Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33-857/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.,

судей областного суда: Чуб Л.В. и Юденковой Э.А.

при помощнике: Падачевой А.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 декабря 2021 года по иску Бережновой О. А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Бережнова О.А. обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее - ОПФР по Астраханской области) от 19 августа 2021 года ей назначено ежемесячное пособие на сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенку в возрасте от 8 до 17 лет, которое было выплачено за июль-август 2021 года. Впоследствии, решением ответчика от 26 августа 2021 года в назначении вышеуказанного пособия ей было отказано, поскольку на момент подачи заявления она состоит в браке с отцом ребенка, на которого подлежит выплате данное пособие. С данным решением не согласна, так как на основании решения суда в ее пользу с отца ребенка взысканы алименты, что является основанием для назначения пособия. Просила суд признать решение от 26 августа 2021 года незаконным, отменить его и восстановить выплату пособия с 1 сентября 2021 года по 30 июня 2022 года, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Дело рассмотрено в отсутствии Бережновой О.А., согласно ее заявлению и третьего лица Бережнова В.В., извещенного надлежащем образом.

В судебном заедании представитель ОПФР по Астраханской области по доверенности Перепечкина М.О. просила в иске отказать.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 декабря 2021 года исковые требования Бережновой О.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОПФР по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права. Считают, что право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеют семьи, где родители разведены и один из них имеет право на алименты. Бережнова О.А. находится в зарегистрированном браке с отцом ребенка, в связи с чем не имеет право на назначение данного пособия.

На заседание судебной коллегии Бережнова О.А. и третье лицо Бережнов В.В. не явились, о слушании дела извещены, истец представила возражение на апелляционную жалобу ответчика с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствии. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ОПФР по Астраханской области по доверенности Перепечкиной М.О., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Из материалов дела следует, что Бережнова О.А. и ФИО6 состоят в зарегистрированном браке и имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака N от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка N <адрес> 8 мая 2020 года, с должника ФИО6 в пользу взыскателя Бережновой О.А. взысканы алименты на несовершеннолетнего ФИО4

Бережнова О.А. 5 июля 2021 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) подала заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет. Решением ОПФР по Астраханской области от 12 августа 2021 года в назначении пособия ей отказано из-за отсутствия сведений по исполнительному производству, решения суда о взыскании алиментов и расторжении брака.

При повторном обращении истца с вышеуказанным заявлением, решением ответчика от 19 августа 2021 года назначено ежемесячное пособие на ребенка с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года, которое было ей выплачено за июль-август 2021 года.

Впоследствии, решением ОПФР по Астраханской области от 26 августа 2021 года Бережновой О.А. отказано в назначении данного пособия, поскольку на момент подачи заявления истец состоит в браке с отцом ребенка, на которого подлежит выплате пособие.

Удовлетворяя исковые требования, районный суд пришел к выводу, что Бережнова О.А. приходится матерью ФИО4, в отношении которого такому родителю предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, следовательно, она имеет право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным выводом районного суда, основанным на правильном применении норм материального права.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальной службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии с положениями статьи 10.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

На основании статьи 10.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1037 от 28 июня 2021 года утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила N 1037), перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения соответствующего пособия и формы заявления о назначении пособий.

Пунктом 50 вышеуказанных Правил предусмотрено, что в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов (далее - судебное решение), при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Из содержания статьи 10.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и пункта 50 Правил следует, что право на такое пособие имеют две категории граждан, проживающих в Российской Федерации:

единственный родитель ребенка, понятие которого раскрыто в части 2 статьи 10.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", которым является родитель, указанный в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим;

родитель (иной законный представитель) ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного акта уплата алиментов.

Бережнова О.А., как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, относится ко второй категории граждан, поскольку является родителем ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного акта уплата алиментов.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для выплате истцу пособия по причине нахождения ее в зарегистрированном браке со ссылкой на Информацию Минтруда Российской Федерации, приведенную в соответствии с публикацией на сайте https://mintrud.gov.ru по состоянию на 1 июля 2021 года, где указано, что ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет смогут получать одинокие родители - те, кто является единственным родителем (т.е. второй родитель умер, пропал без вести, не вписан в свидетельство о рождении) или родители ребенка в разводе и судом назначены алименты, не могут служить основанием к отмене решения суда ввиду следующего.

Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации отец и мать обязаны в равной степени содержать всех своих детей до тех пор, пока им не исполнится 18 лет (по общему правилу). Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). Если один из родителей не желает исполнять свои обязанности, второй имеет право взыскания алиментов через суд. При этом не имеет значения совместное или раздельное проживание родителей.

Информация Минтруда России, разъясняющая положения Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в отношении категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, противоречит норме статьи 10.1 данного Федерального закона, где отсутствует обязательное условие нахождение родителей ребенка в разводе, а также статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой зарегистрированный брак не является препятствием к подаче заявления о взыскании алиментов.

При таких обстоятельствах, Информация Минтруда Российской Федерации, приведенная в соответствии с публикацией на сайте https://mintrud.gov.ru по состоянию на 1 июля 2021 года, не может быть применена к данным правоотношениям.

Кроме того, основанием к отказу в назначении пособия Бережновой О.А. прослужил пункт "б" Правил N 1037, то есть наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных, что нашло свое отражение в апелляционной жалобе и подтверждено представителем ответчика на заседании судебной коллегии.

Вместе с тем, истец не скрывала обстоятельства, связанные с ее нахождением в зарегистрированном браке, во исполнение требований, предъявляемых к Перечню документов, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации N 1037 от 28 июня 2021 года, ею представлены сведения о заключении брака, что явилось основанием для назначения ей соответствующего пособия и его выплаты в течение двух месяцев.

Поскольку иных оснований для отказа в назначении Бережновой О.А. пособия не имелось, что подтвердила на заседании судебной коллегии представитель ответчика, выводы районного суда об отмене решения ОПФР по Астраханской области от 26 августа 2021 года, а также восстановлении истцу выплату пособия являются законными, соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, они направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Беляков

Судьи областного суда: Л.В. Чуб

Э.А. Юденкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка