Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8589/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-8589/2020
г. Нижний Новгород
15 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Леонтенковой Е.А., Минеевой И.А.,
при секретаре Яшиной А.А.,
с участием представителя истцов Болновой А. Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Казанского П. А., Казанской О. С. на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 июня 2020 года
гражданское дело по иску Казанского П. А., Казанской О. С. к администрации города Нижнего Н., ООО "Нижегородский городской центр МЖК" об образовании земельного участка, признании права на выкуп земельного участка.
Заслушав доклад судьи Леонтенковой Е.А.,
УСТАНОВИЛА:
Казанский П.А., Казанская О.С. обратились в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что на основании договора купли-продажи жилого дома от [дата] они являются собственниками жилого дома с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес] право собственности зарегистрировано [дата], однако предыдущему собственнику жилого дома Ерохину М.И. администрацией города было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с наличием на земельном участке зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования за ООО "Нижегородский городской центр МЖК", которое в соответствии с решением Арбитражного суда [адрес] от [дата] признано банкротом. Казанский П.А., Казанская О.С. указали, что имеется спор о правах на земельный участок, расположенный под жилым домом и необходимый для его использования. Для точной идентификации спорного земельного участка они обратились за составлением межевого плана, который был подготовлен [дата]. На основании изложенного, с учетом изменения исковых требований в соответствии со ст.39 ГПК Российской Федерации, Казанский П.А., Казанская О.С. просили суд образовать земельный участок с условным номером [номер] в границах согласно межевого плана от [дата] в качестве земельного участка, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес], и который необходим для использования этого жилого дома; признать за истцами право на выкуп в общую совместную собственность без торгов за установленную законодательством плату земельного участка.
В судебном заседании представитель истцов Лаптева О.П. доводы искового заявления поддержала.
Представитель ответчика администрации г. Нижнего Новгорода Разуваева О.А. относительно удовлетворения искового заявления возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ерохин М.И., который в своей письменной позиции просил удовлетворить требования истцов.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Н. от [дата] в удовлетворении исковых требований Казанскому П.А., Казанской О.С. отказано.
В апелляционной жалобе Казанского П.А., Казанской О.С. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку, как указывают заявители, решение суда нарушает их исключительные права в отношении земельного участка, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности жилой дом.
В возражениях администрации г. Нижнего Н. относительно апелляционной жалобы содержится просьба оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель истцов доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истцы, представители Администрации г. Нижнего Н., ООО "Нижегородский городской центр МЖК" в лице конкурсного управляющего, третье лицо Ерохин М. И., представители Министерства имущественных и земельных отношений [адрес], Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций [адрес] в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом заблаговременно по почте.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно содержащимся в п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснениям решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59-61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия находит, что постановленное судом решение об отказе в удовлетворении иска Казанского П.А., Казанской О.С. не соответствует приведенным требованиям закона по следующим мотивам.
Как следует из материалов дела, в соответствии с договором от [дата] [номер]-Д, заключенным между ТОО "Нижегородский городской центр МЖК" и Ерохиным М.И., ТОО "НГЦ МЖК" приняло на себя обязательства по строительству [адрес]Д в жилом [адрес] пятом сдаточном комплексе по ген.плану <данные изъяты>.
[дата] Ерохин М.И. заключил с ООО "НГЦ МЖК" договор купли-продажи, предметом которого являлся объект незавершенного строительства - жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: [адрес]
На основании вступившего в законную силу заочного решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27.02.2018 года по делу [номер] прекращено право собственности на объект незавершенного строительства - <данные изъяты>
Из материалов дела также следует, что согласно решению Арбитражного суда Нижегородской области от 30.03.2016 года по делу N А43-19799/2015 ООО "Нижегородский городской центр МЖК" признано несостоятельным (банкротом).
[дата] от Ерохина М.И., являющегося собственником жилого <данные изъяты>, кадастровый [номер], в администрацию г. Нижнего Н. поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью <данные изъяты>.м, под индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: [адрес] на основании п.2 ст.39.3 ЗК Российской Федерации (продажа без проведения торгов).
[дата] Ерохину М.И. администрацией города было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п.1, 2 ч.8 ст.39.15 ЗК Российской Федерации.
Администрацией г. Нижнего Н. указано, что согласно представленной схеме испрашиваемый земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена; по сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером [номер] расположен в границах земельного участка с кадастровым номером [номер]; испрашиваемый земельный участок должен быть образован путем раздела земельного участка с видом разрешенного использования "земли для малоэтажной жилой застройки", кадастровым номером [номер]; границы земельного участка с кадастровым номером [номер] не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, на земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Нижегородский городской центр МЖК", а также ограничение прав - запрещение сделок с имуществом, запрет на совершение и проведение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от [дата]. В соответствии с действующим законодательством образование земельного участка из земельных участков, границы которых подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от [дата] N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не предусмотрено. Образуемый земельный участок расположен в границах территории, на которую постановлением главы администрации г. Нижнего Н. от [дата] [номер] утвержден проект межевания территории в границах улиц [адрес] данным проектом межевания предусмотрено формирование земельного участка под многоквартирный жилой [адрес] по [адрес]; формирование земельного участка под индивидуальным жилым домом проектом межевания не предусмотрено (л.д.14-16).
[дата] между Ерохиным М.И. и Казанским П.А., Казанской О.С. заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: [адрес]. Право общей совместной собственности за Казанским П.А. и Казанской О.С. зарегистрировано [дата], запись [номер].
Согласно постановлению главы г. Нижнего Н. от [дата] [номер] индивидуальному жилому дому с кадастровым номером [номер], расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером [номер], присвоен адрес: [адрес]
На основании заявления Казанского П.А. на расположенный под жилым домом и необходимый для его использования земельный участок кадастровым инженером Гаврюшовым Д.А. подготовлен межевой план от [дата], в соответствии с которым земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м расположен в пределах земельного участка [номер], принадлежащего ООО "Нижегородский городской центр МЖК" на праве постоянного (бессрочного) пользования и граничит с землями общего пользования (л.д.17-30).
В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.п.4, 8 ст.11.2 ЗК Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.11.3 ЗК Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п.3 настоящей статьи.
В силу п.п.1, 6 ст.11.4 ЗК Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.
Статья 11.9 ЗК Российской Федерации регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам, в том числе в соответствии с п.1 указанной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Согласно п.п.4, 6 ст.11.9 ЗК Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статья 11.10 ЗК Российской Федерации предусматривает (п.п.1, 2, 4, 13, 16), что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Согласно п.1 ст.39.1 ЗК Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу п.1 ст.39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ст.39.14 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельною участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 ЗК Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно п.8 ст.39.15 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 ЗК Российской Федерации;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 ЗК Российской Федерации;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1-23 ст.39.16 ЗК Российской Федерации.
В соответствии со ст.39.16 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.10 настоящего Кодекса;
3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);
3.1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой организации либо этой организации, если земельный участок является земельным участком общего пользования этой организации;
4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст.39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ча.11 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст.39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;
8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;
9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;
10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;
11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п.19 ст.39.11 настоящего Кодекса;
12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное пп.6 п.4 ст.39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с пп.4 п.4 ст.39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п.8 ст.39.11 настоящего Кодекса;
13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с пп.1 п.1 ст.39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;
15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.10 настоящего Кодекса;
16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный п.6 ст.39.10 настоящего Кодекса;
17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;
18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;
19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;
23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;
26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные ч.4 ст.18 Федерального закона от [дата] N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с ч.3 ст.14 указанного Федерального закона.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером [номер] (жилой дом истцов) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером [номер]
Согласно градостроительной информации об испрашиваемом истцами земельном участке земельный участок расположен в границах территориальной зоны ТЖм-1 (зона многоквартирной низкоплотной малоэтажной застройки) согласно Правилам землепользования и застройки города Нижнего Н., утвержденным приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [адрес] от [дата] [номер].
Предельные размеры для территориальной зоны ТЖм-1 для вида разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" не установлены.
Земельный участок расположен в зоне санитарного разрыва стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО "Международный аэропорт Нижний Н., аэродрома ОАО "НАЗ "Сокол" - зоны "А"; в зоне объектов искусственных сооружений и сооружений инженерной защиты г. Нижнего Н. (распоряжение главы администрации г. Нижнего Н. от [дата] [номер]-р).
Согласно графическому изображению представленной схемы, сведениям ЕГРН, на образуемом земельном участке частично расположен объект недвижимости (сооружения) с кадастровым номером [номер] (л.д.43-44).
В силу п.1 ст.39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, не имеет права на приватизацию соответствующего земельного участка (п.п.5, 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от [дата] [номер] "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Наличие утвержденного постановлением главы администрации г. Нижнего Н. от [дата] [номер] проекта межевания территории не относится к числу указанных в ст.39.16 ЗК Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.
Кроме того, проект межевания был утвержден после возникновения на соответствующей территории объекта недвижимости, поскольку право собственности Ерохина М.И. на объект незавершенного строительства было зарегистрировано [дата], и в дальнейшем он самостоятельно достраивал дом.
Согласно п.п.5, 11 п.1 ст.1 ЗК Российской Федерации к базовым принципам земельного законодательства относятся единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии с п.4 ст.11.9 ЗК Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Согласно п.3 ст.11.3 ЗК Российской Федерации определены случаи, когда образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, к которым не относится заявленное истцами право на приобретение земельного участка под принадлежащим им жилым домом без проведения торгов.
Какие-либо иные объекты, дающие право на выкуп земельного участка в заявленных истцами границах, отсутствуют, что подтверждается представленной администрацией города копией с плана г. Нижнего Н. (л.д.114).
В соответствии со ст.29.5 Правил землепользования и застройки города Нижнего Н. определены градостроительные регламенты зоны многоквартирной низкоплотной малоэтажной застройки - ТЖм-1.
Вместе с тем в соответствии с ч.4 ст.28 Правил землепользования и застройки города Нижнего Н. градостроительные регламенты, установленные настоящими правилами, не применяются при образовании земельных участков и изменении вида разрешенного использования земельных участков, на которых расположены не соответствующие градостроительному регламенту здания, сооружения, в целях предоставления земельных участков собственникам таких объектов в соответствии с п.6 ч.2 ст.39.3 и п.9 ч.2 ст.39.6 ЗК Российской Федерации. Вид разрешенного использования таких земельных участков устанавливается в соответствии с видом разрешенного использования объектов капитального строительства и классификатором видом разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от [дата] [номер].
Тем самым факт расположения земельного участка под жилым домом истцов в границах территориальной зоны ТЖм-1 не может являться основанием для отказа в разделе земельного участка и образовании земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".
Как подтверждается материалами дела, согласно решению Арбитражного суда [адрес] от [дата] по делу N А43-19799/2015 ООО "Нижегородский городской центр МЖК" признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества ООО "Нижегородский городской центр МЖК" открыто конкурсное производство.
Казанскому П.А., Казанской О.С. не удалось получить согласие ООО "Нижегородский городской центр МЖК" в лице конкурсного управляющего на образование земельного участка под жилым домом.
Ссылка администрации города на пп.2 ст.39.16 ЗК Российской Федерации об отказе в предоставлении земельного участка в связи с наличием права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Нижегородский городской центр МЖК" на исходный земельный участок не имеет правового значения при рассмотрении спора, поскольку такое право на земельный участок, занятый и необходимый для использования жилого дома, прекратилось на основании ст.ст.268, 271 ГК Российской Федерации (в редакции до вступления в силу Федерального закона от [дата] N 118-ФЗ) в связи с отчуждением ООО "Нижегородский городской центр МЖК" объекта недвижимости Ерохину М.И. [дата].
Учитывая отсутствие согласия правообладателя исходного земельного участка на его раздел и наличие исключительного права истцов на приобретение земельного участка под жилым домом, спор о правах на земельный участок подлежит разрешению судом (п.4 ст.11.2 ЗК Российской Федерации).
Статья 11.4 ЗК Российской Федерации предусматривает административный порядок раздела земельного участка. При этом данная статья не запрещает раздел земельного участка в судебном порядке в случае наличия спора о причинах такого раздела или о площади и (или) границах образуемых в результате раздела земельных участков. Возможность раздела земельного участка в судебном порядке прямо предусмотрена пп.2 п.4 ст.11.2, ст.64 ЗК Российской Федерации. При этом законодательство не предусматривает обязательного досудебного порядка урегулирования спора для данной категории дел.
По изложенным мотивам подлежат отклонению доводы администрации г. Нижнего Н. о том, что ответчик не допускал нарушений прав истцов, не отказывал им в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем исковые требования не могут быть удовлетворены.
В соответствии с п.1 ст.126 Федерального закона от [дата] N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
Тем самым наложенный судебным приставом-исполнителем по обязательствам ООО "Нижегородский городской центр МЖК" арест не препятствует удовлетворению заявленных истцами требований.
Как подтверждается материалами дела, на основании заявления Казанского П.А. кадастровым инженером был подготовлен межевой план, определяющий границы испрашиваемого истцами земельного участка. Необходимая для использования жилого дома площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м подтверждается составленным архитектором Малковым Д.Г. обоснованием (л.д.78-85).
Наличие распоряжения администрации г. Нижнего Н. от [дата] [номер]-р "О порядке оформления арендных отношений на земельных участках, расположенных в зоне объектов искусственных сооружений и сооружений инженерной защиты города" не имеет правового значения при рассмотрении спора сторон, поскольку порядок установления зон с особыми условиями использования территорий, которые ограничивали бы приобретение прав на земельные участки в пределах таких зон, регулируется положениями главы XIX ЗК Российской Федерации. В частности, в ст.105 ЗК Российской Федерации указано, какие зоны могут относиться к зонам с особыми условиями. Распоряжение администрации города от [дата] [номер]-р не устанавливает зон, входящих в перечень, предусмотренный ст.105 ЗК Российской Федерации, не предусматривает ограничений, связанных с предоставлением прав на земельные участки.
При указанных обстоятельствах, в соответствии с приведенными нормами права судебная коллегия находит, что имеют место правовые основания для удовлетворения исковых требований Казанского П.А. и Казанской О.С. о признании за ними права на выкуп без проведения торгов за установленную законодательством плату земельного участка с условным номером [номер] площадью <данные изъяты> кв.м в границах согласно межевому плану от [дата], на котором расположен жилой дом с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес] и который необходим для использования жилого дома.
Правовые основания для удовлетворения исковых требований Казанского П.А. и Казанской О.С. в остальной части отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 июня 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Казанского П. А., Казанской О. С. к администрации города Нижнего Н., ООО "Нижегородский городской центр МЖК" об образовании земельного участка, признании права на выкуп земельного участка удовлетворить частично.
Признать за Казанским П. А., Казанской О. С. право на предоставление в общую совместную собственность без проведения торгов за установленную законодательством плату земельного участка с условным номером [номер] площадью <данные изъяты> кв.м, из земельного участка с кадастровым номером [номер] в границах согласно межевому плану от [дата], на котором расположен жилой дом с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес] [адрес], и который необходим для использования жилого дома.
В остальной части исковые требования Казанского П. А., Казанской О. С. к администрации города Нижнего Н., ООО "Нижегородский городской центр МЖК" оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
