Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33-8593/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33-8593/2021
г. Нижний Новгород 27 июля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,
судей Елагиной А.А., Святкиной Е.Э.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сулевой Ю.А.,
с участием прокурора ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Елагиной А.А. гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации г. Арзамаса о понуждении принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведению работ,
по апелляционной жалобе администрации г. Арзамаса
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 мая 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Арзамасский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации [адрес] о понуждении принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведению работ, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что на улице ФИО1 у [адрес], вблизи МБОУ СШ [номер] им. ФИО7 отсутствуют пешеходные ограждения по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, светофор Т-7, дорожная разметка 1.24.1 "Дети", а также искусственная неровность за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов. Автомобильная дорога на ул.ФИО1 у [адрес] является составной частью улично-дорожной сети, относящейся к муниципальной собственности. Администрация [адрес] является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления [адрес] и осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования. Ненадлежащее обустройство пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе обучающихся в вышеуказанном образовательном учреждении. Просил суд обязать администрацию [адрес] ФИО1 [адрес] принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по установке на ул.ФИО1 у [адрес], пешеходных ограждений по 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, светофора Т-7, оборудованию искусственной неровности за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов, нанесению дорожной разметки 1.24.1 "Дети" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора ФИО8 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации [адрес] и третьего лица МКУ "Служба городского хозяйства" по доверенности ФИО9 с исковыми требованиями не согласился в части установления месячного срока для выполнения указанных действий. В письменном отзыве указал, что администрацией [адрес] для решения вопросов местного значения, связанных с осуществлением в т.ч. дорожной деятельности создано МКУ "Служба городского хозяйства". К полномочиям МКУ "СГХ" относят заключение муниципальных контрактов с организациями, осуществляющими содержание и ремонт дорог, а также городской инфраструктуры. МКУ "СГХ" совместно с ГИБДД ОМВД России по [адрес] провело обследование указанных в исковом заявлении адресов, вблизи общеобразовательных и дошкольных учреждений. Устройство пешеходных ограждений и установка пешеходных светофоров у детских образовательных учреждений в 2021 году будет произведено по данным адресам: [адрес] (МБОУ СОШ [номер]); [адрес] (МБОУ СОШ [номер]); Ул.ФИО1, 1 (МБОУ СОШ [номер]); [адрес] (МБОУ СОШ [номер]); [адрес] (МБОУ СОШ [номер]); Микрорайон Кирилловский (МБОУ СОШ [номер]); [адрес] (детский сад [номер]); [адрес] (музыкальная школа [номер]); [адрес] (музыкальная школа [номер]).
Муниципальный контракт на выполнение работ будет заключен [дата]. Срок выполнения работ: 30 календарных дней с момента заключения контракта.
Представитель третьего лица ОМВД России по [адрес] в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 мая 2021 года исковые требования Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации [адрес] о понуждении принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведению работ, удовлетворены. Постановлено: обязать администрацию [адрес] ФИО1 [адрес] принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по установке на улице ФИО1 у [адрес] пешеходных ограждений по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, светофора Т-7, оборудованию искусственной неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов, нанесению дорожной разметки 1.24.1 "Дети" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе администрации [адрес] ФИО1 [адрес] поставлен вопрос об отмене решения суда в части срока на проведение работ. В частности, заявитель указывает, что срок на проведение работ должен быть установлен в размере трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав объяснения прокурора ФИО6, полагавшей решение суда оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку оно принято в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения от [дата] [номер] Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в отношении администрации [адрес] (л.д.18).
Согласно акту проверки от [дата], в ходе проведения проверки выявлены нарушения законов за указанный период, относящихся к предмету проверки: на ул.ФИО1 у [адрес], вблизи МБОУ СШ [номер] им.ФИО7 отсутствуют пешеходные ограждения по 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, светофор Т-7, дорожная разметка 1.24.1 "Дети", а также искусственная неровность за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов (л.д.19).
Как следует из письма начальника ОГИБДД ОМВД России по г.ФИО10 Горенкова [номер] от [дата] в администрацию [адрес] направлялись сведения об отсутствии вблизи МБОУ СОШ [номер] (ул.ФИО1, [адрес]А) [адрес] пешеходных ограждений по 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода в нарушение ФИО12 52289-2019, отсутствии на подъезде к пешеходному переходу оборудованные "Искусственные неровности" за 10-15 м в нарушение ФИО12 52605-2006, отсутствии светофора Т-7 в нарушение ФИО12 52289-2019, отсутствии дорожной разметки 1.24.1 "Дети" в нарушение ФИО12 52289-2019, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на ул.ФИО1 выполнены не на щитах из специальной флуорисцентной пленки в нарушение ФИО12 52289-2019 (л.д.14-17).
Автомобильная дорога на ул.ФИО1 у [адрес] является составной частью улично-дорожной сети, относящейся к муниципальной собственности.
Администрация [адрес] является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления [адрес] и осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования.
Ненадлежащее обустройство пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе, обучающихся в вышеуказанном образовательном учреждении.
В материалы дела ответчиком не представлены сведения об устранении указанных нарушений, что также не отрицается и представителем ответчика ФИО9
В силу п.5 ч.2 ст.11 Устава [адрес] ФИО1 [адрес] к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ФЗ "О безопасности дорожного движения", Закона ФИО1 [адрес] от [дата] [номер]-З "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в ФИО1 [адрес]", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для обязания администрации [адрес] ФИО1 [адрес] принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по установке на ул.ФИО1 у [адрес] пешеходных ограждений по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, светофора Т-7, оборудованию искусственной неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов, нанесению дорожной разметки 1.24.1 "Дети".
Возлагая на администрацию обязанность провести вышеуказанные работы, суд первой инстанции определилсрок исполнения решения суда - 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о недостаточности данного срока нельзя признать обоснованными в силу следующего.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Ответчиком ни при рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе не приведены мотивы, по которым он считает установление месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения судебного акта, не разумным либо не возможным.
Кроме того, ответчик в соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Принимая во внимание изложенное, решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Арзамаса - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 27.07.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
