Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-8554/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Ивановой Е.В., Бабиновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Обязать Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция Европейская", в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и предоставить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция Европейская", соответствующий требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633, а также получить заключение об утверждение плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ "Железнодорожная станция Европейская", заверенное гербовой печатью Росжелдора, предусмотренной п. 45 приказа Министерства транспорта РФ от 06.03.2013 N 74".

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения представителя истца прокурора Юмшановой М.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пермский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" с учетом уточненных требований об обязании ОАО "Российские железные дороги" на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция Европейская", в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и предоставить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция Европейская", соответствующий требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633, а также получить заключение об утверждение плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ "Железнодорожная станция Европейская", заверенное гербовой печатью Росжелдора, предусмотренной п. 45 приказа Министерства транспорта РФ от 06.03.2013 N 74.

В обоснование заявленных требований указал, что требования были основаны, в том числе на требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495. Данный документ утратил силу с 01.01.2021 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742. Кроме того, с 24.10.2020 г. вступили в силу Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633.

Железнодорожная станция "Европейская" входит в состав Пермского центра организации работы железнодорожных станций, являющегося структурным подразделением Свердловской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД".

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" ОАО "РЖД" является субъектом транспортной инфраструктуры на железнодорожной станции "Европейская".

В соответствии с письмом начальника Свердловской дирекции управления движением от 16.01.2020 ИСХ-10/СВЕРД Росжелдором объект транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Европейская" 04.12.2015 включен в реестр категорированных ОТИ с присвоением 3 категории, реестровый номер ЖСТ 303324 (уведомление об установлении категории N УТБ- 7/3/03324-ис от 11.12.2015). Оценка уязвимости данного ОТИ утверждена Росжелдором 09.12.2016. Результаты дополнительной оценки уязвимости утверждены 06.08.2019 г.

Согласно ответу Уральского территориального управления Рсжелдора от 12.01.2021 N РУ-17-ис на запрос Уральской транспортной прокуратуры, Росжелдор находит возможным принимать и рассматривать планы обеспечения транспортной безопасности, разработанные на основании результатов оценок уязвимости (дополнительных оценок уязвимости), которые были подготовлены и утверждены в период действия постановления Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 при условии, что названные документы разработаны и учитывают требования и предписания, содержащиеся в требованиях по обеспечению транспортной безопасности в редакции 2020 и 2017 годов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных Требований ОАО "РЖД" в установленный законом срок не исполнено возложенные на него обязанности как на субъект транспортной инфраструктуры.

Неисполнение ОАО "РЖД" требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда объекты транспортной инфраструктуры, особенно с массовым пребыванием людей, наиболее подвержены незаконному вмешательству, создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, добавила, что в настоящее время решается вопрос о снятии категории у ЖД "Еропейская" и вероятно категория будет снята, соответственно удовлетворение требований истца не целесообразно, как и сам иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин уважительности не явки в судебное заседание не сообщил.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги". Требования обоснованы тем, что реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры в силу изменений законодательства на сегодняшний день содержат неактуальную информацию и не может являться основанием для понуждения владельцев транспортной инфраструктуры к выполнению требований N 1633. Уполномоченным органом не определен актуальный перечень объектов транспортной инфраструктуры, которые подлежат категорированию и должны быть включены в соответствующий реестр, на субъект транспортной инфраструктуры не может быть возложена обязанность реализовывать требования N 1633 на том или ином объекте лишь по основаниям включения его ранее в перечень категорированных объектов.

Также заявитель считает заявленные требования преждевременными, поскольку одновременно выполнить все требования транспортной безопасности невозможно, устанавливается очередность в зависимости от интенсивности движения поездов, пассажиропотока, вида и назначения станции. Удовлетворение судом требований Пермского транспортного прокурора в отношении железнодорожной станции "Европейская", имеющей один из наименьших пассажиропотоков и не относящейся к перевозкам грузов, без учета указанных выше особенностей функционирования железнодорожного транспорта, не соответствуют принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности.

Также суду не представлено доказательств, подтверждающих что, непринятие первоочередных мер по реализации требований транспортной безопасности на железнодорожной станции "Европейская" создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде и что исковые требования направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца прокурор Юмшанова М.В.

Ответчик ООО "РЖД", третье лицо Уральское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта России в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда представителем истца представлен письменный отказ от исковых требований, с указанием на то, что железнодорожная станция Европейская Свердловской железной дороги 20.05.2021 включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств как объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию. В связи с данным обстоятельством к указанной станции применяются Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденные постановлением правительства РФ от 08.10.2020 N 1635. Требования, установленные постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633, являющиеся основанием данного иска, к объекту транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Европейская не применяются.

Изучив заявление истца, судебная коллегия считает возможным принять отказ от исковых требований, так как он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Судебной коллегией разъяснено сторонам о невозможности повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (часть 1 статьи 326.1 ГПК РФ).

Отказ от иска в суде апелляционной инстанции является в силу положений части 2 статьи 326.1 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции и прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 173, 199, 220, 221 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г. Перми от 28 апреля 2021 года отменить.

Принять отказ Пермского транспортного прокурора от исковых требований к ОАО "РЖД".

Прекратить производство по делу по иску Пермского транспортного прокурора к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности разработать и представить на утверждение план транспортной безопасности, получить заключение об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка