Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-855/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-855/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Петровой Л.А. и Доманова В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Огай Э.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Гимназия N 3 города Южно-Сахалинска о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению,
по апелляционной жалобе директора МАОУ Гимназия N 3 г. Южно-Сахалинска Ф.И.О.11. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 29 августа 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установила:
9 июля 2019 г. прокурор г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАОУ Гимназия N 3 г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком в нарушение "Свода правил 59.13330.2016. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.
На основании изложенного, просит суд возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении по адресу: <адрес>
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 29 августа 2019 года исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично. На МАОУ Гимназия N 3 г. Южно-Сахалинска возложена обязанность в срок до 01 июля 2020 года обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установления информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; установления тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в образовательном учреждении по адресу: <адрес>.
Дополнительным решением Южно-Сахалинского городского суда от 10февраля 2020 года на МАОУ Гимназия N 3 г. Южно-Сахалинска возложена обязанность в срок до 01 июля 2020 года, установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения в образовательном учреждении по адресу: <адрес>
На решение суда директор МАОУ Гимназия N 3 г. Южно-Сахалинска УмноваА.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и отказать в удовлетворении иска. Указывает, что требования технического регламента не могут быть выполнены вплоть до момента реконструкции или капитального ремонта здания; в указанный срок решение невозможно исполнить в связи с отсутствием финансирования и большим масштабом работ; Учреждением принимаются меры к обеспечению необходимого уровня доступности маломобильных групп населения.
В возражениях на апелляционную жалобу участвовавший в деле прокурор Ф.И.О.12. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МАОУ Гимназия N 3 г. Южно-Сахалинска Фунтусова О.П. доводы апелляционной жалобы поддержала; прокурор Афанасьев Д.А. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; представитель Департамента образования г. Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14 ноября 2016 N 798/пр.
Согласно п. 6.2.3 указанного Свода правил, участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм.
Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть: на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0,3 от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней открытых лестничных маршей (если проступь ступени на верхней площадке выделена конструктивно, предупреждающий указатель должен непосредственно примыкать к проступи, независимо от ее ширины).
Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения (п. 6.5.9 Свода правил).
Также п. 8.1.6 Сводом правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в МАОУ Гимназия N 3 г. Южно-Сахалинска не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно отсутствуют: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами закона и правомерно исходил из того, что МАОУ Гимназия N 3 г. Южно-Сахалинска является объектом социальной инфраструктуры, а несоблюдение требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансовой возможности исполнить решение суда, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку отсутствие денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Довод апелляционной жалобы о том, что требования Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружения, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, - являлся предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в решении суда. С приведенной судом первой инстанции оценкой судебная коллегия соглашается, полагая нецелесообразным повторное изложение доводов.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МАОУ Гимназия N 3 г. Южно-Сахалинска Ф.И.О.13. - без удовлетворения.
Председательствующий судья Е.В. Чемис
Судьи Л.А.Петрова
В.Ю.Доманов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
