Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-8542/2021

21 июня 2021 года

г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Курмашевой Р.Э.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Газизьяновым А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Курмашевой Р.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Петрова В.П., Абдрафеевой Р.З., Мударисова Д.А. на решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Петрова Валерия Петровича, Абдрафеевой Резиды Зиганшиновны, Мударисова Джавдата Абзаловича к Совету Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о признании выдела земельного участка сельхозназначения (в части земельных участков кадастровым номером ....) в счет земель населенных пунктов Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан незаконным, об обязании ответчика исключить земельный участок сельхозназначения с кадастровым номером .... из границ земель населенных пунктов Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан и перевести в границы земель сельскохозяйственного назначения, изменить запись в регистрации в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с кадастровым номером .... в графе "категория земель", "земли населенных пунктов" на категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Совета Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Низамова Р.Д., представителя Палаты имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Ханбикова Б.З., Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Багаутдинова Р.Р., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Петров В.П., Абдрафеева Р.З., Мударисов Д.А. обратились с иском к Совету Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о признании выдела земельного участка сельскохозяйственного назначения в счет земель населенных пунктом незаконным.

В обоснование указали, что в результате публичных слушаний, проведенных в 2012 году, земельные доли сельскохозяйственного назначения путем выдела перешли в счет земель населенных пунктов Стародрожжановского сельского поселения.

При выделе из участка с кадастровым номером .... образовались три земельных участка с кадастровыми номерами: ...., ...., ...., из которых последний (....) образовался на землях границ населенного пункта <адрес> и приобрел категорию "земли населенных пунктов". Вследствие нахождения части земельного участка в границах населенного пункта значительно повысились налоговые обременения. Выдел земельного участка производился незаконно, с нарушением положений, регулирующих оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования, истцы окончательно просили признать решение Совета Стародрожжановского сельского поселения о выделе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... в счет земель населенных пунктов Стародрожжановскаого сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан" незаконным, обязать ответчика исключить земельный участок с кадастровым номером .... из границ земель населенных пунктов Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан и перевести в границы земель сельскохозяйственного назначения, изменить запись в регистрации в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с кадастровым номером .... в графе "категория земель", "земли населенных пунктов" на категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения".

В судебном заседании суда первой инстанции Петров В.П., Абдрафеева Р.З., Мударисов Д.З. поддержали исковые требования.

Представитель Совета Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Низамов Р.Д. иск не признал.

Исполняющий обязанности председателя Палаты имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Ханбиков Б.З. с иском также не согласился.

Представитель Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Багаутдинов Р.Р. исковые требования также не признал.

Третье лицо - глава КФХ "Хайруллин Ф.А." - Хайруллин Ф.А. поддержал исковые требования Петрова В.П., Абдрафеевой Р.З., Мударисова Д.А.

Судом отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Петров В.П., Абдрафеева Р.З., Мударисов Д.А. просят об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Настаивают на своих доводах о том, что действия по включению земельного участка в границы населенного пункта были проведены с нарушением законодательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Совета Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Низамов Р.Д., представитель Палаты имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Ханбиков Б.З., представитель Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Багаутдинов Р.Р. возражали против доводов жалобы.

Петров В.П., Абдрафеева Р.З., Мударисов Д.А., а также третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохранятся в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участок долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона N 101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли, или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт3).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, подпунктом 20 пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах: организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство.

Пунктом 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Согласно статьям 24 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В силу части 7 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, Петров В.П., Абдрафеева Р.З., Мударисов Д.А. являлись участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения.

26 марта 2016 года ими выдана нотариально удостоверенная доверенность на имя ФИО1, которой они уполномочили последнего реализовывать предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" права участника долевой собственности, в том числе выделять в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

По заказу ФИО1 кадастровым инженером 10 мая 2017 года подготовлен проект межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером .....

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков опубликовано в газете "Родной край" ("Туган як") N.... за <дата>.

В результате выполнения кадастровых работ путем выдела из единого землепользования из земельного участка с кадастровым номером .... образованы земельные участки с кадастровыми номерами ...., ...., ..... Земельному участку с кадастровым номером .... присвоена категория земель "земли населенных пунктов". По сведениям о местоположении границ данный земельный участок расположен в установленных границах населенного пункта <адрес>.

Постановлением заместителя главы Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан от 26 ноября 2012 года N 8назначены публичные слушания по вопросу обсуждения проекта Генерального плана территории Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан на 07 декабря 2012 года.

Настоящее постановление обнародовано на информационных стендах по адресу: <адрес> в здании детского сада N ...., <адрес> в здании детского сада N...., <адрес> Стародрожжановской средней школы N ...., <адрес> в здании Стародрожжановской средней школы N ...., <адрес> в здании Стародрожжановской начальной школы-детский сад, <адрес> в здании Староильмовской начальной школы и размещено на официальном сайте Стародрожжановского сельского поселения.

07 декабря 2012 года проведены публичные слушания по проекту генерального плана Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, по результатам которого принято решение принять заключение по результатам публичных слушаний по проекту генерального плана Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района и передать в Совет Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района, обеспечить его официальное обнародование.

В соответствии с протоколом проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана Стародрожжановского сельского поселения от 07 декабря 2012 года предложений и письменных заявлений от депутатов и заинтересованных граждан не поступило.

Заключением о результатах публичных слушаний по обсуждению проекта генерального плана, принято решение рекомендовать направить в Совет Стародрожжановского сельского поселения для утверждения.

Решением от 29 декабря 2012 года N .... утвержден генеральный план Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, определены границы поселения.

По результатам утверждения генерального плана были изменены границы населенных пунктов <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Согласно генеральному плану расширение границ населенных пунктов <данные изъяты> и <данные изъяты> произошло за счет включения прилегающих к ним земельных участков сельскохозяйственного назначения в целях дальнейшего развития новых жилых районов со всей сопутствующей социальной инфраструктурой, отведения резервных площадок под промышленное производство и организации озеленения специального назначения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции с учетом приведенных выше обстоятельств пришел к выводу, что сведения о границах населенных пунктов были внесены в государственный кадастр недвижимости по результатам публичных слушаний до образования спорного земельного участка. При этом принятию решения предшествовала процедура проведения публичных слушаний и согласования проекта генерального плана уполномоченными органами исполнительной власти. Публичные слушания были проведены в соответствии требованиями Положения об организации и проведении публичных слушаний на территории Стародрожжановского сельского поселения. Опубликование и распространение оповещения о проведении публичных слушаний осуществлены в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. По результатам слушаний было подготовлено заключение, которое также обнародовано в установленном законом порядке.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые могли бы опровергнуть выводы суда, в связи с чем оснований для отмены законного и обоснованного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрова В.П., Абдрафеевой Р.З., Мударисова Д.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий Курмашева Р.Э.

Судьи Бикмухаметова З.Ш.

Хасаншин Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка