Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 33-859/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 33-859/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,
судей: Андриановой И.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Коломытцевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 апреля 2018 г. гражданское дело по иску Колодиной Галины Николаевны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения,
по апелляционной жалобе Колодиной Галины Николаевны на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19 декабря 2017 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Колодина Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения, в обоснование заявленных требований указав, что в период работы в должности ведущего инженера отдела управления производственными активами филиала ПАО "***, в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 6 декабря 2016 г. N 150п, она была награждена Почетной грамотой "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса". Имеет стаж работы в энергетике 34 года 8 месяцев. Трудовая пенсия по старости ей назначена с ***
При обращении в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ей было отказано со ссылкой на положение Приказа Министерства энергетики от 17 февраля 2017 г. N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики РФ" в соответствии с которым почетная грамота не может служить основанием при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 декабря 2017 г. Колодина Г.Н. не согласилась, просит его отменить. Указывает, что почетная грамота Министерства энергетики РФ относилась к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право для присвоения звания "Ветеран труда". В подтверждение доводов ссылается на Приказ Министерства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 11 "О ведомственных наградах". Указывает, что награждение ее Почетной грамотой произошло в период до издания Приказа Министерства энергетики РФ N 108 от 17 февраля 2017 г. Ссылается на пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Толкачева С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Колодиной Г.Н. - без удовлетворения.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в статье 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
В соответствии со статьёй 7 названного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В целях реализации положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 2 марта 2012 г. N 123-3.
В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В качестве основания, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", принимается удостоверение к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию СССР или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовым актами: Президентом РФ, Правительством РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, иными государственными органами РФ. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), утвержденные и выданные предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", введенного в действие Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2016 г., порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение).
Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.
Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок, начиная с ***
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики РФ" утвержден ведомственный знак отличия - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" 2 степени.
Судом установлено и трудовой книжкой подтверждается, что Колодина Г.Н. в отрасли энергетики имеет трудовой стаж 34 года 8 месяцев.
Трудовая пенсия по старости Колодиной Г.Н. назначена с 20 июля 2017 г., что подтверждается справкой УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от ***
В период осуществления трудовой деятельности Колодина Г.Н. награждена Почетной грамотой "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 6 декабря 2016 г. N 150п,
*** Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отказано в присвоении Колодиной Г.Н. звания "Ветеран труда" в связи с тем, что Приказом Министерства энергетики РФ от 17 февраля 2017 г. N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики РФ" ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", утверждена медаль "За заслуги в развитии топливно - энергетического комплекса" 2 степени.
Отказывая Колодиной Г.Н. в иске, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными положениями закона, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании за Колодиной Г.Н. права на присвоение звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия считает, что с выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям материального закона, основан на установленных судом фактических обстоятельствах.
Несмотря на наличие у Колодиной Г.Н. стажа работы в области топливно-энергетического комплекса более 34 лет, на дату награждения Почетной грамотой "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" - ***, на нее распространялся новый порядок присвоения звания "Ветеран труда", действующий с ***
Учитывая, что имеющаяся у Колодиной Г.Н. Почетная грамота Согласно Порядку утверждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578, не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда", правовые основания для признания оспариваемого решения ответчика незаконным и возложения обязанности присвоить истцу звание "Ветеран труда" у суда первой инстанции отсутствовали.
При изложенных обстоятельствах суд пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании за Колодиной Г.Н. права на присвоение звания "Ветеран труда".
Довод апелляционной жалобы, что к Колодиной Г.Н. подлежал применению переходный период - с 1 июля 2016 г. (действие постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда") до 17 февраля 2017 г. (утверждение медали "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса"), поскольку единственным знаком отличия Министерства энергетики РФ являлась Почетная грамота "За заслуги в развитии топливно - энергетического комплекса", основаны на ошибочном толковании закона, поскольку, как указано выше, Колодина Г.Н. была награждена Почетной грамотой 6 декабря 2016 г., в связи с чем на нее распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда", действующий с 1 июля 2016 г.
Доводы апелляционной жалобы Колодиной Г.Н. повторяют её позицию в суде первой инстанции и не содержат оснований для отмены решения суда.
Судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19 декабря 2017 г. оставить без изменения;
апелляционную жалобу Колодиной Галины Николаевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
