Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-854/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-854/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Романовой И.Е.,
судей Воронина С.Н., Антонова Д.А.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, действующего в интересах Волошиной Галины Мироновны, к ООО "Газпром межрегионгаз Север", ОАО "Березовогаз", Товариществу собственников недвижимости "Шмидта 41" о признании действий незаконными, о понуждении к исполнению обязанностей,
по апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Север", на решение Березовского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 22 октября 2019 года, которым постановлено:
Признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Север", ОАО "Березовогаз" по не поставке газа на крышную газовую котельную многоквартирного (адрес).
Обязать ООО "Газпром межрегионгаз Север", ОАО "Березовогаз" обеспечить поставку газа на крышную газовую котельную многоквартирного жилого (адрес)
Обязать Товарищество собственников недвижимости "Шмидта 41" обеспечить круглосуточное предоставление коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее водоснабжение) в жилое помещение (адрес)
Заслушав и обсудив доклад судьи Воронина С.Н., доводы прокурора Обухова Р.В., полагавшего судебное решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры,
установила:
Прокурор Березовского района ХМАО-Югры, действующий в интересах Волошиной Г.М., обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам - ООО "Газпром межрегионгаз Север", ОАО "Березовогаз", Товарищество собственников недвижимости "Шмидта 41" о признании незаконными действий, о понуждении к исполнению обязанностей.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Товариществом собственников недвижимости "Шмидта 41" Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирном (адрес), в котором оно эксплуатирует на основании заключенных договоров с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями крышную газовую котельную. В частности, поставка природного газа, необходимого для выработки крышной газовой котельной многоквартирного дома теплоносителя, производится ООО "Газпром межрегионгаз Север". В связи с образовавшейся задолженностью ТСН "Шмидта 41" перед ООО "Газпром межрегионгаз Север" за поставленный газ, (дата) поставка газа на эксплуатируемую ТСН "Шмидта 41" крышную газовую котельную, прекращена. Входные газовые задвижки газовой котельной опломбированы ОАО "Березовогаз". В целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме ТСН "Шмидта 41" (дата) и (дата) в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Север" направлены письма о согласовании возобновления подачи газа на крышную газовую котельную. При этом, ООО "Газпром межрегионгаз Север" возобновление подачи газа не согласовало, в связи с чем, ОАО "Березовогаз" установленные на входных газовых задвижках пломбы не сняты. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения жителей данного многоквартирного дома, в том числе, пенсионера Волошиной Г.М. в прокуратуру района. Прокурор просит: признать незаконным действия Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Север", открытого акционерного общества "Березовогаз" по не поставке газа на крышную газовую котельную многоквартирного (адрес), эксплуатируемую Товариществом собственников недвижимости "Шмидта 41"; обязать Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Север", Открытое акционерное общество "Березовогаз" обеспечить поставку газа на крышную газовую котельную многоквартирного жилого (адрес) эксплуатируемую Товариществом собственников недвижимости "Шмидта 41"; обязать Товарищество собственников недвижимости "Шмидта 41" обеспечить круглосуточное предоставление коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее водоснабжение) в жилое помещение (адрес)
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - ОАО "Березовогаз", с учетом положений ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании старший помощник прокурора, истец, заявленные исковые требования поддержали, дав пояснения по существу.
Представитель ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Север" исковые требования не признала, указав на их необоснованность.
Представитель ответчика - ТСН "Шмидта, 41" с исковыми требованиями прокурора Березовского района согласился.
Представитель третьего лица - Администрация Березовского района ХМАО-Югры полагал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик - ООО "Газпром межрегионгаз Север" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указал, что право поставщика на ограничение или прекращение поставки газа потребителям за нарушение сроков оплаты, установленных договором, предусмотрено действующим законодательством. Считает, что обязанность по установлению добросовестных потребителей и уведомление об их количестве лежит на исполнителе коммунальных услуг, то есть на ТСН "Шмидта 41". У ООО "Газпром межрегионгаз Север" отсутствуют договорные отношения с жильцами многоквартирного дома, исполнителем коммунальных услуг выступает ТСН, оплата потребленных ресурсов осуществляется жильцами в адрес ТСН, в связи с чем информация о наличии добросовестных потребителей не известна поставщику газа и должна предоставляться со стороны ТСН. Соответственно ООО "Газпром межрегионгаз Север" мог возобновить поставку газа при получении информации со стороны ТСН.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Березовского района ХМАО-Югры, просит оставить решение Березовского районного суда ХМАО - Югры от 22 октября 2019 года без изменения, апелляционную жалобу ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Север", без удовлетворения.
Стороны или их представители, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание Суда апелляционной инстанции не явились, судом приняты все меры к надлежащему извещению сторон о месте и времени проведения судебного заседания. Участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Суда ХМАО-Югры в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что неявившиеся участники процесса извещены надлежащим образом о времени и месте заседания, не заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, для проверки доводов жалобы личного участия и дачи объяснения не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао возможности рассмотрения дела при данной явке.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Так, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч.1 ст.330 ГПК РФ).
В силу ч.1 ст.327 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Требованиями норм действующего законодательства предусмотрено, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии ст.539 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу пункта 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно пункту 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Пунктами 1 и 3 статьи 523 ГК РФ закреплено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450).
Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу положений п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 г. N 162 (в редакции от 04.02.2017 г.), поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.
В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и подпункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
Из письменных материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что в управлении ТСН "Шмидта 41" находится многоквартирный дом (адрес). Товарищество объединяет собственников жилых и нежилых помещений указанного дома. К деятельности Товарищества отнесено, в том числе и заключение договоров энергоснабжения, с целью обеспечения коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.
Согласно Договору поставки газа от (дата) ООО "Газпром межрегионгаз Север" (Поставщик) обязуется поставлять с (дата) по (дата), а ТСН "Шмидта 41" (Покупатель) - принимать природный газ и/или газ горючий природный сухой обыкновенный, на возмездной основе, в сроки и по стоимости, согласованными договором.
Между ЗАО "Газпром межрегионгаз Север" (Поставщик) и ОАО "Березовогаз" (ГРО) с (дата) действует договор, предметом которого является взаимодействие по поставке и транспортировке газа.
Согласно п. 3.3 указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством, ГРО по письменному требованию поставщика производит прекращение (ограничение) транспортировки газа покупателям с помощью запорно-регулировочной арматуры, установленной на сетях газораспределения.
По письменному указанию поставщика, ГРО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, производит ограничение или полностью прекращает транспортировку газа покупателям, неоднократно нарушившим сроки оплаты за поставку газа и услугу по его транспортировке. В случае устранения обстоятельств, явившихся основанием для прекращения транспортировки газа, по письменному указанию поставщика ГРО возобновляет покупателю транспортировку газа (п. 3.5 договора).
Срок действия договора определен сторонами с (дата) по (дата), а в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств. Стороны имеют преимущественное право на заключение договора на новый срок.
Судом установлено, что жилой (адрес), состоит из 66 квартир, из которых жильцы 33 квартир имеют задолженность по оплате предоставленных услуг более 1 дня. При этом, в период с (дата) по (дата) ТСН не в полном объеме производило оплату за поставленный газ.
В связи с наличием задолженности за потребленный газ, ООО "Газпром межрегионгаз Север" письмом от (дата) уведомило ТСН "Шмидта 41", (адрес), ОАО "Березовогаз" о предстоящем приостановлении подачи газа. ТСН предложено погасить задолженность.
(дата) поставка газа на эксплуатируемую Товариществом крышную газовую котельную, прекращена, входные газовые задвижки котельной опломбированы ОАО "Березовогаз".
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь представленными доказательствами, оцененными по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к мотивированному и обоснованному выводу о том, что газоснабжающая организация, по общему правилу, вправе прекратить или ограничить подачу газа организациям потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, за исключением граждан и организаций, добросовестно производящих платежи. Тогда как действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведет к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах и нормах материального права, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Позиция ответчика, при оспаривании судебного решения, основана на ошибочном толковании норм материального права.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены значимые для рассмотрения дела обстоятельства. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности и в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.
Выводы суда первой инстанции полностью согласуются с положениями Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 года N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в п. 11 устанавливающих, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.
Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта (пункт 12 Правил).
В случае не предоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).
Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа (пункт 13 Правил).
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что требованиями действующего законодательства запрещается вводить полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа в отношении потребителя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности.
Установив наличие абонентов, не имеющих задолженности, суд правомерно признал действия ответчиков по прекращению поставки газа в полном объеме незаконными, в связи с чем, обоснованно удовлетворил требования прокурора и обязал указанных ответчиков обеспечить поставку газа на крышную газовую котельную многоквартирного жилого (адрес)
Принимая оспариваемое решение суд первой инстанции правильно определил, что договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданином-потребителем, а с обслуживающими организациями (исполнителями). Однако, гражданин, использующий тепловую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора.
На основании ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, и как указано в разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, выводы представляются верными и мотивированными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, тогда как доводы апелляционной жалобы стороны ответчика, проверенные в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем норм материального права.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь ст. ст.327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Березовского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Север" - без удовлетворения.
Председательствующий Романова И.Е.
Судьи: Воронин С.Н.
Антонов Д.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
