Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-8547/2021

по делу N... (N...)

адрес дата

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО9, Набиева Р.Р.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО5 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения в собственность.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО9,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа городского округа Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежат две комнаты жилой площадью N... кв.м. (ком. 1,4) в адрес многоквартирном адрес по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата. Кроме того, в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО11 О.А. принадлежит N... долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в коммунальной адрес, которое составляет площадь N... кв.м. На основании постановления Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата указанный многоквартирный дом признан аварийным и включен в Республиканскую адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 года (Постановление Правительства Республики Башкортостан N... от дата). На основании решения N... от дата Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан подлежат изъятию земельные участки, жилые и нежилые помещения у землепользователей, проживающих в жилом адрес городского округа адрес Республики Башкортостан.

Просит обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, предоставить в собственность Ермаковй ОА. жилое помещение общей площадью не менее 35,0 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения в собственность отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 просит его отменить, указывая, что, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в таком доме, то в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от дата N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" истец имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность или его выкуп. Истцу до подачи искового заявления в суд не направлено соглашение о принудительном изъятии жилого помещения. Положения 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным правам истца в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку его право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действий данной нормы. Истец стал собственником спорной квартиры на основании договора дарения, то есть по безвозмездной сделке. По отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Истец ФИО1, представители третьих лиц - МБУ "Служба сноса и расселения" и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан по доверенности ФИО6, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником комнат N... с кадастровым номером N... в адрес по адресу: адрес, на основании договора дарения комнат от дата.

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата многоквартирный адрес Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N.... Срок расселения - не позднее дата. (приложение N... к программе расселения).

Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N... "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 гг." в Программу внесены изменения так в наименовании, абзаце втором цифры "2015 - 2018" заменены цифрами "2015 - 2019". Согласно приложению N... программы, планируемая дата окончания переселения жилого дома - IV.2019 г., планируемая дата сноса/реконструкции - I.2020 г.

Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N... "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2019 гг." в Программу внесены изменения так в наименовании, абзаце втором цифры "2015 - 2019" заменены цифрами "2015 - 2021". Согласно приложению N... программы, планируемая дата окончания переселения жилого дома - IV.2021 г., планируемая дата сноса/реконструкции - I.2022 г.

дата Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан принято решение N... об изъятии для муниципальных нужд земельного участка у землепользователей, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в жилом адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, а также жилых и нежилых помещений в указанном жилом доме, в том числе с кадастровым номером N....

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от дата N 473-ФЗ, и действующей с дата, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Право ФИО1 на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, в котором ему на праве собственности на основании договора дарения от дата принадлежат комнаты 1,4 в адрес, аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов возникло в связи с принятием Правительством Республики Башкортостан Постановления от дата N..., которым утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы.

Федеральный закон от дата N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда вступил в законную силу со дня его официального опубликования - дата. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным правам ФИО1 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку его право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действий данной нормы.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от дата N 185-ФЗ "О Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, с учетом положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.

Кроме того, из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от дата N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Учитывая, что многоквартирный дом, в котором находятся принадлежащие истцу комнаты, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от дата N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от дата N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, отмечено, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Также судебная коллегия считает необходимым отметить, что частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы размер возмещения не может превышать стоимость приобретения гражданами жилого помещения после признания его аварийным и подлежащим сносу.

Применительно к возникшему спору таких обстоятельств не установлено.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 стал собственником спорного жилого помещения на основании договора дарения, то есть в результате безвозмездной сделки.

ФИО1, обратившись с настоящим исковым заявлением, выбрал предоставление другого благоустроенного жилого помещения, тем самым отказавшись от требования выплаты выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.

Факт признания многоквартирного дома по адресу: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата, а так же включения указанного дома в Региональную адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 года сторонами не оспаривался.

Учитывая безвозмездный характер приобретения жилого помещения до дополнения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации новой частью 8.2, истец, обратившись с настоящим иском о предоставлении другого жилого помещения, воспользовался своим правом выбора способа реализации своих жилищных прав, то имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о предоставлении взамен изымаемого в рамках региональной адресной программы переселения граждан жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, в собственность благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому на территории городского округа адрес.

Поскольку жилой дом, в котором находятся принадлежащие ФИО1 на праве собственности и изымаемые у него комнаты, включен в этап региональной адресной программы переселения со сроком до - IV.2021 года, возможность реализации способа переселения, избранного истцом, в установленные региональной адресной программой переселения сроки не утрачена, то оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить жилое помещение в срок, не превышающий одного месяца со дня вступлении решения в законную силу не имеется.

Вступившее в законную силу решение суда об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости, находящихся в частной собственности, является основанием для перехода права собственности на изъятые земельный участок и указанные объекты недвижимости, государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на них и сноса объектов недвижимости (пункт 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в связи с удовлетворением исковых требований о предоставлении ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, имеются основания для прекращения права собственности на жилое помещение - комнаты 1, 4 в адрес многоквартирном адрес по адресу: адрес, и признания права собственности на указанное помещение за муниципальным образованием городского округа адрес Республики Башкортостан.

Решение суда в части изъятия объектов недвижимости, прекращения права собственности подлежит исполнению после предоставления собственнику жилого помещения взамен изымаемого объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому на территории городского округа адрес.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - комнаты N... в адрес многоквартирном адрес по адресу: адрес.

Признать за муниципальным образованием городского округа адрес Республики Башкортостан право собственности на жилое помещение - комнаты N... в адрес многоквартирном адрес по адресу: адрес.

Председательствующий ФИО10

Судьи ФИО9

N...

Справка: судья ФИО8


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка