Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-8581/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.,

судей Юрченко И.В., Новоселовой Д.В.,

при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23 августа 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Губахинская энергоснабжающая компания" на решение Губахинского городского суда Пермского края от 03 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования и.о. прокурора г. Губаха удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Губахинская энергоснабжающая компания" произвести начисление платы за отопление собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме N 8 "б" по пр. Свердлова г. Губаха, исходя из утвержденного норматива потребления по отоплению в жилых помещениях многоквартирных домов со стенами из панелей с 01.01.2020 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Губахинская энергоснабжающая компания" в бюджет городского округа "Город Губаха" Пермского края государственную пошлину в сумме 300,00 рублей".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Юрченко И.В., пояснения представителя ответчика Низовцевой Н.А., представителя истца - прокурора Левыкиной Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора города Губахи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "СервисМастерСтрой", Обществу с ограниченной ответственностью "Губахинская энергоснабжающая компания" (далее - ООО "ГЭКОМ") с учетом уточненных требований просит обязать ответчиков произвести начисление платы за отопление собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме N 8 "б" по пр. Свердлова г. Губаха, исходя из утвержденного норматива потребления по отоплению в жилых помещениях многоквартирных домов со стенами из панелей с 01.01.2020 года.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города на основании обращения Ж., проживающей в МКД N 8 "б" по пр. Свердлова в г. Губаха проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проверки было установлено следующее. Согласно реестру лицензий на управление МКД, который ведет ИГЖН Пермского края, МКД по вышеуказанному адресу находится в управлении ООО УК "СервисМастерСтрой" с 11.06.2015 года. С 01.01.2020 года ресурсоснабжающей организацией по обеспечению потребителей города Губахи тепловой энергией является ООО "ГЭКОМ". МКД по адресу пр. Свердлова, 8 "б" в г. Губахе не оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, в связи с чем, размер платы за коммунальную услугу по отоплению необходимо определять расчетным путем, исходя из норматива потребления коммунальной услуги. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 16.12.2019 года N СЭД-24-02-46-149 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях многоквартирных домов на территории Пермского края, в т.ч. Губахинского городского округа (раздел N 13). При начислении платы за отопление потребителям указанного дома ООО "ГЭКОМ" с 01.01.2020 года применяет норматив потребления - 0,0283 Гкал на 1 кв.метр общей площади жилого помещения в месяц, установленный для МКД до 1999 года постройки, этажностью 5-9, со стенами из дерева, смешанных и других материалов. В ответе от 30.09.2020 года на запрос прокуратуры ООО "ГЭКОМ" сообщило, что начисление платы за отопление производят исходя из норматива потребления 0,0283 Гкал, в соответствии с письмом Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края от 10.08.2020 года, согласно которому многоквартирные дома, имеющие стены из нескольких материалов стен (панели и кирпич), относятся к категории домов со стенами из смешанных материалов. Вместе с тем, прокурор полагает, что данные доводы не соответствуют действующему законодательству. Из информационного письма от 02.10.2020 года Губахинского филиала "ЦТИ Пермского края", технических паспортов на строения (литер А, литер А1) по адресу: г. Губаха, пр. Свердлова, д. 8 "б" следует, что указанный МКД является сложным сооружением, состоящим из двух зданий, вплотную пристроенных друг к другу, имеющих самостоятельные основные конструктивные элементы: 1. здание лит.А - наружные и внутренние стены выполнены из крупных панелей; 2. задние лит.А1 - наружные и внутренние стены выполнены из кирпича. Таким образом, установлено фактическое наличие двух зданий с одним адресом - пр. Свердлова, д. 8 "б". Кроме того, ГУП "ЦТИ" в своем письме пояснили, что в соответствии со Сборником УПВС N 28, утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства от 1970 года, здания лит. А, А1 по пр. Свердлова, д. 8 "б" относятся к зданиям 1 группы капитальности, в то время как здания со смешанной конструкцией относятся к 4 группе капитальности. Определяющим фактором здания со смешанной конструкцией является вид стенового материала - сочетание стен зданий, выполненных из дерева и кирпича, или из дерева и железобетона, т.е. обязательное присутствие стен здания, выполненных из дерева. Исходя из системного анализа норм жилищного законодательства (ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 29 Правил N 354) гражданин обязан оплатить лишь те услуги, которые он реально потребил. Таким образом, начисление платы собственникам и нанимателям жилых помещений, расположенных в двух зданиях со стенами из разного материала исходя из единого норматива потребления, установленного для многоквартирных домов со стенами из смешанных материалов нельзя признать правомерными, в то время как Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 16.12.2019 года N СЭД-24-02-46-149 утверждены нормативы потребления по отоплению в жилых помещениях МКД со стенами из кирпича, из панелей. Выявленные нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на законное и обоснованное начисление платы за коммунальные услуги, а также неправомерное увеличение размера платы за отопление. Установление норматива потребления коммунальных услуг в МКД производится, в т.ч. по инициативе управляющих компаний, поэтому ответчик ООО УК "СервисМастерСтрой" является ответственным за правильность и обоснованность начисления платы за отопление собственникам и нанимателям помещений в МКД, находящемся в его управлении.

В качестве мотивов уточненного иска ссылается на то обстоятельство, что при определении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению учитываются конструктивные и технические параметры дома в целом, в данном же доме преобладающее большинство материала стен спорного многоквартирного дома состоит из крупных панелей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО "Губахинская энергоснабжающая компания" просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае круг лиц в рамках рассмотренного дела определен, - это собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме, которые вправе самостоятельно реализовать свое право на судебную защиту, в связи с чем прокурор не является надлежащим истцом по данному делу. Приложение 2 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме предусматривает установление нормативов потребления по отоплению для многоквартирных домов со стенами из камня, кирпича; со стенами из панелей, блоков; со стенами и дерева, смешанных и других материалов в зависимости от года постройки и этажности дома. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 16.12.2019 г. утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях многоквартирных домов на территории Пермского края, рассчитанных на 8 месяцев отопительного периода. Согласно указанному приказу определены нормативы в зависимости от этажности МКД, года постройки, материала стен в 13 климатическом районе. Указанный жилой дом имеет стены из панелей и кирпича, соответственно, относится к категории многоквартирных домов со стенами из смешанных материалов, для которого установлен определенный норматив потребления коммунальной услуги по отоплению. Вывод суда о том, что правомерно применение норматива потребления отопления, установленного для многоквартирных домов со стенами из панелей в связи с преобладанием материалов стен из крупных панелей является ошибочным, поскольку в многоквартирном жилом доме, материалы стен которого изготовлены и из кирпича и из панелей нельзя применять норматив ни для МКД со стенами из кирпича, ни для домов со стенами из панелей. Для данного случая законодателем предусмотрено применение норматива для домов со смешанными материалами стен. Полагает необоснованным ссылку суда на Сборник УПВС N 28, утвержденный Государственным Комитетом Совета Министров СССР по делам строительства от 1970 г., поскольку данный сборник предназначен для переоценки основных фондов, определяет критерии отнесения здания к определенному классу капитальности в зависимости от конструкции здания и не связан с порядком определения норматива потребления коммунальной услуги в зависимости от материала стен. Кроме того, Правила N 306 не предусматривают возможности начисления платы исходя из норматива, определяемого по преобладающему материалу стен.

В возражениях на апелляционную жалобу Прокурор г. Губахи просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца поддержал письменные возражения. Указал, что снований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещались по адресам, имеющимся в материалах дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой города Губаха на основании обращения Ж., проживающей в МКД N 8 "б" по пр. Свердлова в г. Губаха была проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по указанному МКД. По результатам проверки установлено, что с 11.06.2015 года по настоящее время управление многоквартирным домом осуществляет ООО УК "СервисМастерСтрой". С 01.01.2020 года ресурсоснабжающей организацией по обеспечению потребителей города Губахи тепловой энергией является ООО "ГЭКОМ". Ввиду прохождения транзитного трубопровода на пр. Свердлова, 8 отсутствует техническая возможность установки прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, в связи с чем, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется для собственников и нанимателей расчетным путем, исходя из норматива потребления коммунальной услуги, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 16.12.2019 года N СЭД-24-02-46-149. При начислении платы за отопление потребителям указанного дома ООО "ГЭКОМ" с 01.01.2020 года применяет норматив потребления - 0,0283 Гкал на 1 кв.метр общей площади жилого помещения в месяц, установленный для МКД до 1999 года постройки, этажностью 5-9, со стенами из дерева, смешанных и других материалов. Согласно технических паспортов, спорный МКД состоит из двух сооружений, плотно прилегающих друг к другу, при этом, у здания лит.А - наружные и внутренние стены выполнены из крупных панелей, у здания лит.А1 - наружные и внутренние стены выполнены из кирпича.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что многоквартирный дом с индивидуальной кирпичной вставкой, расположенный по адресу: пр. Свердлова, 8 "б" с точки зрения жилищного законодательства является единым объектом недвижимости - многоквартирным (жилым) домом, в котором индивидуальная кирпичная вставка является неотъемлемой частью этого жилого дома. В связи с чем, в многоквартирном доме по пр. Свердлова, 8 "б" для всех жильцов следует применять единый норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 306), которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию.

Согласно пунктам 4, 10, 11, 19, 22 Правил N 306 в системе действующего нормативного правового регулирования нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации с применением метода аналогов и должны учитывать степень благоустройства, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома (материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем), а при наличии различий в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства и климатических условиях - дифференцируются в соответствии с категориями многоквартирных домов и жилых домов исходя из этажности многоквартирного жилого дома, года постройки (до 1999 г. и после 1999 г.), материала стен (камень, кирпич, панели, блоки, дерево, смешанные и другие материалы).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 16.12.2019 г. N СЭД-24-02-46-149 утвержден норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях многоквартирных (жилых) домов на территории Пермского края, рассчитанных на 8 месяцев отопительного периода.

Для Губахинского городского округа, относящегося к 13 климатическому району, для многоквартирных домов 5-9 этажности до 1999 года постройки включительно установлены следующие нормативы: многоквартирные и жилые дома со стенами из камня, кирпича - 0,0267 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц; многоквартирные и жилые дома со стенами из панелей, блоков - 0,0252 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц; многоквартирные и жилые дома со стенами из дерева, смешанных и других материалов - 0,0283 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц.

Определяя подлежащий применению норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, суд исходил из того, что в доме по пр. Свердлова, 8 "б" имеется 104 квартиры, 90 из которых, а также основная часть общих коммуникаций дома располагаются в части многоквартирного дома, тип стен которого определен как крупные панели, что превышает 87,5% от общей площади многоквартирного дома, т.е. преобладающее большинство, в связи с чем при расчете платы за отопление суд посчитал необходимым применять утвержденный норматив потребления по отоплению в жилых помещениях многоквартирных домов со стенами из панелей, и обязал ООО "ГЭКОМ" произвести начисление платы за отопление собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме N 8 "б" по пр. Свердлова г. Губаха с 01.01.2020 года, исходя из норматива потребления, установленного для жилых домов до 1999 года постройки 5-9 этажей, стены которых выполнены из панелей, блоков.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что в многоквартирном доме с 1 по 6 подъезд материал наружных и внутренних капитальных стен определен как крупные панели, стены 7 подъезда выполнены из кирпича, при этом в проектной документации на дом 7 подъезд именуется как индивидуальная кирпичная вставка к многоквартирному дому.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на правильно установленных фактических обстоятельств дела, верной оценке собранных по делу доказательств, материалам дела не противоречат. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом применены, верно. Нарушений процессуального законодательства судом допущено не было.

Начисление собственникам и нанимателям жилых помещений в указанном многоквартирном доме исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, установленному для многоквартирных и жилых домов со стенами из дерева, смешанных и других материалов, влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, поскольку указанный норматив превышает норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, установленный как для домов со стенами из кирпича, так и для домов со стенами из панелей. При этом исходя из технических характеристик каждой части многоквартирного дома, состоящей из одного вида материалов, суд обоснованно пришел к выводу, что указанный дом нельзя отнести к домам со стенами из смешанных материалов, при этом в силу норм действующего законодательства потребитель коммунальной услуги обязан производить плату за фактически потребленные услуги. Выводы суда в указанной части должным образом мотивированы, подробно изложены в решении суда, доводам сторон по делу и представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор не является надлежащим истцом по данному делу и не имел полномочий на обращение в суд с исковым заявлением в качестве оснований для отмены решения приняты быть не могут, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В рассматриваемом случае прокурором заявлен иск в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - как собственников и нанимателей жилых помещений в настоящее время, так и лиц, которые приобретут в будущем права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями в данном многоквартирном доме, круг которых в настоящее время определить не представляется возможным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению в спорном МКД необходимо применять норматив для многоквартирных домов со смешанными материалами стен судебной коллегией не принимаются, поскольку указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, о нарушении норм действующего законодательства не свидетельствуют, основаны на ином толковании закона, в связи с чем не могут являться основанием для отмены решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, не содержат обстоятельств, которые влияли бы на законность постановленного судебного решения, о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не свидетельствуют, в связи с чем отмену решения суда не влекут.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губахинского городского суда Пермского края от 03 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Губахинская энергоснабжающая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка