Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-8588/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

с участием прокурора Третьяковой О.В.,

рассмотрела 30 августа 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" на решение Индустриального районного суда г.Перми от 03 ноября 2020 года, которым с учетом определения судьи от 26 января 2021 года постановлено:

"исковые требования Альхименко Светланы Сергеевны, Каменских Марины Александровны, Заколодкиной Екатерины Ивановны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" удовлетворить в части -

Признать незаконным сокращение должности санитарка палатная в санаторно-реабилитационном отделении ** филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" Краевой санаторий для больных туберкулезом **".

Признать незаконным приказ **-п от 28.08.2018 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" Краевой санаторий для больных туберкулезом **" о переводе Альхименко Светланы Сергеевны с должности санитарка палатная на должность уборщика производственных помещений на 0,75 ставки.

Признать незаконным приказ **-п от 23.08.2018 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" Краевой санаторий для больных туберкулезом **" о переводе Каменских Марины Александровны с должности санитарка палатная на должность уборщика производственных помещений на 0,75 ставки.

Признать незаконным приказ **-п от 28.08.2018 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" Краевой санаторий для больных туберкулезом **" о переводе Заколодкиной Екатерины Ивановны с должности санитарка палатная на должность уборщика производственных помещений на 0,75 ставки.

Восстановить Альхименко Светлану Сергеевну в должности санитарка палатная в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" Краевой санаторий для больных туберкулезом **" с 01.09.2018.

Восстановить Каменских Марину Александровну в должности санитарка палатная в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" Краевой санаторий для больных туберкулезом **" с 01.09.2018.

Восстановить Заколодкину Екатерину Ивановну в должности санитарка палатная в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" Краевой санаторий для больных туберкулезом **" с 01.09.2018.

Решение суда в части требований о восстановлении на работе привести к немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" Краевой санаторий для больных туберкулезом **" в пользу Альхименко Светланы Сергеевны разницу в заработной плате за период сентября 2018 года по май 2020 года в размере 199 708 рублей 71 копейку, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" Краевой санаторий для больных туберкулезом **" в пользу Каменских Марины Александровны разницу в заработной плате за период сентября 2018 года по май 2020 года в размере 204 275 рублей 79 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" Краевой санаторий для больных туберкулезом **" в пользу Заколодкиной Екатерины Ивановны разницу в заработной плате за период сентября 2018 года по май 2020 года в размере 194 546 рублей 45 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 788 рублей 23 копейки.

В удовлетворении остальной части требований Альхименко Светланы Сергеевны, Каменских Марины Александровны, Заколодкиной Екатерины Ивановны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" об отмене приказов о переводе, восстановлении в штатном расписании должностей, признании должностных обязанностей уборщика производственных помещений и санитарки палатной обязанностями санитарки палатной, отказать".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя ответчика Остапчука Д.И., настаивавшего на доводах жалобы, истцов Альхименко С.С., Каменских М.А., возражавших относительно доводов жалобы, заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Третьяковой О.В., об отсутствии оснований для отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Альхименко С.С., Каменских М.А., Заколодкина Е.И. обратилась в суд с исковыми требованиями с учетом уточнений в силу ст.39 ГПК РФ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмологический медицинский центр" (далее - ГБУЗ ПК "КФМЦ") о признании незаконным сокращения должности санитарка палатная в санаторно-реабилитационном отделении ** филиала ГБУЗ ПК "КФМЦ" "Краевой санаторий для больных туберкулезом **" ****, незаконными приказов о переводе с должности санитарка палатная на должность уборщик производственных помещений, восстановлении в штатном расписании должностей санитарка палатная, восстановлении в должности санитарка палатная, взыскании разницы заработной платы между должностью санитарка платная и должностью уборщик производственных помещений в пользу Альхименко С.С. 298682,69 руб., Каменских М.А. 157397 руб., Заколодкиной Е.И. 263022,70 руб., признании должностных обязанностей уборщика производственных помещений и санитарки палатной обязанностями санитарки палатной, компенсации морального вреда по 50000 руб. в пользу каждого из истцов.

В обоснование требований указано, что истцы являются работниками санаторно-реабилитационного отделения ** филиала ГБУЗ ПК "КФМЦ" "Краевой санаторий для больных туберкулезом **" ****. 01.01.2014 заключен бессрочный трудовой договор на должность санитарка палатная на одну ставку с каждой. В конце 2017 года в учреждении произошла реорганизация. Санитаркам предлагалось написать заявление о переводе на должность уборщик производственных помещений, уведомления о переводе не вручались. Истцы длительное время не подписывали заявления о переводе, в связи с чем на них со стороны администрации оказывалось давление, несогласие на перевод означало увольнение. В августе 2018 года с ними заключены дополнительные соглашения о переводе с должности санитарка палатная на должность уборщик производственных помещений на 0,75 ставки с 01.09.2018. Государственной инспекцией труда установлено, что отношения оформлены с нарушением трудового законодательства. Несмотря на перевод и сокращение должности санитарка палатная, у работодателя осталась потребность по уходу за больными, поэтому уборщикам производственных помещений вменили в соответствии с дополнительными соглашениями обязанности санитарок палатных на 0,25 ставки по совместительству, где прописан пункт, обязывающий санитарок палатных, оформленных на 0,25 ставки обслуживать больных туберкулезом полный рабочий день. Также работодатель подменил понятия совмещение и совместительство. Ответчик попытался разделить обязанности, принадлежащие ранее санитаркам, на уборку в медучреждении и уход за больными туберкулезом. Вместе с тем, в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, в разделе квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения должность уборщик производственных помещений отсутствует, предусмотрена должность санитар. 23.08.2019 в учреждении проведена специальная оценка условий труда по должности уборщик производственных помещений, согласно которой установлены следующие гарантии и льготы класса 3.2 - надбавка за работу с вредными условиями туда, дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней, молоко. В результате незаконного перевода истцы лишились таких льгот как сокращенная 30-ти часовая неделя; право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, вырабатывая количество часов как санитарки, получают заработную плату как уборщики производственных помещений, ниже МРОТ. В соответствии с дополнительными соглашениями уборщик производственных помещений осуществляет уборку отходов класса А, Б, Г и мусора в производственных помещениях, транспортирует отходы и мусор из помещения в установленное место; а также приготовляет моющие и дезинфицирующие растворы для мытья полов, стен, окон, потолков и мебели, осуществляет санитарно-противоэпидемиологические (профилактически) мероприятии, что в свою очередь является медицинской деятельностью. Считают, что изменение должности санитарка палатная на должность уборщик производственных помещений не явилось следствием изменения организационных условий труда и ухудшило положение работников по сравнению с ранее заключенными условиями трудового договора. Данные изменения носят длящийся характер. Фактически имело место не сокращение штата, а переименование должности. Они (истцы) 80% рабочего времени тратят на уход за пациентами. Незаконные действия ответчика причинили и нравственные страдания, связанные с существенным ухудшением условий труда, занижением оплаты труда при сохранении выполняемых ими должностных обязанностей. Одновременно истцами заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с иском в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в удовлетворенной части не согласился ответчик, в апелляционной жалобе, повторяя основания возражений настаивает, что решение суда вынесено при недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права и процессуальные нормы. Так, переводы истцов, а также введение внутреннего совместительства были осуществлены с письменного согласия работников, которыми были подписаны дополнительные соглашения, а также ознакомлены с должностными инструкциями. Полагает, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство ответчика о пропуске истцами срока для обращения с иском в суд и уважительных причин для его восстановления не имелось. Показания свидетеля, изложенные судом не соответствуют материалам дела, поскольку его показания не могут подтвердить какие-либо обстоятельства по делу, фразы являются общими и не раскрывают какой-либо информации. Выводы суда об идентичности трудовой функции "санитарки палатной" и "уборщика" являются ошибочными и не соответствуют действительности. Довод суда об отсутствии в материалах дела изменения организационных, технических или технологических условий труда основан на применении положений законодательства, которые в данном случае применению не подлежали. Объективные доказательства того, что в результате перевода истцы лишились льгот младшего медицинского персонала, в материалах дела отсутствуют. Довод о невозможности осуществить перевод по соглашению сторон с учетом того, что в медицинских учреждениях законодательно не предусмотрена должность уборщика производственных помещений не соответствует действительности. Просил решение суда отменить, в удовлетворении требований истцам отказать.

В возражениях истцы, прокуратура Индустриального района г.Перми просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Заколодкина Е.И., представитель Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не подавали, представителей в суд не направили, истец представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с решением согласна, апелляционную жалобу просила оставить без удовлетворения.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение, по мнению судебной коллегии, указанным требованиям соответствует.

В силу положений ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (ст.1 ТК РФ).

Согласно ст. 9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В силу положений ст. ст. 21, 22 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре должна быть указана трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.

Статья 72 ТК РФ предусматривает, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

На основании ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Работодатель, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания организации относится к исключительной компетенции работодателя, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе в определениях от 15.07.2008 N 411-О-О, N 412-О-О, N 413-О-О, в определении от 01.06.2010 N 840-О-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Каменских М.А., Альхименко С.С., Заколодкиной Е.И. и ГБУЗ ПК "Краевой санаторий для больных туберкулезом N**" 01.01.2014 заключены трудовые договоры, по условиям которых работодатель предоставляет работнику работу по должности санитарки палатной, а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями трудового договора: руководствоваться должностной инструкцией санитарки палатной, осуществлять непосредственное обслуживание больных туберкулезом. Договора заключены на неопределенный срок.

Из содержания трудовых договоров следует, что работнику устанавливается продолжительность рабочего времени по утвержденному графику работы из расчета 6-ти дневной рабочей недели и 5-ти часового рабочего дня (п.16); работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (п.19 договора); работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней в связи с вредными условиями труда (п.20 договора).

Условиями трудовых договоров предусмотрена также доплата за вредность в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ" в размере 25%; п.2.13 и п.1.1 приложения 3 к постановлению Правительства Пермского края от 28.12.2012 N 590-П в размере 25% (п.13 договора).

Также в соответствии с трудовыми договорами работник имеет право на дополнительное страхование на условиях и в порядке, которые установлены договором страхования на случай заболевания некоторыми инфекционными заболеваниями.

Должностные обязанности санитарки палатной стационара определены положениями трудового договора, должностной инструкцией санитарки палатной, утвержденной 01.06.2017.

20.08.2018 Заколодкиной Е.И. и Альхименко С.С. написаны заявления о переводе их на должность уборщика производственных помещений на 0,75 ставки заявления на совместительство наряду с основной работой на 0,25 ставки должности санитарки палатной сроком с 01.09.2018 по 31.12.2018. Аналогичные заявления 23.08.2018 написаны Каменских М.А.

20.08.2018 и 23.08.2018 работодателем изданы приказы N**-п, **-п, **-п о переводе Заколодкиной Е.И., Каменских М.А. и Альхименко С.С. с должности санитарка платанная на должность уборщик производственных помещений на 0,75 ставки.

23.08.2018 работодателем с Каменских М.А. и Альхименко С.С. заключены дополнительные соглашения NN 118, 120, с Заколодкиной Е.И. 20.08.2018 заключено дополнительное соглашение N 116 к трудовому договору от 01.01.2014 N**, **, ** соответственно, по условиям которых работодатель временно предоставляет работнику работу по должности санитарки палатной на 0,25 ставки, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора (п.1 договора).

20.08.2018 с Заколодкиной Е.И. и 23.08.2018 с Каменских М.А. и Альхименко С.С. заключены дополнительные соглашения NN 115, 117, 119 к трудовому договору от 01.01.2014 N**, **, ** соответственно, о том, что работник с 01.09.2018 переводится на должность уборщика производственных помещений на 0,75 ставки в санаторно-реабилитационное отделение ** филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" "Краевой санаторий для больных туберкулезом **". В данных дополнительных соглашениях закреплены функции и обязанности работника, в том числе вытекающие из должностной инструкции, действующего законодательства и иных нормативных актов.

Суду первой инстанции были представлены должностные инструкции уборщика производственных помещений и санитарки, утвержденные 01.11.2018, которые были подробно изучены и проанализированы.

Как следует из представленных суду документов, согласно штатного расписания ГБУЗ ПК "КФМЦ", утвержденного 21.12.2017 по состоянию на 01.01.2018 в филиале ГБУЗ ПК "КФМЦ" Санаторно-реабилитационное отделение ** предусмотрено по нормативу количество должности санитарка палатная - 12; утверждено с 01.01.2018 - 10.