Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 33-857/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N 33-857/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Поляковой К.В.,
судей областного суда: Чернышовой Ю.А., Алтаяковой А.М.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе представителя управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" по доверенности Радченко Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 29 декабря 2020г. по делу по иску Костина С.Г. к администрации МО "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛА:
Костин С.Г. в лице представителя по доверенности Ляпиной Т.С. обратился в суд с иском, указав, что он является членом СНТ "<адрес>", владеет и пользуется земельным участком N, площадью 586 кв.м., в данном садоводческом товариществе с его целевым назначением для садоводства. В целях оформления своего права собственности на земельный участок истец обратился в управление муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка N в СНТ "<адрес>" в <адрес> для ведения садоводства. Однако истцу отказано в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность. При указанных обстоятельствах просил признать за ним право собственности на земельный участок N, общей площадью 586 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: "для ведения гражданами садоводства и огородничества", по адресу: <адрес>, в следующих координатах: <адрес>
Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 сентября 2020г. к участию в деле привлечены в качестве соответчика администрация МО "Город Астрахань", третьего лица - Управление Росреестра по Астраханской области.
В судебное заседание стороны не явились.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 29 декабря 2020г. исковые требования удовлетворены. За Костиным С.Г. признано право собственности на земельный участок N, общей площадью 586 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов вид разрешённого использования: "для ведения гражданами садоводства и огородничества", по адресу: <адрес>, в следующих координатах: <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" по доверенности Радченко Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Костина С.Г. в полном объеме, указав, что отсутствуют документы, подтверждающие выделение земельного участка для садоводства СНТ "Сад", членом которого является истец. Истец не представил доказательств факта добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком на протяжении 15 лет. Спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, его границы не установлены, в связи с чем он как объект недвижимого имущества не может являться объектом права собственности и объектом гражданских прав и судебной защиты до его формирования и до постановки на кадастровый учет.
На заседание судебной коллегии Костин С.Г., представители управления муниципальным имуществом администрации МО "Город Астрахань", Управления Росреестра по Астраханской области, администрации МО "Город Астрахань", будучи надлежаще извещенными, не явились, причины неявки суду не сообщили, Костин С.Г. и представитель управления муниципальным имуществом администрации МО "Город Астрахань" просили рассматривать дело в их отсутствие, по сведениям официального сайта ФНС России в сети Интернет СНТ "Сад" 19 октября 2016г. исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя истца Ляпину Т.С., возражавшую относительно удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Как следует из материалов дела, Постановлением администрации г. Астрахани N 685 от 03 июня 1992г. "О формировании садоводческого товарищества и разрешении проектирования садоводческого товарищества на земельном участке в Кири-Килинском промузле Ленинского района" администрации Ленинского района предложено сформировать садоводческое товарищество, включить в состав СТ педагогических работников Ленинского района согласно спискам, представленным Городским комитетом по социальной защите педагогических работников (л.д.19).
Постановлением администрации Ленинского района г. Астрахани N 434 03 июля 1992г. "О закреплении за группой предприятий района земельного участка под организацию садоводческого товарищества в районе ерика "Перекатный" за группой предприятий и организаций района был закреплен земельный участок площадью 44,6 га., предложено сформировать садоводческое товарищество. Имеется отметка об отсутствии списков (л.д.18).
Распоряжением Комитета имущественных отношений г. Астрахани от 08 июня 2010г. N 1505-р "Об утверждении схемы расположения земельных участков в СНТ "Сад" в Кири-Килинском промузле Ленинского района" утверждена схема расположения земельных участков в СНТ "<адрес> <адрес>, в том числе земельные участки с кадастровым номером N эксплуатация садовых участков, с кадастровым номером N для садоводства, с кадастровым номером N для организации проездов. Образованы земельные участки в кадастровых кварталах N и N в СНТ "<адрес>" для садоводства, в том числе земельный участок N площадью 586 кв.м. Предложено выполнить кадастровые работы и постановку на кадастровый учет, в том числе земельного участка N - ФИО2 (л.д.20-23).
Согласно членской книжке садовода N от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 принят в члены СНТ "Сад" на основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГг., участок N площадью 586 кв.м. (л.д.8).
В соответствии с Выпиской из протокола N 8 от 01 сентября 2011г. общего собрания СНТ "Сад" исключен из членов СНТ "<адрес>" ФИО2 на основании п.п.3.4, 4.7 Устава СНТ "Сад", поскольку на протяжении нескольких лет не уплачивал членские взносы и содержал участок в пожароопасном и антисанитарном состоянии. Принят в члены СНТ "Сад" Костин С.Г. и распределен за ним участок N площадью 586 кв.м. с внесением вступительного взноса в размере 10.000 руб. (л.д.9).
Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ "Сад" от 03 апреля 2016г. Товарищество образовано на земельном участке площадью 446.000 кв.м., предоставленном на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Астрахани N 434 от 03 июля 1992г. и закрепленном за группой предприятий и организаций <адрес> по адресу: <адрес>" образовано 01 августа 1992г., но не было юридически оформлено до 2000г. Из-за внутренних разногласий часть садоводов решением общего собрания вышла из состава СТ "Сад" и 18 ноября 2001г. сформировала СНТ "Сад" (л.д.10).
Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 22 июля 2020г. (л.д.7) и сведениям публичной кадастровой карты информация о земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, N, в ЕГРН отсутствуют.
Распоряжением управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" N р-10-02-1435 от 31 июля 2020г. Костину С.Г. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка N площадью 586 кв.м. в СНТ <адрес> <адрес> для ведения садоводства, ввиду обращения с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; несоблюдения условия образования земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому некоммерческому товариществу "Сад" либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; отсутствия решения общего собрания членов СНТ "Сад" о распределении земельного участка за Костиным С.Г. (л.д.11, 24). В установленном законом порядке указанное Распоряжение управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" истцом не обжаловано и недействительным не признано.
Кроме того, из материалов настоящего гражданского дела и обозревавшегося на заседании судебной коллегии гражданского дела Ленинского районного суда г. Астрахани N по заявлению Костина С.Г. об установлении факта владения и пользования земельным участком следует, что после обращения 03 сентября 2020г. в суд с рассматриваемым иском о признании права собственности Костин С.Г. 29 сентября 2020г. обратился в суд с заявлением, в котором просил установить факт владения и постоянного бессрочного пользования за ним спорным земельным участком. На период рассмотрения гражданского дела Ленинского районного суда г. Астрахани N производство по настоящему гражданскому делу N было приостановлено и возобновлено после принятия решения Ленинским районным судом г. Астрахани от 17 ноября 2020г., которым был установлен факт владения и постоянного бессрочного пользования Костиным С.Г. земельным участком N, общей площадью 586 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: "для ведения гражданами садоводства и огородничества", по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "<адрес> со следующими координатами: <адрес>. Решение не обжаловано, не отменено, вступило в законную силу.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств того, что СНТ "Сад" занимает земли общего пользования, находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, имеются споры по границам земельного участка со смежными землепользователями, не представлено, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о ом, что исковые требования Костина С.Г. основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку все условия, предусмотренные ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для приобретения гражданином земельного участка в собственность бесплатно, соблюдены, оснований для отказа в передаче истцу в собственность спорного земельного участка не установлено.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 01 марта 2022г. члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пункт 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии со ст. 28 Федерального Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшей до 01 марта 2015г., в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В силу ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает не только относимость и допустимость, но и достоверность каждого доказательства, а также взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела, СНТ "Сад", членом которого являлся истец с 2011г., было создано 15 апреля 2009г. и прекратило свою деятельность 19 октября 2016г. как недействующее юридическое лицо вследствие непредставления юридическим лицом в течение 12 последних месяцев документов отчетности по решению регистрирующего органа, сведения о том, что СНТ "Сад" являлось правопреемником иного юридического лица, ЕГРЮЛ не содержит. Из Распоряжения N 1505-р от 08 июня 2010г. следует, что схемы расположения земельных участков, в том числе и спорного N, утверждены были именно для СНТ "Сад", созданного уже после введения в действие ЗК РФ. При этом спорный земельный участок был распределен не истцу Костину С.Г., а иному лицу, который от прав на предоставленный ему земельный участок не отказывался, в том числе и в пользу истца (л.д.72 дело N), и за которым спорный земельный участок N значился также и по схеме границ земельного участка СНТ "Сад" по состоянию на 2010г. (л.д.47-48 дело N).
Таким образом, судебная коллегия, соглашается с доводами жалобы о том, что отсутствуют документы, подтверждающие выделение земельного участка для садоводства СНТ "Сад", членом которого является истец, до введения в действие Земельного кодекса РФ, также как не представлено подтверждения тому обстоятельству, что спорный земельный участок в установленном законом порядке был распределен именно истцу, в том числе и до введения в действие ЗК РФ.
Судебная коллегия также полагает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не определены его уникальные характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Основанием возникновения права собственности на землю у граждан согласно ст. 8 ГК РФ, могут быть: акты органов государственной власти и местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).
По смыслу п.3 ст. 6 ЗК РФ право собственности на земельный участок может быть признано за истцом, если границы участка сформированы, местоположение границ земельного участка согласовано со смежными землепользователями, утверждена схема расположения на кадастровой карте территории, произведен кадастровый учет и предоставлены документы, удостоверяющие право истца на земельный участок.
Согласно ч.1, п.7 ч.2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе, является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.
При этом не влияет на выводы судебной коллегии ссылка на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 ноября 2020г., которым был установлен факт владения и постоянного бессрочного пользования Костиным С.Г. спорным земельным участком, поскольку указанным решением не подтверждено право собственности истца на спорный земельный участок, кроме того, указанное решение принято судом при фактическом наличии спора о праве.
В силу ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение суда является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиями закона об их относимости и допустимости (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела нарушил приведенные нормы материального права, неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 29 декабря 2020г. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Костина С.Г. к администрации МО "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" о признании права собственности на земельный участок, - отказать в полном объеме.
...
...
...
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
