Дата принятия: 11 августа 2021г.
Номер документа: 33-8561/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2021 года Дело N 33-8561/2021
"11" августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Марчукова А.В.,
судей: Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельцева Г. Н. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, по перерасчету пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Новосельцева Г. Н.;
признано незаконным решение ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж Новосельцева Г. Н. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-холодильных установок на Сумгаитском заводе "Поверхностно активных веществ";
на ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 возложена обязанность по включению вышеуказанного периода работы в специальный стаж истца, а также по перерасчету специального стажа Новосельцева Г. Н..
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 по доверенности Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Новосельцева Г.Н., полагавшего, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Новосельцев Г.Н. обратился с иском к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, по перерасчету пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ему было отказано в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что представленный акт проверки Сумгаитского городского филиала государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики не содержит ссылки на первичные документы, в которых отражены особые условия труда, в связи с чем, установить занятость на работах с вредными условиями не представляется возможным.
Истец полагал, что отказ ответчика является незаконным, так как представленными им документами: записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работы, выданной на основании первичных документов и вышеуказанным актом подтверждается занятость с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Сумгаитском производственном объединении "Химпром" им. М.А. Азизбекова в должности машиниста компрессорных установок в производстве сульфанола первой очереди с-5 корпуса 118-308-305 аммиачно-холодильных установок (Раздел Х "Химическое производство", подраздел 3 код позиции 2110А030-1754а Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Истец полагал, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права в области пенсионного обеспечения.
На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской <адрес> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачных - холодильных установок на Сумгаитском производственном объединении "Химпром" им. М.А. Азизбекова, а также по перерасчету специального стажа.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Утверждает, что акт проверки Сумгаитского городского филиала государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики не содержит ссылок на первичные документы, в которых отражены особые условия труда истца, в связи с чем, установить занятость на соответствующих видах работах с вредными условиями и произвести перерасчет специального стажа истца, не представляется возможным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Разделом X "Химическое производство", подразделом 3 код 2110А030-1754А Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 поименованы работники газогенераторных, аммиачно-холодильных и ртутно-выпрямительных установок, военизированных и других газоспасательных подразделений.
Согласно п. 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.
Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г., а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из материалов дела, обжалуемый истцом период трудовой деятельности протекал на территории Азербайджанской ССР.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанным РФ, но не подписанным Республикой Азербайджан, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992г.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).
Из материалов дела следует, что решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ N <...> истцу было отказано в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что представленный акт проверки Сумгаитского городского филиала государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики не содержит ссылки на первичные документы, в которых отражены особые условия труда, в связи с чем, установить занятость на работах с вредными условиями не представляется возможным.
В этой связи, ответчиком принято решение об отказе во включении в специальный стаж Новосельцева Г.Н. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в производстве сульфанола первой очереди с-5 корпуса 118-308-305 аммиачно-холодильных установок на Сумгаитском заводе "Поверхностно активных веществ".
Согласно записям в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в производство сульфанола первой очереди с-5 корпус 118-308-305 аммиачно-холодильных установок машинистом компрессорных установок 5 разряда.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда переведен там же машинистом холодильных установок по 5 разряду, а ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию.
Согласно справке завода "Этилен - Полиэтилен", уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного дела истца, в оспариваемый период времени он работал на условиях полной занятости в должности машиниста компрессорных установок цеха аммиачно-холодильных установок в производстве сульфанола первой очереди в должности, поименованной Разделом Х "Химическое производство", подраздел 3 код позиции 2110А030-1754а Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Справка выдана на основании книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ г., личной карточки формы N Т- 2 за ДД.ММ.ГГГГ г., лицевых счетов.
Согласно акту Государственного Фонда Социальной защиты при Министерстве Труда и Социальной защиты населения Азербайджанской Республики, Новосельцев Г.Н. работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом компрессорных установок в цехе аммиачно-холодильных установок производства сульфанола 1-й очереди, в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пенсионному законодательству Республики Армения.
Одновременно в акте указано о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N <...>, а также о нахождении в неоплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В этой связи, суд пришел к правильному выводу о том, что справкой уточняющей льготный характер работы и сведениями компетентного органа Республики Азербайджан подтвержден факт занятости истца в спорный период времени на работе с вредными условиями труда по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Раздел Х "Химическое производство", подраздел 3 код (код 2110А030-1754а) на условиях постоянной занятости, но за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая вышеизложенное, суд правомерно признал незаконным решение ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж Новосельцева Г.Н. оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-холодильных установок на Сумгаитском заводе "Поверхностно активных веществ", возложив на ответчика обязанность по включению вышеуказанного периода работы в специальный стаж истца, а также по перерасчету специального стажа.
Вместе с тем, в вышеуказанном акте указано о нахождении истца в неоплачиваемом отпуске с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, при перерасчете специального стажа истца данный период не подлежит учету.
В этой связи, обжалуемое решение подлежит отмене в части удовлетворения иска о признании незаконным решения ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж Новосельцева Г.Н. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности по перерасчету досрочной страховой пенсии по старости за период работы с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ
Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на то, что представленный акт проверки Сумгаитского городского филиала государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики не содержит ссылки на первичные документы, в которых отражены особые условия труда, в связи с чем, установить занятость на работах с вредными условиями не представляется возможным, являются несостоятельными по следующим основаниям.
Акт составлен уполномоченными должностными лицами с привлечением представителей работодателя, по установленной форме, на основе исследованной первичной документации в отношении истца.
Данные отраженные в акте, соответствуют сведениям, содержащимся в ранее предоставленной истцом справке, уточняющей льготный характер работы истца.
Таким образом, совокупность имевшихся в распоряжении ответчика сведений свидетельствует о законности требований истца о включении спорного периода работы в специальный стаж и перерасчете размера ранее назначенной пенсии.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Новосельцева Г. Н. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, по перерасчету пенсии отменить в части удовлетворения иска Новосельцева Г. Н. о признании незаконным решения ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности по перерасчету досрочной страховой пенсии по старости за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приняв по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Новосельцева Г. Н. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, по перерасчету пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
