Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 марта 2021 года №33-858/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N 33-858/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В.,
судей Степановой Э.А., Карачкиной Ю.Г.
при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кудрявцева Константина Николаевича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии", Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Кудрявцева К.Н. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Степановой Э.А., судебная коллегия
установила:
Кудрявцев К.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о взыскании компенсации морального вреда в размере 160000 рублей, обосновав его тем, что он в период с 23.05.2004 по 12.09.2008 содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, где был трудоустроен дневальным отряда N с 14.06.2004 по 14.02.2005 и отряда N с 14.02.2005 по 12.09.2008 до освобождения условно-досрочно от отбывания наказания. Условия содержания были унизительными, так как отсутствовало необходимое количество санитарно-технических приборов, в отрядах N и N со средней численностью от 130 до 150 осужденных были установлены 4 умывальника, 1 ножная ванна, 4 унитаза (чаши Генуя) и писсуар-желоб длиной 1,5 м, душевые кабины отсутствовали, приватность в туалетных помещениях указанных отрядов не соблюдалась, унитазы не были отделены друг от друга и какие-либо двери и ограждения отсутствовали. Унизительные условия содержания приводили к длительным и длящимся неудобствам, явно превышали тот необходимый уровень страданий, который присущ отбыванию наказания в местах лишения свободы.
В суде первой инстанции истец Кудрявцев К.Н., участвуя в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Краснов Д.Г. просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель ответчика ФСИН России Александрова В.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что Кудрявцев К.Н. не представил доказательств причинения нравственных и физических страданий.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Кудрявцева К.Н. отказано в полном объеме.
Кудрявцев К.Н. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения ввиду его незаконности, указывает, что судом безосновательно отказано в удовлетворении его ходатайств о вызове свидетелей, которые могли бы показать, что в оспариваемый период действительно имели место приведенные в иске нарушения, исправительным учреждением должен быть установлен 1 умывальник из расчета на 15 осужденных и 1 унитаз на 10 осужденных, созданы условия уединенности при использовании туалета (туалетные кабинки с дверьми). Отмечает, что согласно решениям Европейского Суда по правам человека отсутствие достаточного количества санитарно-технических приборов, затрудненный доступ к ним, отсутствие условий приватности являются свидетельством нарушения условий содержания в исправительных учреждениях и влекут взыскание компенсации морального вреда в связи с нарушением личных неимущественных прав истца. Факт подачи им иска по прошествии более 10 лет о злоупотреблении им правом не свидетельствует, так как в силу ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность на его требование не распространяется.
В суде апелляционной инстанции истец Кудрявцев К.Н. поддержал апелляционную жалобу. Представители ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Краснов Д.Г. и ФСИН России Чумакова О.С. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53 Конституции Российской Федерации).
Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04.11.1950, установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (Определение от 4 июня 2009 года N 1005-О-О).
В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, наряду с прочим: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с действующим законодательством гражданско-правовая ответственность причинителя вреда наступает в том случае, если доказаны наличие вреда, вина причинителя вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственная связь между его виновным поведением и наступившим вредом. Недоказанность одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
Требование о взыскании компенсации морального вреда Кудрявцев К.Н. обосновал содержанием его в исправительном учреждении в унизительных условиях, выразившихся в необеспечении санитарно-техническими приборами, в отсутствии приватности при пользовании туалетными помещениями.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Кудрявцева К.Н., суд первой инстанции исходил из того, что истцом не указано, какие именно личные неимущественные права нарушены в результате действий ответчиков, не представлено доказательств ненадлежащих условий его содержания в исправительном учреждении, с жалобами на условия содержания в спорные периоды истец не обращался, доказательств обратного суду не представлено.
Суд апелляционной инстанции находит, что указанный вывод не соответствует обстоятельствам дела, основан на неправильном применении норм процессуального права, что влечет отмену состоявшегося судебного акта.
Гражданским кодексом Российской Федерации в качестве общего основания ответственности за причинение вреда предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ), т.е., по общему правилу, бремя доказывания отсутствия вины возлагается на причинителя вреда.
Соответственно, нельзя признать обоснованным утверждение суда о том, что истцом не представлено доказательств ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, так как в рассматриваемой ситуации бремя опровержения обстоятельств, на которые ссылается истец, лежит именно на стороне ответчика. Поскольку судом первой инстанции бремя доказывания юридически значимых обстоятельств распределено неправильно, судом апелляционной инстанции ответчикам было предложено представить дополнительные доказательства (п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Представленными материалами подтверждается, что Кудрявцев К.Н. в период с 12.05.2004 по 12.08.2008 отбывал назначенное ему приговором судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 24 ноября 1999 года по ч.3 ст.30, п. "в" ч.3 ст.131 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.
В указанный период Кудрявцев К.Н. содержался в исправительной колонии в отрядах N и N, что подтверждается материалами личного дела.
Согласно п.3 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2005 N 259, количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных, в воспитательной колонии - 50 человек.
Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 N 130-дсп "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)" норма умывальников для общежития осужденных составляет 1 умывальник на 15 осужденных. Норма унитазов и писсуаров для санузлов 1 унитаз и 0,4 м писсуаров на 15 осужденных.
Основанием иска Кудрявцев К.Н. указано то, что в период его содержания в отрядах N и N фактически содержалось по 130-150 человек, необходимое на такое количество осужденных санитарно-технических приборов в отрядах не имелось, при пользовании туалетными помещениями не соблюдались условия приватности.
Доказательств, свидетельствующих о фактическом количестве содержащихся в отрядах осужденных в период отбывания наказания Кудрявцевым К.Н., ответчиками не представлено, из пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции следует, что учет количества осужденных в отрядах в исправительном учреждении не велся, и таких сведений ответчик представить суду не может.
Судом апелляционной инстанции установлено, что общежитие отряда N расположено на втором этаже двухэтажного кирпичного здания по адресу: <адрес> общежитие отряда N расположено на первом этаже двухэтажного кирпичного здания по адресу: <адрес>, что также подтверждается информацией N от 15.03.2021.
Из технического паспорта на двухэтажное кирпичное здание N по <адрес> следует, что общежитие рассчитано на 320 мест, при этом на втором этаже (отряд N) оборудовано три унитаза и пять умывальников.
Техническом паспортом на двухэтажное кирпичное здание N по <адрес> подтверждается, что общежитие рассчитано на 320 мест, на первом этаже общежития (отряд N) размещено 4 унитаза и пять умывальников.
Реализуя предоставленные законом полномочия по оценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции, исходя из сведений, содержащихся в технических паспортах, а также пояснений представителя ответчика о том, что каждое здание общежития было рассчитано на два отряда, приходит к выводу, что каждый из отрядов N и N был рассчитан на 160 осужденных (при том, что само здание - на 320 человек), размещение такого количества осужденных в отряде подтверждается и пояснениями истца, также являющимися доказательствами с точки зрения ч.1 ст.68 ГПК РФ. А доказательные данные, подтверждающие достоверное количество осужденных в отряде, ответчиком не могут быть представлены в связи с тем, что такой учет в учреждении не велся. С учетом того, что ответчиком не представлено доказательств оборудования в отрядах санитарных приборов в количестве, предусмотренном приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 N 130-дсп, то есть по 1 умывальнику и 1 унитазу на 15 осужденных, суд апелляционной инстанции находит, что при отбывании наказания в виде лишения свободы условия содержания Кудрявцева К.Н. в отрядах N и N ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии не соответствовали требованиям действующего законодательства в части обеспечения минимального количества санитарных приборов (умывальников, унитазов).
Кроме того, ответчиками не представлено убедительных доказательств того, что осужденным обеспечивались условия приватности при пользовании туалетными помещениями. Представленные суду фотографии свидетельствуют о наличии ограждений в туалетных помещениях на сегодняшний день, тогда как пояснениями представителя ответчика подтверждается осуществление ремонтных работ в отрядах в 2018 и в 2020 годах, доказательств, свидетельствующих об обеспечении условий уединенности при пользовании туалетными помещениями в период отбывания наказания истцом, ответчиком не представлено.
Из представленной суду апелляционной инстанции письменной информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 15.03.2021 следует, что общежитие отряда N рассчитано на 105 человек, в настоящее время оборудовано умывальниками в количестве 7 штук и унитазами типа чаши "Генуя" в количестве 7 штук, а общежитие отряда N рассчитано на 75 человек, на сегодняшний день оборудовано умывальниками в количестве 6 штук и унитазами типа чаша "Генуя" в количестве 5 штук, 1 писсуаром. Судебная коллегия не может принять указанные сведения в качестве достоверных, поскольку они опровергаются иными доказательствами, представленными самой администрацией исправительного учреждения, в частности, техническими паспортами, которые содержат сведения об оборудовании отрядов санитарными приборами в меньшем количестве даже по состоянию на 2016-2017 годы, а иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости согласно ст.67 ГПК РФ, подтверждающих оборудование санитарными приборами в установленном нормативном актом количестве, нет, кроме того, эти сведения не могут свидетельствовать об обеспечении отрядов минимальным количеством санитарно-технических приборов в период отбывания истцом наказания (в 2004-2008 годы).
Поскольку заявленное Кудрявцевым К.Н. требование о компенсации морального вреда основано на нарушении личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на это требование в силу п.1 ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется (п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда").
Равно аргумент ответчиков о злоупотреблении истцом своим правом ввиду обращения в суд с иском через значительный промежуток времени после рассматриваемых событий основанием для отказа в удовлетворении требования истца служить не может. Из позиции представителей ответчиков, обращение истца в суд через 12 лет после рассматриваемых событий повлекло уничтожение документов, касающихся проведения ремонтных работ в отрядах, в которых содержался истец. Однако, исходя из оснований иска, юридически значимыми для данного дела являлись вопросы обеспечения отрядов санитарными приборами и соблюдение при пользовании туалетными помещениями условий приватности. Сами по себе сведения о проведении ремонтных работ не могли подтверждать ни оснащение отрядов санитарными приборами в достаточной степени, равно не могли свидетельствовать о соблюдении условий уединенности при пользовании туалетными помещениями. Как установлено судебной коллегией, количество санитарных приборов в отряде поставлено в зависимость от количества находящихся в отрядах осужденных, однако учет количества находящихся в отрядах осужденных администрацией учреждения в период отбывания наказания истцом не велся, соответственно, такие документы и не могли быть уничтожены.
Факт содержания истца в отряде N и N ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в условиях, не соответствующих установленным нормам, а именно, в отсутствие достаточного количества санитарно-технических приборов, затрудненный доступ к ним, отсутствие условий приватности при их использовании, безусловно, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требования Кудрявцева К.Н. о взыскании компенсации морального вреда правомерным.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Как разъяснено в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, продолжительности периода содержания истца в не соответствующих нормативам условиях (при этом Кудрявцев К.Н. также подвергался водворению в штрафной изолятор), требований разумности и справедливости, характера нравственных страданий, судебная коллегия определяет размер компенсации морального вреда, причиненного истцу ненадлежащими условиями содержания, в размере 40 000 рублей. При определении размера компенсации судебная коллегия учитывает и продолжительность времени, прошедшего с момента перенесения истцом нравственных страданий и до обращения его в суд.
По общему правилу, закрепленному в ст.56 ГПК РФ, обязанность по представлению доказательств, подтверждающих размер причиненного вреда, возлагается на истца. Оснований для определения размера компенсации в большем размере суд апелляционной инстанции не усматривает, испрошенная истцом сумма компенсации морального вреда критериям разумности и справедливости не отвечает.
В силу пп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Согласно пп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1314 от 13.10.2004, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Учитывая, что моральный вред был причинен истцом унизительными условиями содержания в подведомственном ФСИН России бюджетном учреждении, а ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и одновременно главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности, то компенсация морального вреда в соответствии со ст.1069 ГК РФ подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России.
В удовлетворении иска Кудрявцева К.Н. к ФКУ "Исправительная колония N 6 Управления ФСИН по Чувашской Республике-Чувашии" следует отказать, как предъявленного к ненадлежащему ответчику.
Таким образом, судебная коллегия отменяет судебный акт согласно п.3 и п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ и принимает новое решение о частичном удовлетворении иска Кудрявцева К.Н. к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 декабря 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Кудрявцева Константина Николаевича компенсацию морального вреда в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
В удовлетворении исковых требований Кудрявцева Константина Николаевича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии" о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий И.В. Юркина
Судьи: Э.А. Степанова
Ю.Г. Карачкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка