Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 января 2020 года №33-8566/2019, 33-519/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 33-519/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Зайнудиновой Ш.М.,
судей: Абдулаева М.М. и Сатыбалова А.К.,
при секретаре Шапиловой Г.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карабекова Я.Ш. к администрации городского округа "<адрес>" об обязании ответчика перенести контейнерную площадку в соответствии с санитарными нормами,
по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа "<адрес>" Герейханова А.К. на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 19 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Карабекова Я.Ш. удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа "<адрес>" перенести контейнерную площадку ТБО с прилегающей к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, территории в другое место в соответствии с санитарными нормами и правилами в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Абдулаева М.М., судебная коллегия
установила:
Карабеков Я.Ш. обратился в суд с иском к администрации городского округа "<адрес>" об обязании ответчика перенести контейнерную площадку, находящуюся напротив его жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарными нормами.
В обоснование иска Карабеков Я.Ш. указал на то, что он является инвали<адрес> группы и проживает по адресу: <адрес>. Перед его домом, в нарушение санитарных норм, установлена площадка для размещения мусоросборных контейнеров, в связи с чем он неоднократно обращался к ответчику с просьбой перенести эту контейнерную площадку, однако, получал формальные отписки. После обращения в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> получен ответ о том, что площадки для установления контейнеров должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее 20 м и не более 100 м, а по факту расстояние между его домом и контейнерной площадкой составляет менее 5м., а потому, окончательно уточнив свои требования, просил суд обязать администрацию городского округа "<адрес>" перенести контейнерную площадку ТБО с прилегающей к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, территории в другое место в соответствии с санитарными нормами и правилами в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Карабекова Я.Ш. по доверенности Карабекова Н.К. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по указанным основаниям.
Представитель ответчика - администрации городского округа "<адрес>" по доверенности Герейханов А.Г. исковые требования Карабекова Я.Ш. не признал и пояснил, что контейнерные площадки для сбора мусора размещены на <адрес> в установленном законом порядке, согласно схеме их размещения, согласованной со всеми структурами. Он не оспаривает то обстоятельство, что спорная контейнерная площадка установлена на расстоянии 4-5 метров от домовладения Карабекова Я.Ш., однако, перенести ее в другое место они не могут из-за отсутствия свободных мест, а потому просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель администрации городского округа "<адрес>" Герейханов А.К., полагая решение суда незаконными необоснованным.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
Нормами статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарные правила содержания территорий населенных мест - СанПиН
42-128-4690-88 предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений.
Согласно пункту 1.2 СанПиН 42-168-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
Пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусматривает, что объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
В соответствии с п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).
Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Статья 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 2 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа.
Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Приведенные правовые нормы Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в редакциях, действующих до 1 января 2016 года, также относили к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Как установлено судом, Карабеков Я.Ш. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, перед его домовладением на расстоянии 4-5 метров установлена площадка для размещения мусоросборных контейнеров. Оборудование и размещение спорной контейнерной площадки находится в компетенции администрации городского округа "<адрес>". Установление контейнерной площадки на расстоянии 4-5 метров от домовладения истца и нарушение тем самым прав последнего подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца и необходимости их удовлетворения
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка