Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-8567/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-8567/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Казачкова В.В.,
судей: Болотовой Л.В., Шульц Н.В.,
при секретаре: Куренковой Е.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Попова Александра Рафаиловича
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 июня 2020 года
по иску Попова Александра Рафаиловича к Администрации г. Кемерово о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
УСТАНОВИЛА:
Попов А.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Кемерово о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Требования мотивированы тем, что 06 апреля 2009 года Попов А.Р. был поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 года N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "ветеран боевых действий".
Согласно сведениям Администрации города Кемерово от 15.03.2019 года Попов А.Р. находился на очереди N 170 по указанной категории.
Однако 13.05.2019 года Постановлением Администрации города Кемерово N 1086, со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, Попов А.Р. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с очереди послужили сведения УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о снятии Попова А.Р. с регистрационного учета по адресу: <адрес> на основании решения суда.
При этом какие-либо запросы в адрес Попова Р.А. от Администрации г. Кемерово не поступали.
Между тем Попов Р.А. на постоянное либо временное место жительства в иное муниципальное образование не выезжал; кроме того, сведениями о снятии с регистрационного учета по адресу <адрес> не обладал.
На текущий момент Попов Р.А. зарегистрирован и проживает на территории г. Кемерово, т.е. на место жительства в другое муниципальное образование не выбывал.
Полагает, что основания для снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, изложенные в п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, отсутствуют.
Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд:
- признать незаконным Постановление Администрации города Кемерово 13.05.2019 года N 1086 "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в помещениях" в части исключения Попова Александра Рафаиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения;
- обязать Администрацию города Кемерово восстановить Попова Александра Рафаиловича, ДД.ММ.ГГГГ в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списке ветеранов боевых действий с момента исключения.
Истец Попов А.Р. и его представитель Грызлова М.Н. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Администрации г. Кемерово - Орлова Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 23 июня 2020 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Попова Александра Рафаиловича к Администрации г. Кемерово о признании незаконным постановления от 13.05.2019 года N 1086 "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части исключения Попова Александра Рафаиловича в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списке ветеранов боевых действий с момента исключения отказать".
В апелляционной жалобе Попов А.Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Указывает, что ответчиком не представлено доказательств выезда за пределы муниципального образования (г. Кемерово), в том числе не представлено сведений о регистрации по месту жительства в ином муниципальном образовании, иных доказательств проживания за пределами г. Кемерово.
Ответчику весь период времени, с момента постановки истца на учет по указанной категории в качестве нуждающегося, было известно о месте фактического проживания истца по иному адресу, но в границах муниципального образования, а именно: <адрес>. В подтверждение указанного обстоятельства имеются письменные ответы Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово, направленные по указанному адресу (уведомление от 06.06.2017 N; 24.08.2018г. N от 24.08.2018г.; 02.02.2018г. N; 28.02.2019г. N).
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 06 апреля 2009 года Попов А.Р. был поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 года N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "ветеран боевых действий".
По сведениям Администрации города Кемерово от 15.03.2019 года Попов А.Р. находился на очереди N 170 по указанной категории.
13.05.2019 года Постановлением Администрации города Кемерово N 1086, со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, Попов А.Р. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с очереди послужили сведения УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о снятии Попова А.Р. с регистрационного учета по адресу: <адрес> на основании решения суда.
Ответчиком в материалы дела представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 06.08.2019 года, согласно которому в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Попова А.Р. на объекты недвижимого имущества в период с 19.11.1998 года по 05.08.2019 года, адресом места жительства значится <адрес>.
Также ответчиком представлена адресная справка от 05.04.2019 года, из которой следует, что по сведениям УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области Попов А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значился зарегистрированным по адресу <адрес>, 27.12.2018 года снят с регистрационного учета по указанному адресу на основании решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2); их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (п. 3).
В "Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) указано на то, что в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.
С учетом приведенных норм жилищного законодательства и правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел данной категории, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, подлежащим установлению, является вопрос о том, постоянно или временно гражданин выехал на другое место жительства, и обстоятельство постоянного выезда на другое местожительство за пределы муниципального образования должен доказать ответчик.
Таких доказательств ответчик, по мнению судебной коллегии, не представил, указывая только на то, что истец снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, другой регистрации по месту жительства в г. Кемерово (Кемеровской области-Кузбассу) не имеет, что нельзя признать доказательством постоянного выезда на другое место жительства за пределы г.Кемерово без учета совокупности всех обстоятельств по делу.
Согласно информации, полученной из адресно-справочной службы МВД России по Кемеровской области, Попов А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.12.2018 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с 07.02.2020 по 06.02.2021 имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>.
При этом, из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства".
Данная позиция согласуется с толкованием, изложенным в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П, согласно которому сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Иных доказательств того, что Попов А.Р. выехал на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
При установленных по делу обстоятельствах, имеются основания для восстановления права Попова А.Р. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как оспариваемое истцом постановление в отношении него издано без проверки обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения и снятии истца с учета.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Попова Александра Рафаиловича удовлетворить.
Признать незаконным Постановление Администрации города Кемерово 13.05.2019 года N 1086 "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях Попова Александра Рафаиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Администрацию города Кемерово восстановить Попова Александра Рафаиловича, ДД.ММ.ГГГГ в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "ветераны боевых действий" с момента исключения.
Председательствующий: В.В. Казачков
Судьи: Л.В. Болотова
Н.В. Шульц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
