Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-856/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-856/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Башвеевой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаревой ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании права на пенсию
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Саратова от 02 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика Поповой Э.Р., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Бондаревой Л.В., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Бондарева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области) о включении в педагогический стаж периода работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.
Свои требования мотивировала тем, что решением ответчика от 17 октября 2018 года N истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно решению ответчика из трудового стажа истца исключён период работы с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2008 года в должностях учителя биологии и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности по совместительству в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 76".
Полагая свои пенсионные права нарушенными, Бондарева Л.В. обратилась в суд, который просила признать решение от 17 октября 2018 года N незаконным в части исключения спорных периодов из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный педагогический стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 августа 2018 года.
Рассмотрев спор, Ленинский районный суд города Саратова решением от
02 октября 2019 года исковые требования удовлетворил.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с принятым решением, критически оценивает доводы жалобы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от
29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января
2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.
А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по
31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по
31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 17 октября 2018 года
N Бондаревой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа, который, согласно данному решению, на дату обращения за пенсией составил 23 года 10 месяцев 10 дней.
В специальный стаж Бондаревой Л.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик не включил следующие периоды работы:
- с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года в объеме 0,55 ставки, с
01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в объеме 0,72 ставки в должности учителя химии в Средней общеобразовательной школе N 76, так как в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от29 октября
2002 года N 781 периода работы в должностях, учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);
- с 01 июня 2006 года по 31 августа 2007 года в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности на условиях учебной нагрузки 0,67 и 0,89 ставки, так как в соответствии с постановлением от 29 октября 2002 года
N 781 работа на условиях учебной нагрузки не предусмотрена (л.д. 6-8).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября
2002 года N 781, на основании анализа сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, справке работодателя от 28 августа 2019 года N 9, приказе работодателя от 26 августа 2019 года N 198-к о работе по совместительству, тарификационных списках за 2006/2007 и 2007/2008 учебные года, пришел к обоснованному выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2008 года в должности учителя биологии и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности по совместительству в МОУ "СОШ N 76", поскольку в данный период работала в должностях учителя биологии и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности по совместительству в МОУ "СОШ N 76".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
Согласно трудовой книжке 26 августа 1991 года истец была принята в
МОУ "СОШ N 76" учителем химии (запись N) (л.д. 9-11).
Из справки от 28 августа 2019 года N, выданной МОУ "СОШ N 76", следует, что Бондаревой Л.В. с 01.09.2006 года выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы 1,22 ставки: 0,55 ставки учителя биологии, совместительство в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности 0,67 ставки (приказ N от 01.09.2006 г.), с 01.09.2007 года выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы 1,61 ставки: 0,72 ставки учителя биологии, совместительство в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности 0,89 ставки (приказ N от 01.09.2007 г.).
Работодателем указано, что вышеуказанная работа относится к п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Основаниями для выдачи указанной справки послужили личная карточка формы Т-2 (дата заполнения - 25 августа 1991 года), приказы за 1991-2018 года, лицевые счета, штатное расписание за 1991-2018 года, тарификационные списки за 1991-2018 года.
Из приказа директора МОУ "СОШ N 76" ФИО10 от 26 августа 2019 года
N-к "О работе по совместительству Бондаревой Л.В." следует, что на основании лицевых счетов и тарификационных списков работа Бондаревой Л.В. в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки с учебной нагрузкой 0,67 ставки в неделю является работой по совместительству с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года с оплатой
1 654 рубля 90 копеек; с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года - с учебной нагрузкой 0,89 ставки в неделю с работой по совместительству с оплатой 2 801 рубль 72 копейки (л.д. 14).
Кроме того, работа истца в спорные периоды в должностях учителя биологии и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности по совместительству в МОУ "СОШ N 76" подтверждается представленными в материалы дела копиями тарификационных списков за 2006/2007 и 2007/2008 учебные года (л.д. 15-18).
Таким образом, совокупностью представленных в дело доказательств подтверждается, что работа Бондаревой Л.В. в периоды с 01 сентября 2006 года по
31 августа 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в качестве учителя биологии и преподавателя-организатора ОБЖ по внутреннему совместительству в МОУ "СОШ N 76" являлась установленной учебной (педагогической) нагрузкой, за данную педагогическую нагрузку она получала заработную плату, с которой уплачивались страховые взносы, что представителем ответчика не оспаривается.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от
29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности "учитель", "преподаватель", "преподаватель-организатор основ безопасности для детей (допризывной подготовки)", пунктом 1.1. раздела "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения: "школы всех наименований".
Изложенное позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что в спорные периоды с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года, с 01 сентября
2007 года по 31 августа 2008 года Бондарева Л.В. работала в качестве учителя биологии и преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ "СОШ N 76", то есть выполняла работу по должностям и в учреждении, предусмотренных Списком, при этом суммарно по ним выполняла норму рабочего времени (педагогическую/учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы.
Довод жалобы о том, что Правилами от 29 октября 2002 года N 781 суммирование педагогической нагрузки не предусмотрено, судебная коллегия отклоняет как необоснованный, основанный на неверном толковании норм материального права.
С доводами жалобы о том, что приказ директора МОУ "СОШ N 76" от
26 августа 2019 года N-к "О работе по совместительству Бондаревой Л.В." не был представлен истцом при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии судебная коллегия также согласиться не может, так как в силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы жалобы, по сути, сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленным доказательствам, аналогичны обстоятельствам, на которые ответчик ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, которые были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Саратова от 02 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
