Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-856/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-856/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,
судей: Андриановой И.В., Малининой О.Н.,
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 апреля 2019 г. гражданское дело по иску Свиридовой Марины Сергеевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Свиридова М.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периода работы в должности воспитателя, социального педагога с 27 февраля 2015 г. по 20 июня 2018 г. в Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "******" в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии с ***, в обосновании заявленных требований указав, что период работы в указанном учреждении должен быть включен в страховой стаж, так как в связи с переименованием учреждения характер работы не изменился.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 декабря 2018 г. исковые требования Свиридовой М.С. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
Не согласно с установлением судом тождественности между ТОГБОУ "***" и ТОГБУ "***
Указывает, что учреждение ТОГБУ "***" не поименовано Списком N 781, а сам факт работы и характер деятельности не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, как указывает податель жалобы, спорный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Ссылается на то, что в отношении Свиридовой М.С. работодателем в Пенсионный фонд предоставлялись сведения общим стажем без кода льготных условий.
В возражениях на апелляционную жалобу Свиридова М.С. просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что до *** Свиридова М.А. работала воспитателем, социальным педагогом в Тамбовском областном государственном бюджетном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "******".
На основании постановления администрации Тамбовской области *** от *** *** Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "***" с *** переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "***".
В период с 27 февраля 2015 г. по 20 июня 2018 г. истец Свиридова М.С. работала в должности воспитателя, социального педагога в Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "***".
Работа Свиридовой М.С. в Детском доме им. ФИО6 по *** включительно засчитана Пенсионным фондом в стаж истца на соответствующих видах работ.
Период работы Свиридовой М.С. в тех же должностях, но после переименования Детского дома в Центр поддержки семьи и помощи детям, с 27 февраля 2015 г. по 20 июня 2018 г. (3 года 3 месяца 24 дня), в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не засчитан, ввиду отсутствия наименования указанного учреждения в Списках, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, и неподтверждения в данный период стажа на соответствующих видах работ сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.
Обосновывая исковые требования, истец указала, что период работы в в Центре поддержки семьи и помощи детям должен быть включен в страховой стаж, так как в связи с переименованием учреждения характер её работы и деятельности учреждения не изменился.
Удовлетворяя исковые требования Свиридовой М.С., суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 8, пунктом 19 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, постановлением Правительства РФ от 24 мая 2014 г. N 481, постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 869, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 588н от 1 сентября 2015 г., исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, пришёл к выводу о тождественности профессиональной деятельности Свиридовой М.С., выполняемой после изменения наименования учреждения (в ТОГБУ "*** её профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения (в ТОГБОУ "***").
Кроме того, суд указал, что неподтверждение работодателем данного периода в качестве стажа на соответствующих видах работ сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта не может являться основанием для отказа во включении его в льготный стаж истца, поскольку ответчик не принимал такие сведения от работодателя ввиду отсутствия наименования учреждения в Списке.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, не усматривая в доводах жалобы оснований для их переоценки.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В пункте 1 вышеназванного Списка предусмотрены должности "воспитатель", "социальный педагог"; в пункте 1.3 "наименование учреждений" предусмотрены "образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": "школа-интернат, детский дом, детский дом-школа, детский дом семейного типа".
Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Правительство Российской Федерации постановилоМинистерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан Приказ N 588н от 1 сентября 2015 г. "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
Данным Приказом предписано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).
Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей (далее Положение).
Согласно пункту 3 данного Положения к организациям для детей-сирот относятся образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети.
Пунктом 51 Положения установлены виды деятельности организаций для детей-сирот, а пунктом 53 установлены виды деятельности организаций, оказывающих социальные услуги, наряду с видами деятельности, указанными в пункте 51 Положения.
Как указано выше, постановлением администрации Тамбовской области *** от *** *** Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "***" с *** переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Центр поддержки семьи и помощи детям им. ФИО6".
Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФР в г. Рассказово Тамбовской области сводятся к тому, что профессиональную деятельность истца в учреждении "***" нельзя считать тождественной её профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждении "***", поскольку в новом наименовании учреждения не указано, что оно образовательное, и из его Устава следует, что оно осуществляет функции по оказанию помощи не только детям, но и другим группам населения (родителям, усыновителям, опекунам детей, лицам, завершившим пребывание в учреждении, лицам, желающим усыновить ребенка).
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, не влияющими на выводы суда первой инстанции.
ТОГБУ "***" осуществляет образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, что подтверждается лицензиями на осуществление образовательной деятельности по дополнительной образовательной программе.
Суд первой инстанции, проанализировав содержание Устава ТОГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "***", утвержденного ***, и Устава ТОГБУ для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации "***", утвержденного ***, лицензии на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, должностных инструкций воспитателя детского дома, социального педагога Детского дома, социального педагога Центра, а также Приказа Администрации Тамбовской области *** от *** о признании локальных актов ТОГБОУ "***" действующими для ТОГБУ "***", пришёл к обоснованному выводу, что при реорганизация юридического лица должностные обязанности истца Свиридовой М.С., характер её профессиональной деятельности как педагогического работника, а также её квалификационная категория (первая), не изменились, как и предмет и основные цели Центра.
Суд правильно указал, что Центр поддержки семьи и помощи детям им. ФИО6 относится к организациям, оказывающим социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, деятельность в котором в силу приказа ***н от *** признается тождественной профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 (детский дом, в том числе санаторный, специальный для детей с отклонениями в развитии, детский дом семейного типа), что дает истцу право на включение спорного периода в льготный стаж работы.
Доводы ГУ УПФР в г. Рассказово Тамбовской области, что ТОГБУ "*** осуществляет функции по оказанию помощи не только детям, но и другим группам населения (родителям, усыновителям, опекунам детей, лицам, завершившим пребывание в учреждении, лицам, желающим усыновить ребенка), и что указанные лица могут постоянно проживать в Центре, по мнению судебной коллегии, являются надуманными и опровергается материалами дела.
Из смысла пункта 2.4 Устава ТОГБУ "***" следует, что речь в нём идёт о возможности оказания консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи родителям, усыновителям, опекунам детей, лицам, завершившим пребывание в учреждении, лицам, желающим усыновить ребенка.
Как пояснил представитель работодателя в судебном заседании и подтвердил письменным сообщением, в Центре, как и ранее в Детском доме, находятся на постоянном проживании и обеспечении исключительно воспитанники из числа детей-сирот до 18 лет; в редких случаях, когда дети-сироты являются инвалидами и (или) возникают временные трудности с их переселением в жилые помещения, они остаются в учреждении до разрешения вопроса об их переселении. Никакие иные категории граждан, кроме воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Центре не проживают и не содержатся. Помощь, на которую имеется ссылка в пункте 2.4 Устава, сводится к возможным устным консультациям вышеназванной категории лиц по различным вопросам, что на профессиональной деятельности истца не отражается.
Невключение ответчиком в льготный стаж спорного периода работы Свиридовой М.С. ввиду его неподтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, как верно отметил суд первой инстанции, при установленных обстоятельствах не может являться основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж истца, поскольку ответчик не отрицает, что отказывается принимать у работодателя истца такие сведения ввиду отсутствия наименования учреждения в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на исследованных судом доказательствах, получивших надлежащую оценку.
Принятое по делу решение соответствует требованиям материального и процессуального права. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 декабря 2018 г. оставить без изменения;
апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
