Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33-8544/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33-8544/2021
дело N... (N...)
адрес 18 мая 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего ФИО9
судей Аюповой Р.Н.,
Иванова В.В.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи ФИО2
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа адрес и Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО5 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи ФИО9, выслушав представителей истца ФИО1 - ФИО3 и ФИО4, возражавших удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о расторжении дополнительного соглашения NN... о присоединении к Договору аренды земельного участка N... от дата и взыскании денежных средств.
В обоснование иска указал, что дата между Министерством земельных и имущественных отношений и ООО "Уфимская фабрика Урал Пласт Пром" заключен договор аренды земельного участка NN... согласно которого был арендован земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, ориентир адрес, общей площадью 6360 кв.м. Срок договора аренды с дата по дата.
дата между управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ФИО1 заключено дополнительное соглашение N... о присоединении к ранее заключенному договору аренды земельного участка.
Согласно условиям дополнительного соглашения ФИО1 является пользователем указанного земельного участка под производственную базу, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Арендная плата составляет 22628,4 руб. в год. С дата истец добросовестно платил арендную плату, за три года истец уплатил 67885 руб.
Вместе с тем, согласно решению Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации ГО адрес РБ о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство производственного здания, обязании выдать разрешение на строительство отказано, в связи с тем, что на арендуемом земельном участке не предусмотрена возможность возведения и эксплуатации производственной базы.
Таким образом, истец не имеет возможности использовать земельный участок в целях, предусмотренных договором.
С учетом изложенного, ФИО1 просил расторгнуть дополнительное соглашение N... о присоединении к Договору аренды земельного участка N... от дата и взыскать с Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан денежные средства в размере 67885 рублей.
Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
"исковые требования ФИО1 к УЗИО Администрации ГО адрес РБ о расторжении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка и взыскании денежных средств - удовлетворить частично.
Расторгнуть дополнительное соглашение NN... о присоединении к Договору аренды земельного участка N... от дата.
Взыскать с УЗИО администрации ГО адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства в размере 67885 рублей".
Не согласившись с решением суда, представитель администрации городского округа адрес и Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО5 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания.
Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.
В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.
Истец ФИО1 в письменном заявлении просит рассмотреть апелляционную жалобу без его участия, с участием его представителей.
Не явившиеся представители ответчика и третьего лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от дата "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.
Удовлетворяя заявленные требования о расторжении дополнительного соглашения и взыскании денежных средств, суд первой инстанции исходил из того, что истец не имеет возможности использовать земельный участок по его назначению, поскольку переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами по следующим основаниям.
На основании статьи 450 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Статья 620 Гражданского кодекса предоставляет арендатору право на досрочное расторжение в судебном порядке договора аренды в ряде случаев, а именно, когда:
- арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества (пункт 1);
- переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора (пункт 2);
- арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки (пункт 3);
- имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования (пункт 4).
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела, дата между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и ООО "Уфимская фабрика Урал Пласт Пром" заключен договор NN... аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, ориентир адрес, с видом разрешенного использования под производственную базу, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 6360 кв.м.
В соответствии с разделом 2 договора участок обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его использования по целевому назначению.
Согласно п.3.1 договора срок аренды устанавливается с дата по дата.
В соответствии со ст.425 ГК РФ стороны установили, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим между Сторонами с дата. По истечении срока, указанного в п.3.1, договор может быть продлен по соглашению сторон (п.3.2).
дата между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключено дополнительное соглашение NN... о присоединении к договору аренды земельного участка NN... от дата. Оно зарегистрировано в регистрирующем органе.
Согласно п.1 дополнительного соглашения на основании письменного обращения арендатора, зарегистрированного в УЗИО адрес (вх.N А-6868 от дата), раздела 8 Договора аренды NN... от дата земельного участка, принимая во внимание приказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ N... от дата арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, ориентир адрес, под производственную базу, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору, общей площадью 6360 кв.м.
В соответствии с п.2 дополнительного соглашения все обязательства сторон по данному соглашению, за исключением размера арендной платы и срока действия Договора, определяются Договором аренды земельного участка NN... от дата, заключенным между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и ООО "Уфимская фабрика Урал Пласт Пром".
Условия договора, указанного в п.2 соглашения, распространяются на отношения сторон с дата по дата в соответствии со ст.425 ГК РФ (п.3).
Арендная плата составляет 22628,4 руб. в год ( п.5).
Площадь земельного участка, за которую устанавливается арендная плата, определяется пропорционально занимаемой арендатором площади здания (помещения в нем), сооружения, принадлежащих ему на праве собственности или ином вещном праве к общей площади всех зданий, сооружений, расположенных на участке, и составляет 1000 кв.м. (п.4).
Решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации ГО адрес РБ о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство производственного здания, обязании выдать разрешение на строительство отказано, в связи с тем, что зона допустимого размещения объекта отсутствует, следовательно в границах данного земельного участка не предусматривается строительство производственной базы. Решение вступило в законную силу дата.
На основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Требования к существенным условиям договоров устанавливаются законодателем с целью недопущения неопределенности в правоотношениях сторон и для предупреждения разногласий относительно исполнения договора. Однако если одна сторона договора совершает действия по исполнению договора, а другая сторона принимает их без каких-либо возражений, то неопределенность в отношении содержания договоренностей сторон отсутствует. Следовательно, в этом случае соответствующие условия спорного договора должны считаться согласованными сторонами, а договор - заключенным.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что при заключении, подписании и исполнении договора аренды и дополнительного соглашения о присоединении у сторон не возникло разногласий относительно предмета договора и условий его использования, вид разрешенного использования земельного участка был согласован сторонами, договор и соглашение исполнены одной стороной и исполнение принято другой стороной без оговорок, тем самым у сторон неопределенности в отношении существенных условий не возникло, в договоре аренды и дополнительном соглашении отражены корректные сведения о категории и разрешенном использовании участка, и отсутствует прямое указание на такую цель использования участка, которая противоречит виду разрешенного использования участка.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 согласно дополнительному соглашению о присоединении к договору аренды был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м под производственную базу.
Пунктом 4 дополнительного соглашения о присоединении к договору аренды также подтверждается, что данный земельный участок был предоставлен ФИО1 под производственную базу, принадлежащую ему на праве собственности или ином вещном праве. Расчет арендной платы определен пропорционально занимаемой арендатором площади здания, принадлежащего ему, что составило 1000 кв.м.
Из п.8.1 договора аренды земельного участка следует, что иные правообладатели зданий (помещений в них) вправе с согласия сторон вступить в настоящий договор путем заключения дополнительного соглашения о присоединении к договору аренды.
В суде первой инстанции стороны пояснили, что ФИО1 на данном земельном участке принадлежит автозаправочная станция (л.д.92).
Факт нахождения на данном земельном участке принадлежащей истцу заправочной станции также подтверждается вступившим в законную силу решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.
Судебная коллегия исходит из того, что земельный участок в указанной площади 1000 кв.м. был предоставлен истцу в аренду под занимаемую им производственную базу, следовательно, наличие у ФИО1 права аренды на земельный участок с разрешенным использованием - под производственную базу, не означает, что у него возникает право на строительство другого производственного здания.
Кроме того, вышеуказанным решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата подтверждается, что на спорном земельном участке отсутствует зона допустимого размещения объекта, следовательно в границах данного земельного участка не предусматривается строительство производственной базы.
Договором аренды не предусмотрено право арендатора возводить на спорном земельном участке какие-либо строения капитального характера.
Земельный участок предоставлен истцу не для строительства производственной базы, а для эксплуатации уже имеющихся объектов. Использование участка в иных, не предусмотренных договором аренды и дополнительным соглашением о присоединении целях является нарушением условий этого договора.
Ввиду изложенного, правовых оснований для расторжения дополнительного соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка и взыскания денежных средств не имеется.
При вышеназванных обстоятельствах, решение суда нарушает нормы материального права и условия вышеуказанных договора аренды земельного участка и дополнительного соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка.
Следовательно, допущенные судом первой инстанции нарушения, в силу положений ч. 1 ст. 330 ГПК РФ являются основанием для отмены решения с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о расторжении дополнительного соглашения N N... о присоединении к договору аренды земельного участка N N... от дата и взыскании денежных средств - отказать.
Председательствующий ФИО9
Судьи Аюпова Р.Н.
Иванов В.В.
Справка: судья 1-ой инстанции ФИО8.
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело N... (N...)
(резолютивная часть)
адрес дата
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего ФИО9
судей Аюповой Р.Н.,
Иванова В.В.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи ФИО2
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа адрес и Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО5 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о расторжении дополнительного соглашения N М95/1-12 о присоединении к договору аренды земельного участка N М95-12 от дата и взыскании денежных средств - отказать.
Председательствующий ФИО9
Судьи Аюпова Р.Н.
Иванов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
