалов" (2180600А-15193) обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе. Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков, отнесены к работам с тяжелыми условиями труда, на которых и работала истица.

Просила признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от 05.11.2020, обязать ответчика включить в специальный вышеуказанные спорные периоды, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 23.07.2020.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 01 июля 2021 года исковые требования Бондаревой Татьяны Владимировны удовлетворены частично: признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 05.11.2020 в части отказа во включении периода работы с 08.01.1997 по 23.04.1998 (01 год 03 месяца 16 дней) в Управлении базовых предприятий ОАО "Кузбссгидроэнергострой" обжигальщиком кирпича на обжиге в кольцевых печах на ЗЗСМ, указанный период работы включен в специальный стаж истца, досрочная страховая пенсия по старости назначена с 01.08.2020.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В жалобе указывает, что периоды работы истца с 08.01.1997 по 23.04.1998 (01 год 03 месяца 16 дней) в Управлении базовых предприятий ОАО "Кузбссгидроэнергострой" обжигальщиком кирпича на обжиге в кольцевых печах на ЗЗСМ не может быть включен в специальный стаж, так как Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "обжигальщики кирпича" не предусмотрены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.07.2020 Бондарева Т.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 45-46).

Решением пенсионного органа N от 05.11.2020 Бондаревой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N (в наличии 04 года 11 месяцев 11 дней, при требуемом - 6 лет) (л.д. 22-23).

При этом, в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 не были включены следующие периоды: с 20.07.1987 по 19.01.1989 (01 год 06 месяцев) - учеником наборщика вручную Кемеровского полиграфического комбината, с 25.07.1996 по 07.01.1997 (05 месяцев 13 дней) - ученик обжигальщика кирпича на обжиге в кольцевых печах на участке ЗЗСМ Управления базовых предприятий УС "Кузбассгидроэнергострой", так как во время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списка, в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, не включается; с 08.01.1997 по 10.01.1999 (02 года 03 дня) - обжигальщиком кирпича УС "Кузбассгидроэнергострой", так как обжигальщики кирпича Списком N 2 от 26.01.1991 не предусмотрены; с 01.05.1999 по 08.07.1999 (02 месяца 8 дней) - обжигальщиком кирпича УС "Кузбассгидроэнергострой", так как обжигальщики кирпича Списком N 2 от 26.01.1991 не предусмотрены. Также указано на отсутствие оснований для зачета по Правилам от 11.07.2002 N 516 отпуска без сохранения оплаты (л.д. 22-24).

Не согласившись с решением пенсионного органа, Бондарева Т.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований Бондаревой Т.В., признал решение пенсионного органа N от 05.11.2020 незаконным в части отказа к зачету в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 08.01.1997 по 23.04.1998 (01 год 03 месяца 16 дней) - в Управлении базовых предприятий ОАО "Кузбссгидроэнергострой" обжигальщиком кирпича на обжиге в кольцевых печах на ЗЗСМ, назначив истцу досрочную страховую пенсию по стрости с 01.08.2020, в удовлетворении остальных требований отказал.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Поскольку постановленное по делу решение обжалуется только ответчиком и только в части несогласия с включением в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца с 08.01.1997 по 23.04.1998 (01 год 03 месяца 16 дней) - в Управлении базовых предприятий ОАО "Кузбссгидроэнергострой" обжигальщиком кирпича на обжиге в кольцевых печах на ЗЗСМ, судебная коллегия проверяет правильность решения суда только в указанной части, не выходя за пределы доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.07.1996 Бондарева Т.В. (до регистрации брака ФИО) принята на работу в Управление базовых предприятий ОАО "Кузбссгидроэнергострой" учеником обжигальщика кирпича на обжиге в кольцевых печах на ЗЗСМ, 08.01.1997 года переведена на работу обжигальщиком кирпича на обжиге в кольцевых печах 2 разряда, 14.06.1997 года переведена обжигальщиком кирпича на обжиге в кольцевых печах 3 разряда, 08.07.1999 уволена в связи с переменой места жительства. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, архивной справкой N 1983 от 02.08.2016 администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области (л.д. 21, 25).

Также из материалов дела следует, что Управление базовых предприятий ОАО "Кузбссгидроэнергострой" было реорганизовано в ОАО "Кузбссгидроэнергострой" решением Совета Директоров ОАО "Кузбассэнерго" на основании протокола N 9/3 от 22.01.1997 года, а до указанного времени предприятие существовало с 22.12.1972 года и неоднократно преобразовывалось и реорганизовывалось, изменяло наименования, что подтверждается архивной справкой администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области N 1985 от 02.08.2016 года (л.д. 37), и никем не оспаривается.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 05.03.2021 усматривается, что ОАО "Кузбассгидроэнергострой" ликвидировано 18.09.2002 по решению суда, о чем внесена соответствующая запись 06.07.2006 (л.д. 43-45).

Из архивной справки администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса N 652 от 19.03.2021 (л.д. 57), копий приказов УБП "Кузбассгидроэнергострой" АО "Кузбассэнерго" от 22.07.1996 N по ЗЗСМ, от 12.07.1999 N, от 12.05.1998 N, расчетных листков ФИО (Бондаревой Т.В.) за период с августа 1996 г. по август 1999 г. также следует, что с июля 1996 г. Бондарева Т.В. работала в Управлении базовых предприятий ОАО "Кузбссгидроэнергострой" учеником обжигальщика кирпича на обжиге в кольцевых печах на ЗЗСМ, с января 1997 г. переведена на работу обжигальщицей кирпича на обжиге в кольцевых печах 2 разряда, с июня 1997 г. переведена обжигальщицей кирпича на обжиге в кольцевых печах 3 разряда, с 24.04.1998 - переведена временно до 01.06.1998 на работу сторожем с оплатой по штатному расписанию, 08.07.1999 уволена в связи с переменой места жительства (л.д. 57, 68, 69, 70, 71-85).

Из справок работодателя истца, уточняющих особый характер её работы и условий труда от 02.02.2005 N 286, 287 усматривается, что Бондарева Т.В. с 08.01.1997 по 08.07.1999 работала обжигальщиком в течение полного рабочего времени, установленного на 1,0 ставку заработной платы, этот стаж ее работы дает право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 38, 39).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса N 631 от 05.03.2021 (л.д. 86).

В ходе производства по делу Министерством труда и занятости населения Кузбасса была проведена государственная экспертиза условий труда.

Из заключения N 34 от 16.06.2021 следует, что условия труда на рабочем месте при выполнении работы Бондаревой Т.В. в период с 08.01.1997 по 23.04.1998 соответствуют условиям труда при выполнении работы, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости)на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (л.д. 105-110).

Заключение экспертизы условий труда в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценено судом в совокупности с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В силу ст. 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки, в том числе: качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; правильности предоставления работникам компенсаций за тяжёлую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников. Следовательно, установление условий работы истца входит в компетенцию государственной экспертизы условий труда.

Суд правильно принял во внимание заключение, поскольку данное заключение содержит все необходимые данные, выводы являются объективными и обоснованными и согласуются с другими письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в спорный период 08.01.1997 по 23.04.1998 истец работала на тяжелых работах с вредными условиями труда, следовательно, ответчик с учётом данного периода обязан назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента достижения ею 52 лет, то есть с 01.08.2020.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период с 08.01.1997 по 23.04.1998 не может быть включен в специальный стаж, так как Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "обжигальщики кирпича" не предусмотрены подлежат отклонению.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделом 21800000 XVII "ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ", подразделом 6 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков", код 2180600а: а) "Рабочие", по коду 2180600а-15193 предусмотрены обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе.

"Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 68. Перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС, в которые они включены. Часть I, II" (утвержден Государственные комитетом СССР по труду и социальным вопросам) содержит информацию о наименовании профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками ЕТКС и наименовании профессий рабочих, предусмотренных в выпусках нового ЕТКС утвержденных в 1983 - 1986 годах Госкомтрудом СССР и ВЦСПС. Согласно данному документу, прежнее наименование профессии - "обжигальщик (в кольцевых печах)", а новое - "обжигальщик стеновых и вяжущих материалов".

Согласно разъяснению Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, paбот, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возраст (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министре СССР от 26.01.1991 N 10" (утв. постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1), по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателе с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пеней по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать обжигальщикам (в кольцевых печах), занятым на обжиге кирпича - как обжигальщикам стеновых и вяжущих материалов, занятым на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе.

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой доказательств по делу, данной судом первой инстанции, не может служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Право оценки доказательственного материала принадлежит суду, разрешающему спор по существу.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Хомутова

Судьи: А.В. Сорокин

И.Н. Дурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка