Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-854/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-854/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Полозовой А.А.,
судей Володкевич Т.В., Копылова Р.В.,
при секретаре Пушкарь О.И.,
21 мая 2020 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Кузякова Сергея Леоновича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Кузякова Сергея Леонидовича к УПФР в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании решения незаконным, признании права на страховую пенсию с 3 декабря 2015 года оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Кузякова С.Л., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, представителя Управления Пенсионного фонда России в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края Деветьярова Р.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузяков С.Л. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда России в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее по тексту - УПФР в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, пенсионный орган) с учетом уточненных требований о признании решения об отказе в назначении пенсии от 25 февраля 2016 года незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию с 3 декабря 2015 года.
В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером МВД по выслуге лет, пенсия назначена с 23 января 1998 года. Ранее 1 декабря 2015 года и 7 мая 2019 года он обращался к ответчику за назначением страховой пенсии, но получил отказ, в том числе оформленный решением от 27 июня 2019 года N 355, по причине отсутствия необходимого стажа и не достижения им возраста 61 год 6 месяцев. Полагал отказ незаконным, поскольку ответчиком был неправильно применен материальный закон, регулирующий основания и порядок назначения второй (страховой) пенсии пенсионерам МВД.
Кузяков С.Л. и его представитель Подкорытов Н.С. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель УПФР в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края Гилёва Г.В. иск не признала, полагая его необоснованным.
Третье лицо УМВД России по Камчатскому краю своего представителя для участия в судебном заседании не направило.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кузяков С.Л. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что на момент его первоначального обращения о назначении пенсии - 3 декабря 2015 года он уже имел право на дополнительную страховую пенсию и стажа у него хватало. Полагает, что суд не дал правовой оценки его доводам, озвученным в судебном заседании.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В силу пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент первоначальных обращений истца с заявлением о назначении пенсии - 1декабря 2015 года и 23 октября 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей в период обращения истца с заявлением о назначении пенсии 7 мая 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент первоначальных обращений истца с заявлением о назначении пенсии - 1декабря 2015 года и 23 октября 2018 года) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей на 7 мая 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Кузяков С.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 23 января 1998 года пожизненно. При определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом истцу учтены периоды службы, работы с 20 октября 1979 года по 11ноября 1981 года и с 23 февраля 1982 года по 22 января 1998 года.
1 декабря 2015 года и 23 октября 2018 года Кузяков С.Л. обращался в УПФР в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которые решениями УПФР в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 47 от 25 февраля 2016 года и N 645 от 9 ноября 2018 года, соответственно, были оставлены без удовлетворения, по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, которая на дату подачи первого заявления составила 19 лет 11 месяцев 22 дня при требуемой продолжительности - 25 лет, второго обращения - 20 лет 06 месяцев 16 дней при требуемой продолжительности - 25 лет.
7 мая 2019 года Кузяков С.Л. в очередной раз обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
27 июня 2019 года пенсионным органом вынесено решение N 355 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, которая на дату подачи заявления составила 20 лет 1 месяц 1 день при требуемой продолжительности - 25 лет.
Согласно пояснениям представителя ответчика в суде первой инстанции, при проверки отказного пенсионного дела N 355 от 27 июня 2019 года было установлено, что период работы истца с 12 мая 1998 года по 31 декабря 2001 года был исчислен в календарном порядке, тогда как необходимо производить начисление в полуторном размере по нормам, действовавшим в период выполнения истцом работы, а также период учебы с 1 сентября 1976 года по 23 ноября 1978 года подлежит включению в общий трудовой стаж.
Решением УПФР в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 426 от 19 декабря 2019 года Кузякову С.Л. назначена страховая пенсия (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 7 мая 2019 года бессрочно.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком при проверке отказного пенсионного дела N 355 от 27 июня 2019 года была обнаружена и устранена ошибка в расчете стажа и принято решение о назначении истцу страховой пенсии с 7 мая 2019 года, при этом права на назначение пенсии с 3 декабря 2015 года у истца не имелось, поскольку независимо от включения в страховой стаж периода учебы, а также начисления периода работы с 12 мая 1998 года по 31 декабря 2001 года в полуторном размере необходимый страховой стаж на дату обращения с 1 декабря 2015 года и 23 октября 2018 года у Кузякова С.Л. отсутствовал.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Положениями абзаца 6 статьи 94 действовавшего ранее Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Постановления СовМина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горно-промышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Как следует из представленных суду дополнений к отзыву на исковое заявление, а также пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, при проверке отказного пенсионного дела N 355 от 27 июня 2019года было установлено, что период работы истца с 12 мая 1998 года по 31 декабря 2001 года был исчислен в календарном порядке, тогда как необходимо производить исчисление в полуторном размере по нормам, действовавшим в период выполнения Кузяковым С.Л. работы. Кроме того, период учебы Кузякова С.Л. с 1 сентября 1976 года по 23 ноября 1978 года подлежит включению в общий трудовой стаж.
Таким образом, с учетом включения данных периодов, продолжительность страхового стажа Кузякова С.Л. на подачу заявления об установлении пенсии 7 мая 2019 года составила 25 лет 07 месяцев 19 дней.
Вместе с тем, решение пенсионного органа от 27 июня 2019 года N 355, вынесенное по результатам рассмотрения заявления Кузякова С.Л. от 7 мая 2019 года об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, ответчиком на момент рассмотрения настоящего дела отменено не было. Доказательств обратному ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Кузякова С.Л. о признании незаконным решения УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 355 от 27 июня 2019года об отказе в установлении пенсии Кузякову С.Л. у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, в силу части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 2 статьи 22 этого Федерального закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, истец 23 октября 2018 года обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в удовлетворении которого решением пенсионного органа N 645 от 9 ноября 2018 года отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.
Вместе с тем, с учетом зачтенных ответчиком вышеуказанных периодов (учебы Кузякова С.Л. - с 1 сентября 1976 года по 23 ноября 1978 года и периода его работы с 12 мая 1998 года по 31 декабря 2001 года в полуторном размере) право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с 18 сентября 2018 года, поскольку его страховой стаж составил 25 лет.
Таким образом, на день первого обращения в пенсионный орган 1декабря 2015 года с заявлением у Кузякова С.Л. действительно отсутствовал необходимый страховой стаж - 25 лет, а, следовательно, отсутствовало и право на назначение страховой пенсии.
Тогда как на момент обращения истца с заявлением 23 октября 2018 года его страховой стаж составил более требуемых 25 лет, в связи с чем, оснований для отказа в назначении Кузякову С.Л. страховой пенсии с 23октября 2018 года у ответчика не имелось
Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 23 октября 2018 года истец уже имел необходимый и достаточный страховой стаж и достиг предусмотренного на тот момент возраста, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Кузякову С.Л. страховой пенсию с 23 октября 2018года.
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым решение суда по мотиву несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела отменить и принять новое решение о частичном удовлетворении требований Кузякова С.Л.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2019 года отменить.
Исковые требования Кузякова Сергея Леоновича удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 355 от 27 июня 2019 года об отказе в установлении пенсии Кузякову Сергею Леоновичу незаконным.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края обязанность по назначению Кузякову Сергею Леоновичу страховой пенсии с 23 октября 2018 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции - Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
