Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33-8553/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33-8553/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Синельниковой Л.В.,
судей Самохиной Л.М., Сенякина И.И.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю Плешакову А.А. о признании незаконной деятельности и запрете осуществления незаконной деятельности,
по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Плешакова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 14 августа 2019 года,
заслушав доклад судьи Синельниковой Л.В.,
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось в суд с указанным иском к ИП Плешакову А.А., указав, что в адрес Управления поступило коллективное обращение граждан о размещении на первом этаже жилого дома (адрес) г. Оренбурга магазина разливных напитков "Бавария", в котором незаконно осуществляется круглосуточная реализация спиртных напитков. Управлением была проведена предварительная проверка, в ходе которой было установлено, что с февраля 2019 года по настоящее время ИП Плешаков А.А. осуществляет деятельность по реализации спиртных напитков и сопутствующей продукции. Признаков, непосредственно указывающих на оказание услуг общественного питания, не установлено, при этом фактически реализация алкогольной продукции осуществляется после 22.00 часов, что является недопустимым для данного объекта.
Ссылаясь на то, что размещение в жилых домах объектов общественного питания с розничной продажей алкогольной продукции и режимом функционирования после 22 час. 00 мин. является нарушением прав проживающих в таком доме граждан на безопасные для здоровья условия проживания, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать деятельность ИП Плешакова А.А., осуществляющего деятельность по (адрес) г. Оренбурге, не соответствующей требованиям п. 2.2. "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила"; обязать ИП Плешакова А.А. прекратить розничную продажу алкогольной продукции и оказание услуг общественного питания в жилом доме, расположенном по адресу: г(адрес).
Определением суда от 20 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Согласие 2007".
В судебном заседании представитель истца Мосина Е.В. исковые требования поддержала.
Представитель третьего лица ООО "Согласие 2007" в судебное заседание не явился, судом были приняты меры к его извещению.
Ответчик ИП Плешаков А.А. в судебное заседание не явился, судом были приняты меры к его извещению.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 14 августа 2019 года иск удовлетворен. Суд признал незаконной деятельность ИП Плешакова А.А. по розничной продаже алкогольной продукции в магазине разливных напитков "Бавария", расположенном по адресу: г. (адрес).
Обязал ИП Плешакова А.А. прекратить розничную продажу алкогольной продукции в магазине "Бавария", расположенном в жилом доме по адресу: г. (адрес).
В апелляционной жалобе ИП Плешаков А.А. просит отменить решение суда. Указывает, что он не был ознакомлен с результатами проведенной Управлением проверки, кроме того, он не осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: г. Оренбург, (адрес), поэтому решение суда является неисполнимым.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ, устанавливающей особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, содержится прямое предписание о праве органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абзац второй пункта 9 названной статьи).
Дополнительные ограничения по продаже алкогольной продукции на территории Оренбургской области установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 N 786-п "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области".
В соответствии с пунктом 2.1 приложения "Дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области" к постановлению Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 N 786-п "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в торговых объектах (за исключением предприятий общественного питания, соответствующих типу "ресторан", "кафе"), расположенных в нежилых встроенных, встроенно-пристроенных, пристроенных помещениях жилых домов и жилых многоквартирных домов.
Согласно п. 3 постановления Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 г. N 786-п "О лицензии розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в торговых объектах (за исключением предприятий общественного питания, соответствующих типу "ресторан", "кафе", "бар", "буфет"), расположенных в нежилых встроенных, встроено-пристроенных, пристроенных помещениях жилых домов и жилых многоквартирных домов.
Из материалов дела следует, что Плешаков А.А. с 26 декабря 2016 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесены сведения в ЕГРИП.
Из ответа администрации южного округа г. Оренбурга от 20 февраля 2019 года следует, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Оренбург, (адрес), находится магазин разливных напитков "Бавария", деятельность в котором осуществляет ИП Плешаков А.А. на основании договора аренды от 01 января 2019 года с ООО "Согласие 2007". ИП Плешаков А.А. оформил сертификат соответствия на оказание услуг общественного питания по адресу: г. Оренбург, (адрес), кафе "Бавария" в органе по сертификации СДС "МТС" ООО "Парадигма".
По договору аренды (нежилого помещения) от 01 января 2019 года ИП Плешаков А.А. как арендатор принял за плату во временное владение нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Оренбург, (адрес). Арендодателем и собственником указанного нежилого помещения является ООО "Согласие 2007". Согласно п. 1.3 Договора аренды арендатор использует помещение для торговли в качестве магазина по продаже разливного пива и (или) оказывающих услуги кафе или общественного питания.
17 января 2019 года в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступило коллективное обращение жильцов дома (адрес) г. Оренбурга по факту незаконного круглосуточного режима работы магазинов "***" и "Бавария" и продажи в них алкогольной продукции.
На основании решения первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга N 66 от 27 февраля 2019 года проведена проверка деятельности ИП Плешакова А.А. на предмет соблюдения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции.
В ходе проверки установлено, что магазин "Бавария" расположен по адресу: ул. (адрес), который является многоквартирным жилым домом, вход осуществляется с торца дома. При входе на двери имелось указание, что магазин работает в круглосуточном режиме. В магазине установлено холодильное оборудование, в котором расположены пиво и пивные напитки. Также в магазине установлена барная стойка, за которой располагаются краны для разлива напитков в пластиковую тару. За стеной располагается комната, в которой расположены кеги с напитками, кеги подключены к кранам. Также в помещении расположены коробки, в которых хранилась пластиковая тара. В магазине отсутствует контрольно-кассовая техника.
Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области N 115п-19-02 от 07 мая 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении ИП Плешакова А.А. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Установив факт осуществления ИП Плешаковым А.А. круглосуточной розничной продажи алкогольной продукции в помещении жилого многоквартирного дома, которое не оборудовано для оказания услуг общественного питания, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что указанная деятельность запрещена п. 3 постановления Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 г. N 786-п.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Осуществление индивидуальным предпринимателем Плешаковым А.А. круглосуточной розничной продажи алкогольной продукции в помещении жилого многоквартирного дома нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, обязав ИП Плешакова А.А. прекратить деятельность по продаже алкогольной продукции в жилом доме (адрес).
Доводы жалобы, что ИП Плешаков А.А. не был ознакомлен с результатами проведенной прокурором проверки, не свидетельствуют о незаконности решения суда, свои возражения по представленным истцом доказательствам ответчик вправе был предоставить в суд.
Довод Плешакова А.А. о неисполнимости решения суда по причине того, что он не осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: г. Оренбург, ул. (адрес) несостоятельны.
Факт осуществления ответчиком деятельности по круглосуточной продаже алкогольной продукции по указанному адресу подтвержден совокупностью доказательств по делу - в том числе фотоматериалами (л.д.68), договором аренды (нежилого помещения) от 01 января 2019 года, ответом администрации южного округа г. Оренбурга от 20 февраля 2019 года и наличием у ответчика сертификата соответствия на оказание услуг общественного питания.
Кроме того, представитель ответчика при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции подтвердила факт осуществления деятельности ИП Плешаковым по адресу г.Оренбург, (адрес)
Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем, принимая решение о признании незаконной деятельности ИП Плешакова А.А. по розничной продаже алкогольной продукции в магазине разливных напитков "Бавария", расположенном по адресу: г. Оренбург, (адрес), суд первой инстанции нарушил ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку соответствующих требований истец не заявлял. Осуществление деятельности ответчика по указанным адресам предметом рассмотрения дела не являлось, в связи с чем у суда не имелось оснований для признания деятельности ответчика по указанным адресам незаконной, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.
Истцом были заявлены требования о признании незаконной деятельности ответчика в магазине "Бавария" по адресу г.Оренбург, (адрес), по которым судом решения не принято.
Разрешая указанные исковые требования, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в силу положений статьи 12 ГК РФ ни указанной нормой, ни иным законом, не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание незаконной деятельности. То обстоятельство, что деятельность ИП Плешакова А.А. являлась незаконной, послужило основанием для удовлетворения иска о возложении обязанности прекратить такую деятельность, то есть права лиц, в интересах которых Управление обращалось в суд, восстановлены и угроза их нарушения устранена. Изложение в резолютивной части решения на признание деятельности незаконной не приведет к восстановлению нарушенных гражданских прав, в связи с чем в удовлетворении требований в части признания деятельности ИП Плешакова А.А. незаконной следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 14 августа 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований о признании незаконной деятельности ИП Плешакова А.А.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований о признании деятельности ИП Плешакова А.А. незаконной, отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Плешакова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Синельникова
Судьи Л.М. Самохина
И.И. Сенякин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
