Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 33-855/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 33-855/2019
10 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой Н.В.,
судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 18 января 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Пичугиной Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани назначить Пичугиной Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 27 июня 2018 года, включив в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Рязани (в последствии Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи") с 11.01.2000г. по 31.12.2002г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Морозовой Н.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенностям Артемьевой Ю.Е.. поддержавшей апелляционную жалобу, Пичугиной Е.Н. и ее представителя Лобанова А.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пичугина Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 27.06.2018 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях"., в чем ей было отказано решением N 151 из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком незаконно включены в специальный стаж истицы в календарном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в МУЗ ГКБСМП г. Рязани (в последствии Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи") с 11.01.2000г. по 31.12.2002г. Данный период должен быть включен в стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев. Свое решение пенсионный фонд мотивировал тем, что период работы истицы в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения не предусмотрены Списком от 06.09.1991г. N464 и Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 и от 29.10.2002г. N781.
Истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.0б.2018г.; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы истицы в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологического отделения в МУЗ ГКБСМП г. Рязани (в последствии ГБУ учреждение Рязанской области "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи"): с 11.01.2000г. по 31.12.2002г. - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 27.06.2018г.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.
F3 апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагает, что судом применен закон, не подлежащий применению, не применен закон, подлежащий применению.
В возражениях на апелляционную жалобу Пичугина Е.Н. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, полагает, что оно отмене не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Рязани N 151 Пичугиной Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 ноября 2015 года в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ответчик засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, составляющие всего 28 лет 06 месяцев 15 дней, включив следующие периоды:
-с 01.07.1997г. по 31.10.1999г. (03-06-02) - работа в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения в МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Рязани (один год как год и 6 месяцев);
-с 01.11.1999г. по 10.01.2000г. (00-02-10) - работа в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения в МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Рязани (календарно);
-11.01.2000г. по 31.12.2002г. (02-11-20) - работа в должности медсестры - анестезиста анестезиологического отделения в МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Рязани (календарно);
-с 01.01.2003г. по 31.10.2007г. (07-03-00), с 01.10.2008г. по 26.06.2018г. (14-07-09) - работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в ГБУ Рязанской области "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" (один год как год и 6 месяцев).
Разрешая исковые требования об исчислении периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в МУЗ ГКБСМП г. Рязани (в последствии Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи") с 11.01.2000г. по 31.12.2002г. в льготном исчислении один год как год и 6 месяцев спор, суд правильно руководствовался п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" о том, что её страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные положения содержала ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, действовавшего с 01.01.2002 года до 31.12.2014 года.
На основании ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3. 4 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ N2-П от 29.01.2004г., согласно которой, исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002г., может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.
В целях реализации ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с пп. Н п.1 и пп. В п. 3 Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г.;
-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N1066 от 22.09.1999г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 поименован средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра-анестезист и больницы всех наименований.
Перечнем структурных подразделении и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 г., предусмотрено льготное исчисление стажа из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп) анестезиологии - реанимации.
Перечнем структурных подразделении и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 г., предусмотрено льготное исчисление стажа из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев медицинским сестрам-анестезистам отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Согласно Положению "Об отделении (группе) анестезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР N841 от 11.06.1986г., отделение (группа) анестезиологии- реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. Основными задачами отделения являются осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин.
В соответствии с Положением о Больнице скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Минздрава СССР N404 от 20.05.1988г., основным структурным подразделением больницы скорой медицинской помощи является, в том числе, стационар со специализированными клиническими и лечебно-диагностическими отделениями и кабинетами. Стационар больницы может иметь отделение анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии. Наличие в стационаре анестезиологического отделения указанным положением не предусмотрено.
Кроме того, Номенклатурой должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377. анестезиологическое отделение также не предусмотрено.
В соответствии с Положением "О медицинской сестре-анестезисте отделения анестезиологии - реанимации", утвержденным Приказом Министра здравоохранения СССР N501 от 27.07.1970г., медицинская сестра-анестезист непосредственно подчиняется врачу анестезиологу-реаниматологу, в своей работе руководствуется положениями о соответствующем ЛГ1У, отделении анестезиологии - реанимации, настоящим положением и другими документами.
Как установлено судом, в период с 01.12.1988г. по 01.01.2003г. функции отделения анестезиологии полностью соответствовали функциям анестезилого-реанимационного отделения до 01.12.1988г. и отделения анестезиологии и реанимации после 01.01.2003г.
Пичугина Е.Н. с 11.01.2000г. переведена на должность медсестры-анестезистки анестезиологического отделения в МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Рязани.
В соответствии с приказом главного врача МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N2а, с 01.01.2003г. анестезиологическое отделение следует считать отделением анестезиологии-реанимации, в штатное расписание внесены соответствующие изменения.
При этом Пичугина Е.Н. не переводилась на другую работу с 01.01.2003 г., и ее трудовые функции не изменялись. Обязанности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения в спорный период не отличались от обязанностей медсестры-анестезистки анестезилого-реанимационного отделения до 01.12.1988г. и отделения анестезиологии и реанимации после 01.01.2003г.
Из отчетов о работе анестезиологического отделения за 2000-2002 годы следует, что персонал отделения проводил не только анестезиологические, но и реанимационные мероприятия.
Согласно справке N от 21.08.2018г., выданной ГБУ РО "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи", Пичугина Е.Н. работает в данном учреждении в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии- реанимации с 11.01.2000г. по настоящее время. Должностные инструкции медицинской сестры-анестезиста с 11.01.2000г. по настоящее время не менялись.
Проанализировав указанные правовые нормы и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что изменение наименования отделения по инициативе администрации больницы не может являться основанием для отказа истице в льготном исчислении трудового стажа и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Таким образом, период работы истицы с 11.01.2000г. по 31.12.2002г. в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Рязани подлежит зачету в стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
Поскольку с учетом включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Пичугина Е.Н. на день обращения к ответчику с заявлением имела требуемый 30-летний стаж, суд обоснованно удовлетворил ее исковые требования и признал за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложив на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27 июня 2018 года.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Пичугиной Е.Н. периода работы в должности медицинской сестры- анестезистки анестезиологического отделения не могут являться основаниями для отмены решения суда по изложенным выше основаниям.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани в полном объеме исследованы судом первой инстанции, выводы по этим доводам мотивированы в решении суда, которые судебная коллегия находит правильными, соответствующими как собранным по делу доказательствам, так и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 18 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
