Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-857/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.,

судей Ждановой О.И., Калашникова Ю.В.,

при помощнике судьи Сибирко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Водоканал Крымск" к Узун Николаю Федоровичу о взыскании денежных средств за несанкционированное потребление воды при нарушении правил водопользования, и по встречному исковому заявлению Узун Николая Федоровича к ООО "Водоканал Крымск" о признании акта обследования сетей водопровода, канализации и водомерного узла недействительным и обязании произвести подключении к сети водоснабжения с апелляционной жалобой представителя ООО "Водоканал Крымск" по доверенности - Трубицына А.Н. на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 5 августа 2021 года,

заслушав доклад судьи Назаренко О.Н. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Водоканал Крымск" обратилось в суд с иском к Узун Н.Ф. о взыскании денежных средств за несанкционированное потребление воды при нарушении правил водопользования.

Свои требования мотивирует тем, что ООО "Водоканал Крымск", как организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение (прием сточных вод) с 01.10.2017 года. Данное общество является гарантирующей организацией на основании Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Постановления Главы администрации Крымского городского Крымского района N 1347 от 05.10.2017 года и наделено соответствующим статусом. Договор на холодное водоснабжение между ООО "Водоканал Крымск" и Узун Н.Ф. в письменной форме отсутствует, так как заключен в устной форме путем совершения последним конклюдентных действий - фактическое пользование через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения. Узун Н.Ф., является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <Адрес...> с 08.07.2013 года. Лицевой счет N на Узун Н.Ф.. Специалистами ООО "Водоканал Крымск" - Мограбян Т.В. и Никишова Е.Н., 14.11.2020 года было проведено обследование сетей водопровода по адресу: <Адрес...> и было выявлено несанкционированное потребление воды, что является нарушением установленного порядка подключения к сетям водоснабжения. На запорной арматуре (кране) на линии байпаса (байпас - резервный путь, запасной маршрут для непременного обеспечения функционирования системы при наступлении нештатного (аварийного) состояния или иных целей) при осмотре было обнаружено вмешательство в установленную на запорной арматуре (кране) пломбу, а именно, было намеренно спилено ушко, через которое пломбируют запорную арматуру (кран), то есть данное действие было совершено умышленно. По данному факту был составлен акт о несанкционированном подключении к системе холодного водоснабжения и произведено доначисление платы. ООО "Водоканал Крымск" произвел расчет на общую сумму в размере 89 888 рублей 25 копеек. Должнику почтой России было отправлено досудебное требование о погашении задолженности 25.11.2020 года с требованием произвести оплату.

Просили взыскать с Узун Николая Федоровича в пользу ООО "Водоканал Крымск" денежную сумму за несанкционированное подключение к системе центрального водоснабжения в размере 89 888 рублей 25 копеек и расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 2 896 рублей 65 копеек, а всего взыскать 92 784 рубля 90 копеек.

В свою очередь, 24.03.2021 года в суд от представителя Узун Н.Ф. -Барской А.В. поступило встречное исковое заявление о признании акта обследования сетей водопровода, канализации и водомерного узла недействительным и обязании произвести подключении к сети водоснабжения.

Мотивируя свом требования тем, что между Узун Н.Ф. и ООО "Крымский водоканал" заключен типовой договор холодного водоснабжения N от 18.07.2014 года, а также заключен договор на установку (замену) прибора учета от 18.07.2014 года. В соответствии с гл. xv п. 50 в случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов стороны, она обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течении 5 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. Узун Н.Ф. не был уведомлен о том, что у него прекращены договорные отношения с ООО "Крымский водоканал". Вместе с тем, по условиям договора сторона обязана была сообщить об изменениях, указанных в договоре N от 18.07.2014 года. ООО "Водоканал Крымск" не предлагал Узун Н.Ф. заключить договор с ним. Узун Н.Ф. о проведенной проверке не был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, не мог убедится в правильности её проведения и повлиять на её результат. Кроме того, Акт обследования сетей водопровода, канализации и водомерного узла физического лица от 14.11.2020 года, составленный в отсутствие не заинтересованных лиц (свидетелей), без извещения надлежащим образом о времени и дате проведения проверки работниками, является недопустимым доказательством по делу.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 5 августа 2021 года в удовлетворении искового заявления ООО "Водоканал Крымск" к Узун Н.Ф. о взыскании денежных средств за несанкционированное потребление воды при нарушении правил водопользования - отказано в полном объёме.

Встречное исковое заявление Узун Н.Ф. к ООО "Водоканал Крымск" о признании акта обследования сетей водопровода, канализации и водомерного узла недействительным и обязании произвести подключении к сети водоснабжения - удовлетворено в полном объёме.

Суд признал недействительным акт обследования сетей водопрс ь канализации и водомерного узла физического лица от 14.11.2020 года, составленный ООО "Водоканал Крымск" в отношении абонента - Узун Николая Федоровича, 14.12.1949 года рождения.

Суд обязал ООО "Водоканал Крымск" за счет собственных средств произвести подключение абонента - Узун Николая Федоровича, 14.12.1949 года рождения к сети водоснабжения.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Водоканал Крымск" по доверенности - Трубицын А.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования ООО "Водоканал Крымск" удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что при проведении обследования сетей водопровода по адресу: <Адрес...> были выявлено несанкционированное потребление воды что является нарушением установленного порядка подключения к сетям водоснабжения, поскольку на запорной арматуре (кране) на линии байпаса (Байпас - резервый путь, запасной маршрут для непременного обеспечения функционирования системы при наступлении нештатного (аварийного) состояния или иных целей) было намеренно спилено ушко, через которое пломбируют запорную арматуру (кран), то есть данное действие было совершено умышленно. По данному факту был составлен акт о несанкционированном подключении к системе холодного водоснабжения и произведено доначисление платы при нарушении Правил водопользования на основании п. 10 ст. 20 ФЗ-416 "С водоснабжении и водоотведении" и в соответствии с п. 16 "Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года N 776.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Узун Н.Ф. по доверенности Алексеева Р.В.выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением апелляционной инстанции от 02 ноября 2021 года по делу была назначена судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "Научно-исследовательский центр независимых экспертиз".

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "Водоканал Крымск" по доверенности - Трубицын А.Н. доводы жалобы поддержал, ходатайствовал о вызове эксперта ООО "Научно-исследовательский центр независимых экспертиз".

Представитель Узун Н.Ф. по доверенности Алексеева Р.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ООО "Водоканал Крымск" по доверенности - Трубицына А.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Возникший между сторонами спор регулируется нормами Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 776 (далее - Правила N 776).

Положениями Правил N 644 регулируется порядок проведения проверки и составления акта о самовольном подключении к системе водоотведения.

Так, согласно пункту 63 Правил N 644 доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Узун Николай Федорович является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <Адрес...>, с 08.07.2013 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.12.2020 года.

Между Узун Н.Ф. и ООО "Крымский водоканал" заключены типовой договор холодного водоснабжения N от 18.07.2014 года и договор на установку (замену) прибора учёта от 18.07.2014 года. Лицевой счет N оформлен на Узун Н.Ф.

В соответствии с гл. XV п. 50 типового договора N , в случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов стороны она обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течении 5-ти рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Однако, права Узун Н.Ф. были нарушены, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о том, что у него прекращены договорные отношения с ООО "Крымский водоканал", меж тем, сторона обязана сообщить об изменениях, указанных в договоре N от 18.07.2014 года.

Согласно п. п. 4, 5 Правил N 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 2 письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 05.05.1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемые обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Таким образом, спорные правоотношения являются договорными.

Согласно п. 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644, при направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством РФ.

В п. 12 Правил предусмотрено, что абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно- канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор.

В случае, если по истечении 30-ти дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством РФ (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Вместе с тем, ООО "Водоканал Крымск" не предлагал Узун Н.Ф. заключить с ним договор холодного водоснабжения.

14.11.2020 года специалистами ООО "Водоканал Крымск" Мограбян Т.В. и Никишовой Е.Н. было проведено обследование сетей водопровода по адресу: <Адрес...> в результате которого выявлено несанкционированное потребление воды, что является нарушением установленного порядка подключения к сетям водоснабжения, в частности, на запорной арматуре (кране) на линии байпаса (байпас - резервный путь, запасной маршрут для непременного обеспечения функционирования системы при наступлении нештатного (аварийного) состояния или иных целей) при осмотре было обнаружено вмешательство в установленную на запорной арматуре (кране) пломбу, а именно, было намеренно спилено ушко, через которое пломбируют запорную арматуру (кран), то есть данное действие, по мнению специалистов, совершено собственником дома умышленно.

По данному факту, специалистами ООО "Водоканал Крымск" был составлен акт о несанкционированном подключении к системе холодного водоснабжения и произведено доначисление платы при нарушении Правил водопользования на основании п. 10 ст. 20 Федерального закона N 416 "О водоснабжении и водоотведении" и в соответствии с п. 16 "Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года N 776.

Узун Н.Ф. направлял в адрес ООО "Водоканал Крымск" претензию, в которой просил признать акт обследования сетей водопровода, канализации и водомерного узла физического лица от 14.11.2020 года, составленный в отношении него (абонента) недействительным либо отменить данный акт, а также просил подключить его, как абонента к сети водоснабжения.

Однако, на данную претензию ООО "Водоканал Крымск" не отреагировало, оставив его требования без должного внимания

Правилами N 644 на абонента возложены обязанности обеспечивать беспрепятственный доступ организациям водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным сетям, канализационным сетям, местам отбора проб воды, к узлам и приборам учета и иным устройствам для проверки сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, для обслуживания сетей, составления акта проверки сетей и иных устройств, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 148 Правил N 644 предусмотрено, что абонент обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства после предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения.

В соответствии с указанным пунктом Постановления Правительства РФ, абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Часть 2 п. 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в пункте 147.

Однако, в нарушение положений 147-148 указанных правил о проведении проверки собственник объекта недвижимости извещен не был, доказательств надлежащего извещения не представлено.

На основании пункта 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих.

Вопросы, связанные с предварительным уведомлением о предстоящей проверке, обстоятельства проведения проверок и соблюдение законодательно установленного порядка таких проверок имеют существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств выявленных нарушений актов составленных по их результатам.

Судом установлено, и стороной истца по первоначальным требованиям не опровергнуто, что представители (сотрудники) ООО "Водоканал Крымск" при проверке не предоставили служебного удостоверения (доверенности), так при ее проведении не участвовали два незаинтересованных свидетеля, что нарушает пп. "г" п. 85 Правил N 354 (Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Наличие у водопроводно-канализационного хозяйства организации права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с её обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок с учетом императивности требований закона о правилах и процедуре фиксации нарушений.

Кроме того, в акте обследования сетей водопровода, канализации и водомерного узла физического лица от 14.11.2020 года указано о том, что в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес...> имеется несанкционированная врезка воды, тогда как в исковом заявлении ООО "Водоканал Крымск" указано, что выявлено несанкционированное потребление воды, при осмотре было обнаружено вмешательство в установленную на запорной арматуре (кране) пломбу, а именно, было намеренно спилено ушко, через которое пломбируют запорную арматуру (кран).

Вместе с тем, несанкционированная врезка воды и вмешательство в установленную на запорной арматуре (кране) пломбу не являются схожими действиями.

Согласно выводам заключения эксперта N 172 от 23 декабря 2021 года, проведенного по определению суда апелляционной инстанции каких-либо следов несанкционированного воздействия (вмешательства) повреждений, характерных для термического, химического, механического воздействия на поверхностях роторной полимерной пломбы с номерным обозначением "0001346" и буквами "Юг Водоканал" и пломбировочной лески на запорной арматуре - кране байпаса не имеется, поломок храпового механизма не имеется, следов механического воздействия (закручивания, откручивания) на оставшуюся часть (шпенек) ручки замкового механизма пломбы не имеется, указанная роторная полимерная пломба, после первоначального опломбирования снятию и повторному навешиванию не подвергалась.На имеющемся ушке ручки крана байпаса отверстия для пломбировочной нити не имеется, следов механического воздействия змешательства) не имеется, нити пломбировочной лески туго обмотаны и ерекручены между собой, что не позволяет образоваться изменению натяжения и провисанию пломбировочной лески, на момент осмотра не позволяют изменить положение "закрыто" ручки крана байпаса без повреждений пломбировочного устройства и растяжения нитей пломбировочной лески и это не может отразится на показания прибора учета расхода воды. Отсутствие верхнего ушка ручки крана на запорной арматуре - кране байпаса в имеющемся виде на момент осмотра не позволяет организовать подачу воды по свободному байпасу системы водоснабжения при закрытии крана на прибор учета (безучетное пользование воды) в условиях отсутствия опломбированного верхнего ушка и невозможности образования свободы хода крана байпаса вследствие изменения натяжения без повреждений пломбировочного устройства и растяжения нитей пломбировочной лески. Установка байпаса в имеющемся виде на момент осмотра на трубопроводной системе водоснабжения в доме по адресу: <Адрес...> на показания прибора учета потребления воды не влияет, так как запорное устройство - шаровой кран на обводной линии опломбировано в соответствии с требованиями п. 7.2.8. Российского нормативного документа - (Свод Правил) СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий" - в закрытом состоянии и кран байпаса в имеющемся виде на момент осмотра находится в положении "закрыто". В имеющемся виде на момент осмотра с учетом данной трубопроводной системы водоснабжения в доме по адресу: <Адрес...> технической возможности подачи воды, минуя прибор учета, не установлено.